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1、县长在全县审计工作会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开审计工作会议，主要目的是进一步提高对审计工作的认识，把我们各部门、各单位、各街镇的思想统一到县委、县政府的要求上来，高度重视审计工作，主动配合审计工作，确保我们有限的财政资金能够用好，用出成效。这次会议的主要任务是总结近年来全县审计工作，安排部署今年审计工作任务。这次会议非常重要，在中央要求转变工作作风，尽量压缩会议的大背景下，我们其他方面的业务会议都进行了认真整合、压缩、合并，就审计工作专门召开一次会议，这可见县委、县政府对审计工作的高度重视。刚才云生同志代表县委、县政府对审计工作作了认真的回顾总结，同时也安排了今年的审计工作任务，应
2、该说云生同志的讲话不仅总结了我们这些年的审计工作，肯定了审计工作取得的成效、发挥的作用，同时实事求是地对我们这些年来审计部门在审计工作中发现的问题进行了认真的梳理总结，对大家作了一些通报，希望全县各部门、各单位、各镇街以及学校、医院等单位，一定要认真贯彻好本次会议精神，回去以后要结合本单位工作实际，认真进行总结，认真进行整改。下面，我再讲四点意见：一、充分肯定审计工作取得的成效近年来，我县审计工作始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧紧围绕全县中心工作，全面忠实履行审计监督职责，取得了较好成效。一是把财政审计作为主要任务，重点揭示了预算安排、预算执行、预算管
3、理中存在的突出问题，有力促进了政府预算体系的统一完整。二是加强了对政府重大投资项目和重点民生资金的审计，仅去年一年审减的工程造价达到8318万元，对挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题进行了重点揭示，提升了财政资金的使用效益。三是全面加强了对党政领导干部和国有企业负责人的经济责任审计，加大了重大违法违规问题的查处力度，充分发挥了审计推动体制改革和政务公开的作用，为全县经济社会发展作出了重要贡献。这些成绩的取得，主要得益于审计部门的同志做了大量的工作：一是定位准确，重点突出。审计工作严格按照科学发展观的要求，以服务全县经济社会发展为主要任务，准确定位，科学安排项目计划，做到全面审计与
4、重点审计相结合，既扩大审计覆盖面，服务全县经济社会发展，又有所侧重，突出重点领域、重点资金、重点项目进行审计监督。二是勇于担当，敢于逗硬。全体审计干部在任务重、人员少的种种困难面前，没有提一个“苦”字，没有说一个“累”字，对于县委、县政府交办的任务欣然接受，勇于担当，工作中敢于负责、敢于逗硬，不怕得罪人，敢于讲真话，当好了服务发展大局，排除前进障碍的“清道夫”，体现出了高度的责任感和使命感。三是正己正人，廉洁从审。近年来，审计部门不断加强自身建设，强化内部管理，以严格执行“八不准”审计纪律保证了审计部门的清正廉洁和客观公正，去年审计工作在全市荣获一等奖，在县里“万人评机关”、“执政为民、服务发
5、展”、“转变工作作风、提高执行力”等活动中也名列前茅，这是大家对审计部门、审计工作的充分信任和充分肯定。二、对审计工作的重要性必须再认识再提高审计工作非常重要，按照中央的要求，审计工作都是由政府的主要领导直接分管，国务院是总理在分管，温总理在退下来之前专门召开了一次全国审计工作会议，对我们全国审计系统的干部职工给予了高度评价，并对审计工作提出了非常高的要求，肯定了这些年特别是近10年审计工作取得的成绩。在这方面我们要向总理学习，要高度重视审计工作，所以这次我们政府领导分工作了微调，原来审计工作直接是云生同志分管，按照审计法的规定，审计工作应该由主要领导分管，所以这次分工调整审计工作还是由我来主
6、管，云生同志协助，主要工作由云生同志安排，这体现我们对审计工作的重视。县委对审计工作历来也是高度重视，在研究审计工作时，国荣书记都是从党委、从“班长”的角度，既对审计工作给予肯定，同时也为审计工作能够顺利开展提供保障，无论是涉及干部问题，涉及资金问题，涉及环境问题都高度重视。因此，希望我们的各街镇、各部门、各单位也要从心里面尊重审计工作、敬畏审计法规。在这方面，我强调几点：（一）审计是国家治理的重要组成部分。宪法明确规定了审计的职能职责和法律地位，审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为，是国家治理的重要组成部分。审计的产生和发展源于国家治理，国家治理的需求决定了审计的产生，国家治理的目标
7、决定了审计的方向。审计的目标、任务、重点和方式，都随着国家治理的目标、任务、重点和方式的转变而转变，始终在国家治理中发挥着不可替代的作用。（二）审计机关具有独特的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。审计署刘家义审计长把审计的本质阐述为国家经济社会运行中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”。我认为，审计其中一项重要的职能和功能就是预防，就是给大家打免疫针，使大家在工作中少犯错误或不犯错误，在某种程度上讲，是保护干部，不是给谁过不去。审计的目的是规范行为，建立良性的制度和规范，不是挑毛病、找过错。审计作为公共财政“卫士”，就是监督财政资金的“收、管、用”。“收”就是监督是否做到了
