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1、农村信用社社会责任履行情况探究企业社会责任的兴起是经济全球化纵深发展的产物。就金融机构而言，对国家，承担着促进经济发展和保障经济稳定运行的责任；对社会，承担着促进平安和谐和提高全社会保障水平的责任；对行业，承担着引领行业发展和树立良好社会形象的责任；对股东，承担着实现股东价值最大化的责任；对客户，承担着满足客户需求和提供优质服务的责任；对员工，承担着促进成长和保障合法权益的责任。农村信用社在履行社会责任上表现怎样，存在着怎样的问题或面对着怎样的困难，如何清障除碍，畅通机制，更好的履行社会责任，实现更好更快发展？本文以四川省岳池县农村信用合作联社为例，从农村信用社服务社会经济的角度出发，对上述问
2、题进行探究。一、基本情况长期以来，岳池联社树牢“办企业为人，服务社会”的经营管理理念，深入贯彻落实科学发展观，把支持“三农”，支持中小企业和县域经济，推进国民经济又好又快发展作为履行企业社会责任的基本要求，与时俱进丰富履行社会责任内涵，积极促进和谐社会建设。近年，均以占县域金融机构不到30%的资金来源，发放了占全县90%以上的小额农户贷款、农业产业贷款、农民购建房贷款、务工人员回乡创业贷款和生源地助学贷款，高市场份额及高贡献度彰显，成为了支持社会主义新农村建设和推动地方经济社会发展的金融主力军和排头兵。强化政策解读，全面落实科学发展。XX年以来，全联社在应对国际金融危机和国内经济形势急剧变化的
3、严峻挑战中，深刻理解金融是现代经济的核心。08年上半年，根据从紧的货币政策要求，合理把握信贷总量和投放进度；下半年根据宏观调控方向、重点和力度的变化，及时适度扩大了信贷规模，调整贷款投放结构和节奏。今年，认真贯彻落实党中央、国务院关于“扩内需、调结构、促增长”的一揽子政策措施，重点加大对社会主义新农村建设、农民工返乡创业、农业专业合作社和中小企业的支持力度，信贷投放充分体现了国家宏观调控政策和货币政策要求。同时，强化风险管理，全面提高风险识别和研判能力，增强风险防控的预见性、敏锐性和风险处置的及时性、有效性，确保了资产质量。在困难和危机面前向客户、民众和全社会交出了一份合格答卷。坚持稳健经营，
4、不断提升企业价值。岳池联社持续深化内部改革，优化业务流程，不断提升金融服务和风险管理能力，将实现社会效益和提高企业价值有机结合。近两年来，全县农村信用社累计向县域投放各项贷款24.8亿元，净投放贷款64084万元,贷款余额达202417万元，贷款余额和增量分别占全县金融机构的70%和152%；累计实现各项收入33847万元，实际盈利4360万元；资产利润率为1.07%，向国家缴纳的所得税、营业税及附加等总计超过1000万元，企业价值得到充分体现，为促进社会经济和谐发展做出了积极贡献。牢记办社宗旨，躬身践行“三农”服务。开设“背包”银行，上门服务帮农；建立金融服务“超市”，开启“绿色通道”便农；
5、组合金融工具，定做金融服务套餐扶农；推进“信用工程”，优惠贷款利率惠农。开发并推出了“致富通”专业大户贷款、“产销通”公司+农户生产贷款等近30个适应百姓需求的贷款产品，发展了“公司基地农户”、“专合组织农户”等适宜农业产业化发展的支农模式。近两年，全县农村信用社累计向35278户农户及业主投放农业贷款 11.2亿元，余额达89263万元，助推全县建成标准化养殖小区16个、移动式钢架大棚1195亩，带动发展设施种植业3.4万亩、设施养殖业73万平方米，建成种植业基地105个，养殖业基地32个。重点打造了3个种植业示范带、2个养殖业示范带和1个旅游观光农业示范带，有效支持了传统农业向现代农业加快
