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1、 镇长在全镇安全生产工作会议上的讲话 同志们: 经镇党委、政府研究决定,今天召开*镇2016年安全生产工作会议,这次会议的主要任务是:简要回顾2016年全镇安全生产工作,认真研判当前我镇安全生产形势,全面部署2016年安全生产工作。目的是通过会议进一步统一思想行动,进一步明确任务措施,进一步严明安全责任,严肃工作纪律,强化安全监管,把安全生产的各项要求抓落实、抓到位、抓出成效。下面,根据会议的安排,我讲三个方面的意见: 一、攻坚克难,2016年安全生产工作取得明显成效 2016年,在县委、政府的正确领导下,全镇上下深入贯彻落实科学发展观,层层落实安全生产责任制,强化控制目标管理,深化专项整治,
2、狠抓隐患排查治理,不断创新监管方式与手段,全镇安全生产形势明显好转,继续保持了安全生产状况总体稳定趋向好转的发展态势,安全生产总体水平进一步提高。一年来的工作,主要体现在以下四个方面:一是全镇各级各部门对安全生产工作重视程度普遍提高。认真落实安全生产“一岗双责”制,通过将安全生产工作纳入全镇各级各部门的绩效考核内容,不断加大安全培训力度,持续深入开展安全生产法律法规和安全生产宣传教育等活动,全镇各级各部门进一步统一了思想、明确了目标、强化了措施、细化了任务、落实了责任,全镇上下对安全生产工作极端重要性的认识普遍增强,全民安全意识得到进一步增强。二是安全生产管理责任体系不断加强。始终坚持将行政“
3、一把手”作为安全生产第一责任人,年初分别与各村(社区)、安委会各成员单位、企业签订安全生产目标管理责任状,切实将事故控制目标和工作任务层层分解,保证了全镇安全生产责任制的落实。2016年,全镇事故总量和伤亡人数得到较好控制,安全事故发生率明显下降。切实加强机构队伍建设,及时调整、充实安全生产工作领导小组和安委会成员单位,配齐配足镇安监站工作人员,镇安全监管力量不断加强。三是安全生产专项整治工作成效明显。不断加大重点行业重点领域的专项整治力度,关闭、停业、取缔了一批不具备安全生产基本条件的生产企业和非法生产经营活动,打“三非”专治整治工作取得阶段性成果。2016年,共排查一般隐患571个,其中重
4、大隐患4个,现场整改到位105个,限期整改到位466个。通过专项行动治理,全面排查了各类事故隐患,加大了治理力度,消除了一大批事故隐患,有效地遏制了事故的发生。四是安全生产联合执法机制不断完善。安全生产责任制和监管制度进一步建立完善落实,基本消除了监管盲区;全镇各级各部门各司其职、各负其责、协调配合,逐步形成了“政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与”的工作格局。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是镇党委、政府高度重视、扎实工作和全镇各行业、各领域以及广大干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果,也是安全监管机构和各部门恪尽职守、真抓实干的结果。在此,我谨代表镇党委、政府,向大家表示衷心
5、的感谢! 民生问题,安全第一;安全问题,生命至上。安全生产,说到底是一项尊重生命、关爱生命、保护生命的重要工作。当前,虽然我镇安全生产形势总体上趋于平稳,但与上级党委、政府安全生产工作的要求和广大人民群众的期望相比,还有不少差距,个别行业和领域安全事故隐患依然存在,安全生产形势仍不容乐观,如果工作稍有放松,就可能出现反弹。主要表现在:一是安全隐患仍然突出。虽然经过近几年不间断地排查整治,消除了一大批安全隐患,但应当看到,在一些地方、一些企业,已经排查出来的隐患尚未得到治理;已经治理的隐患,由于工作不够彻底,还可能出现反复;新的隐患还在不断产生,随时可能酿成安全事故。可以说,我镇仍然处于安全事故