6、转变和农田水利基本建设、农民子女求学、外出务工、回乡创业、求医看病等资金需要。此外，按时保质保量地完成了全县近100万农民的粮食直补、综合直补、退耕还林补助等政府性补贴款的代发工作，累计代发农户达150万余户次，金额近2亿元，民生金融、普惠金融、农村金融得到充分体现。支持扩大内需，促进地方经济发展。岳池联社围绕经济形势和宏观调控的变化，认真贯彻落实“扩内需、促增长、调结构”的宏观经济政策，坚持“有保有压”，推行客户经理制，在风险可控的基础上，大力推进金融服务优化和信贷结构调整。一是倾力服务中小企业。对有资金需求的中小企业快速调查，快速决策、快速办贷，建立中小企业贷款“绿色通道”，增强其对县域经
7、济发展的带动力。近两年，全县农村信用社累计发放中小企业贷款36562万元，较XX年多投放近3亿元。全县共有30余家企业与岳池联社建立了贷款关系，贷款余额达40761万元。重点支持的四川科伦药业广安分公司XX年总产值达29200万元，提供就业岗位894个；支持的金德茧丝绸公司带动全县10余万农户栽桑养蚕，户均增收1000元。二是积极促进商贸流通。创新推出城镇“三户”贷款、劳务展业贷款等品种，大力支持农民入城经商置业，外出务工人员回乡创业。近两年，全县农村信用社累放个体工商户贷款30268万元，余额达12700万元，助推全县个体工商户达2340户，县域城乡市场日趋繁荣。三是加大城乡城镇建设支持力度
8、。加大对市政建设、旧城改造、城乡居民购房等的信贷投入，完善城市功能，实现以城带乡、城乡良性互动发展。近两年，围绕城镇建设累放贷款53600万元，促进全县新增小城镇面积1.8平方公里,新增县城面积1.5平方公里。实施“绿色信贷”，大力支持环境保护。按照建立“绿色银行”的精神，从“绿色信贷”抓起，严禁“双高”行业的贷款投放，坚决贯彻落实国家环保法律法规及信贷资金投向投量监管政策。一是实行绿色信贷机制，在信贷评审中严格执行环保“一票否决制”，严格控制对“三高”企业的信贷投入，防止盲目投资和低水平重复建设。近两年，共谢绝投资不利于环保建设项目客户13户、资金3600余万元。二是发挥传统比较优势，不断创
9、新产品，积极支持有利于环境保护、有利于改善生态环境的项目。三是结合自身实际，出台内部节能新举措，推行办公用品循环使用，严格控制公车使用，通过多种方式降低办公能耗，搭建能源管理平台，将全社的厉行节约活动不断推向深入，以实际行动支持国家节能减排政策。创新金融服务，提升金融支撑能力。 一是创新金融服务工具。在已开通农民工银行卡、大小额支付系统等现代支付体系基础上，面市发行具有银联标识和全国通存通兑功能的银行卡蜀信卡15.3万张，并在县城投放ATM机2台，现代化、科技化的支付网络体系不断健全，金融服务能力大为提升。二是积极开展“送金融知识下乡”活动。针对农村地区金融知识普及率低，农民朋友对金融知识不甚
10、了解的实情，通过柜面讲解、下乡走访、搭台宣传等方式，对贷款操作流程、贷款品种及选择运用、储蓄账户开立、金融理财、假币识别、残币兑换等实用的金融知识大力宣传，让金融知识为大众所用。三是着力优化农村金融生态环境。XX年，广安市农村信用体系建设工作在岳池联社平安、镇龙、北城3个机构成功试点，并率先在全市推广；至XX年4月，全县农村信用体系基本完成，信用乡的评定工作也紧张有序的进入筹备状态。四是全面推进反假币和反洗钱工作。按照上级行管、监管部门的工作部署要求，充分发挥地方金融作用，加强对反假币、反洗钱的宣传、调查和监测分析，严格操作程序，加强培训提高业务技能，有效预防和打击了造假、贩假、涉假、洗钱及其
11、他严重犯罪。尊重员工权益，全面加强组织建设。一是通过进一步完善法人治理结构，成立了联社工会、联社团总支，员工权益保障平台不断建立健全，员工工作满意度不断提升。二是紧扣农村信用社改革发展计划，狠抓劳动用工制度改革，与全体员工重新签订了劳动合同，对全辖员工的养老保险进行了全面清理，并积极向地方社保移交；面向社会公开招聘具有大学文化的员工19名，团队人才结构进一步优化。三是加强党组织工作。先后培养入党积极分子7名，发展预备党员3名，预备党员转正3名。四是全面实施薪酬制度改革，根据省联社薪酬制度改革要求，完善工效挂钩办法，对各工作岗位、职责权限等进一步进行了明确，权、责、利相对等、相统一的机制逐步完善