6、多发、易发时期。二是安全基础仍然薄弱。长期以来,一些生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足,技术设备陈旧,生产工艺落后,安全生产基础比较薄弱;有些单位对从业人员的培训教育不够,大多数从业人员安全意识不强,安全知识缺乏,部分管理人员安全管理水平不高,在某种程度上人为地加大了安全风险;一些小企业、个体手工作坊更是没有安全保障,发生安全事故的可能性较大。三是工作任务、责任落实不够到位。一些生产经营单位的主体责任没有得到真正落实,重经济效益、轻安全生产的问题没有得到有效解决,说起来重要,做起来次要,忙起来不要,忽视安全生产的现象仍然存在。个别村(社区)和镇直主管单位未能从思想上真正重视安全生产工作
7、,松懈麻痹的思想不同程度存在,工作主动性、积极性和超前性差,工作落实不到位,细节问题不重视,监管措施不力,还有监管盲区,对镇党委、政府的决策部署未能很好地贯彻落实,有的推诿扯皮消极作为,个别的甚至上推下滑不作为、乱作为。四是“打非”任务还十分艰巨。在烟花爆竹、建筑施工、压力容器、危险化学品和非煤矿山等领域,仍然存有非法违法生产经营建设等行为,是事故多发的根源。对于这些问题,务必引起我们各级各部门高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。 二、明确目标,奋力开创全镇安全生产工作新局面 2016年,是全面落实科学发展观、加快构建和谐社会、顺利推进“十二五”规划的关键之年。镇第九届二次党代会和镇第十届
8、人大五次会议确定了今年全镇经济社会发展的目标任务,经济的快速发展对安全生产工作提出了新的更高的要求,全镇上下一定要深刻汲取各类事故的沉痛教训,居安思危,未雨绸缪,警钟长鸣,真正把安全生产放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位置,进一步高度重视安全生产工作,从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,以对党和人民高度负责的精神,充分认识安全生产工作的极端重要性、复杂性、艰巨性,坚决克服厌战松劲情绪,树立长期作战、认真对待的思想,长期抓、周而复始抓,任何时候都不能松劲,任何时候都不能泄气;坚决克服麻痹大意情绪,克服见怪不怪、习以为常的思维定势;坚决克服盲目乐观情绪,形成有章可循、良性循环的长效机制
9、,确保全镇安全生产形势持续稳定。 今年全镇安全生产工作的总体思路是:认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、安全发展、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,切实加强安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设等“三项建设”,为推动全镇经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。 安全生产工作的主要目标是:强化政府及各部门安全生产监管责任和企业的安全生产主体责任,推进安全生产技术改造与科技进步,加强安全生产应急救援体系建设,努力做到“三杜绝一力争”,即杜绝工矿商
10、贸重大事故,杜绝道路交通、火灾重大事故,杜绝校园内有毒有害事故,力争不发生一般事故,确保国家和人民群众生命财产安全。 围绕上述目标,着力抓好以下六方面的工作: (一)立足于控制指标的落实,着力在落实安全生产责任制上下功夫。今年,我们要力争实现安全生产零事故的目标,这就意味着,一旦发生一起事故,那么我们的目标考核就不能实现。这就要求全镇各级各部门要进一步落实安全生产责任,坚持把控制事故发生作为工作的重中之重抓实抓好,这是维护广大人民群众根本利益的具体体现。今天会上,镇党委、政府将与各有关部门及单位签订安全生产目标管理责任书,责任书既是责任,更是承诺,一字千金,希望大家要明确肩上的担子,经常对照责
11、任制检查落实,不可束之高阁,落实责任制不可大而化之、小而概了,要细化、分解、层层落实,真抓实干,确保在责任区域内不发生或不发生大的安全事故,努力实现安全生产零事故的目标。同时,要切实加强县对镇安全生产目标考核指标的过程控制,确保安全生产控制指标的全面落实。 (二)立足于事故防范,着力在隐患排查治理工作上下功夫。“隐患险于明火,防范胜于救灾”。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现,是滋生事故的土壤。隐患不除,事故难绝。全镇各级各部门要牢固树立预防为主的思想,切实把功夫下在平时,坚决改变重事后查处、轻事前防范的倾向,要紧紧围绕镇党委、政府的总体安排部署,对目前还存在的事故隐患,严格按照落实整改方案
12、、落实整改责任人、落实整改措施、落实整改期限、落实整改经费这“五落实”的要求,建立健全事故隐患“排查台帐”,做到一企一档,一患一档,一案一档。要进一步摸清一些共性的隐患和容易诱发事故的因素,加大排查,坚决整改,做到防范于未然。要重点加大高危行业企业、食品卫生行业、人员密集场所等安全隐患的排查力度,做到发现一起,整治一起,排除一起。同时,要坚持经常回头看,反复抓、抓反复,不断巩固整治成果,努力实现长治久安。镇安委会办公室要充分发挥好综合协调作用,该督促有关部门解决的,要及时督促限期解决,对在规定期限内不解决而又不能说明理由的,要及时通报并提出处理意见。 (三)立足于重点领域的安全监管,着力在非煤
13、矿山、交通运输等行业领域整治上下功夫。一是要突出抓好烟花爆竹等危化品安全管理,坚决打击非法生产经营活动。要严格按照相关法律法规和省、市、县的要求,继续坚持和落实政府组织领导,安监部门牵头负责,公安、工商、供销等部门紧密配合的“打非”工作机制,认真落实安全生产责任追究,持续深入开展联合执法检查,严惩非法生产经营者。同时,要统筹安排好力量,加大对烟花鞭炮生产经营场所的安全监督检查力度。要以换发营业执照、安全许可证为抓手,严厉打击非法生产、销售、运输烟花鞭炮行为,防止非法分散经营造成重大事故。要继续督促危险化学品使用单位认真排查和整改各类事故隐患,采取切实可靠的防冻、防火、防爆、防中毒等措施,按照高
14、标准要求,督促引导企业提高管理安全化水平。二是突出抓好交通运输安全整治,全力降低交通事故。当前,全镇机动车辆增速很快,据不完全统计,每年仅汽车摩托车下乡补贴发放车辆就达到2000多辆,随着车流量不断增加,事故隐患越来越大,交警中队、交通、农机、派出所等单位要强制落实所有安全生产法律法规,建立健全预防道路交通事故长效机制,不断深化和拓展“五整顿”、“三加强”工作措施,加强农村道路安全监管,继续巩固“平安”创建成果。要不断加大危险路段、事故多发点段交通安全隐患的排查整治力度,突出抓好重点地段、重点时间、重点人员交通违章的查纠工作,依法严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为,坚决制
15、止客车超载超速,杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运车辆。要把车辆带病上路、非法改装、非法营运等治理作为一项重要内容,有效遏制无牌无照、酒后驾驶等违章行为,切实把交通事故降下来。要继续加强水上交通安全监管,重点抓好白水塘游船的安全监管,严防水上安全事故的发生。三是突出抓好非煤矿山的安全监管,确保矿山资源有序开采。安监、国土资源所要加大对非煤矿山的拉网式排查力度,建立健全档案,要重点对一面坡、边坡浮石、分层开采技术、边坡稳定性及铲装运输设备、爆破器材等进行检查整治,严厉打击无证无照、证照不全、关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整顿指令擅自生产、私挖滥采等非法违法生产行为。要本着资源开
16、发和生态保护并重的原则,全面提升采石场整体技术水平和安全保障能力。四是突出抓好公众聚集场所消防安全专项整治,坚决杜绝重特大火灾。派出所、专职消防队要加大监督检查和执法力度,对不具备安全生产条件的人员密集场所要坚决停产停业整改,特别要重点加强对商场、市场、旅社、饭店、学校、幼儿园、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。尤其是节日期间的集会、庆贺等群众聚集场所的活动,要坚持谁主办谁负责安全,严防伤亡事故发生。村建、农业、教育、水利、卫生、林业等部门也要从各自实际出发,坚持把专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来,针对工作中的薄弱环节和危及安全的突出问题,要采取切实有效的措施,深入开展安全生产专项整治。五是要突出抓好食品卫生安全管