12、。五是切实关爱离退休职工，春节期间，联社党委和工会委员会在全辖开展了“送温暖，献爱心”活动，对退休员工代表、困难员工分别送去电热毯15床、现金9000元，增强了“信合之家”凝聚力。六是加大员工教育培训力度，完善人才培养和选拔机制，进一步增强广大员工的责任意识、大局意识、职业道德意识和案件防范意识，员工行为有效规范。近两年，联社共组织各项大型培训8次、1000余人次，员工的专业技能和综合素质大为提升，全年实现无案件事故安全运营。投身公益民生，力促社会和谐有序。一是加大对社会弱势群体的扶持力度。以小额农贷为有效载体，加大对基本生活保障困难人群、下岗失业人员和贫困学生求学或创业的支助力度。近两年，全
13、县农村信用社累计发放扶贫贷款47800余万元，受益农户达1800余户；无偿资助贫困群众58户、180余人、金额14500元。二是全力支持抗震救灾。开辟抗震救灾“绿色通道”，对抗震救灾业务随时受理，及时审批，优先安排；充分发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，积极向灾区人民奉献爱心。全县农村信用社向灾区捐款234,130元,其中职工个人捐款39,010元，单位捐款180,000元,党员缴纳特殊党费15,120元。三是积极投身“城乡清洁工程”热潮。按照地方党委、政府工作部署，扎实推进城乡环境综合环境治理，以实际行动努力为营造清洁、亮丽、环保的城乡环境贡献力量。四是全力以赴、千方百计地做好信访维稳工
14、作，迎接奥运火炬在广安顺利传递和奥运会在XX胜利举行。近两年，共受理各类信访15件，办结15件，办结率和满意率均达100%。二、问题解析作为农村金融体系的重要组成部分和主导力量，岳池联社在支持地方经济、服务民生、奉献社会等社会责任履行上形式多样，内容丰富，成效显著，对经济社会和谐发展发挥着越来越重要的作用。但受机制建设、社会环境、历史痼疾、自身“内力”不足等内外因素的影响，农村信用社在履行社会责任上仍还存在不少问题和困难。市场经济利益先行，认识偏颇。在市场经济大环境下，利益先行成为所有企业经营管理的首要考虑因素无可回避。受其影响，农村信用社亦不能“跳出三界之外，不在五形之中”，在思想认识及实践
15、行动中出于追求利润最大化的目的和短期效益，集中资源配置，重点支持回报率高的行业、大项目和高端客户，对一些社会弱势群体和带有公益性事业顾及相对较弱，对社会责任的认识不够，对履行责任的重要性意识不足，对企业履行社会责任的理论和方法缺乏了解。管理机制尚未健全，保障不够。目前，除XX年末银监会下发的关于加强银行业金融机构社会责任的意见外，没有出台其它关于银行业履行社会责任的相关制度办法。没有统一的“银行业社会责任指引”，没有相应的配套制度体系，没有科学合理的考核机制，很难使农村信用社正确、积极、高效地履行好社会责任。在实践中，由于没有明确的思路、要求、措施和制度保障，农村信用社虽然尽最大努力发挥好主观
16、能动性，力求履行社会责任最大化，但在具体该履行怎样的社会责任、如何履行责任以及在面、量、度上的控制上、在履责不到位时该如何纠改上较为盲目，在一定程度上处于“游离”状态。政策帮扶措施欠缺，信心不足。一方面，农村信用社资金取之于农，理应反哺于农。历年来，农村信用社在支持“三农”建设上都倾注了许多政策性的因素。但从现实来看，农村信用社不仅没有得到政策优惠或优惠甚小，而且还承担着沉重的营业税、所得税等赋税，甚至还存在着一些部门、行业的限制和歧视，使支农高风险、高成本、低收益的农村信用社更是雪上加霜，难以承受。据统计，全县农村信用社XX年上交所得税、营业税及附加等各项税费达711万元;另一方面，法制建设不完善。我国合作金融的发展已逾半个世纪，但至今没有一套完整的法律规章，导致农村信用社在申辩、维权上始终没有可靠有力、强说服力的依据，找不到法律根源，有理说不清；或者是诉讼获胜但客户却无清偿能力,案件执行率较低,资金收回率更低。XX年至XX年10月末，