8、应收尽收；“管”就是监督把有限的财政资金管理得怎么样，财政管家当得怎么样；“用”就是监督财政资金的使用效果，是否有不该用的钱用了，用了的钱是否产生了效益，只有这样才能既保护我们自己，又发挥财政资金的作用，才能让老百姓满意。所以这一届中央政府要求各级要公布“三公”经费，公布我们的部门预算，就是要搞阳光财政，一方面我们自身监督，审计部门监督；另一方面社会监督，舆论监督；再一方面法律监督。方方面面的监督来确保财政资金能够按照有关要求用好。（三）审计监督是法律赋予的神圣职责。审计机关的监督，可以概括为两个大的方面：一是资金，主要是财政资金。监督财政资金的运行是审计独有的法定职责，只有审计部门是依法、独
9、立、专门、主动去预防、揭示和查处问题的独有监督机构。二是权力，包括行使权力的人。有权必有责，用权受监督，审计部门作为独特的综合经济监督部门,在对各级领导干部权力的制约和监督体系中扮演着重要角色。通过审计，对各级党政主要领导干部、企事业单位法人代表的履职情况和权力运行情况进行监督制约，从而有效促进党风廉政建设和反腐败工作。（四）依法审计具有独立性。独立性是审计机关履行职责的前提。宪法和审计法规定，审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。当然，我们讲独立性，并不是讲自我封闭、自我陶醉、自我欣赏，更不是讲我行我素、不顾一切。我们讲的独立性，是在宪法和法律规定的范围内，
10、独立地、不受干扰地在政府首长的领导下去履行法定职责。对此，县委、县政府有充分认识，工作中坚决做到不干预、不护短，全力支持审计部门排除一切干扰，依法独立实施审计监督权，独立思考、不徇私情、不谋私利、勇于担当、敢于碰硬，确保审计结果客观公正，经得起历史和实践的检验。三、全面推动审计工作再上新台阶审计部门要认真总结过去审计实践的经验，一方面总结好的方法措施，同时要发现审计工作中存在的问题，要改革、要调整、要创新、要纠正，要认真按照党的十八大精神，进一步增强责任感和使命感，始终围绕县委、县政府工作大局，践行科学审计理念，加强和改进审计工作，当好公共财政“卫士”。（一）围绕科学发展主题，科学制定审计项目
11、计划。审计项目计划非常重要，一定要科学制定，审计什么，怎么审，审计的重点一定要突出，既要完成审计署和市审计局下达的任务，又要结合潼南的实际，紧扣县委、县政府的工作重心安排审计项目，要处理好全面审计与重点审计的关系，既要有一定的面，又必须把握重点，要把重点领域、重点项目、重点资金、重点工程首先纳入审计范围。（二）围绕财政审计主线，促进财政资金使用效益提升。对财政的审计，是国家审计的基本职责和永恒主题。审计机关始终要坚持财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里，要看财政资金该不该花，花了值不值得，有没有效果。要抓住财政审计这条主线，加大对政府性投资项目和民生资金的审计力度，避免工程投资项目的损失浪费
12、，坚决打击骗取医保、社保、低保资金等违法行为，使有限的财政资金发挥更大的社会效益。（三）围绕推进依法行政，加大对领导干部权力运行的监督制约。继续加大经济责任审计力度，以财政收支的真实性、合法性和效益性为基础，以领导干部重大经济决策及执行效果、国有资产的保值增值、政府债务的偿债风险、落实中央转变作风“八项规定”有关要求等内容为重点，关注被审计领导干部遵守财经法律法规、执行国家方针政策的情况，促进提高领导干部和国有企业负责人依法行政、依法履职的意识和能力。严肃查处各种违法违规行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的权威和尊严。（四）围绕促进廉政建设，加大重大违法违规问题查处力度。审计监督
13、的经常性和独立性，决定了国家审计是反腐倡廉不可或缺的重要力量。审计部门要认真研究和分析腐败案件发生的特点和规律，及时揭露和查处重大违法违规问题；对重大案件线索，一定要抓住不放，不论涉及到谁，都要一查到底；对于发现的腐败案件和腐败分子，要及时移交，密切跟踪检查处理结果。四、切实加强对审计工作的领导（一）高度重视审计工作。重视审计、支持审计不只是讲一讲而已，要有实实在在的干货，审计工作只能加强，不能削弱。凡是涉及县委、县政府重大经济事项的研究决策，审计部门都要参与，提前介入，预先防范；对审计查出的重大违规违纪问题，不论涉及到谁，坚决严肃处理，绝不姑息，不包庇，不护短；我们将充分运用审计成果，把审计
14、结果作为干部考核、任用的重要依据；各级党政主要领导、项目业主单位、事业及国有企业法人代表是第一责任人，必须高度重视审计工作，充分认识审计、理解审计、支持审计，不得有半点懈怠。县委、县政府是审计部门的坚强后盾，将全力保障审计机关依法独立行使审计监督权，对阻碍审计工作，打击、威胁、报复审计人员的行为将依法严惩不贷。（二）落实审计工作责任。一是各街镇、重点经济部门，比如工业园区等单位，一定要想法建立健全内部审计制度，县财政局、审计局要帮助指导这些单位，力争今年之内完成。建立内部审计制度，就是要把第一道把关的权力交给各单位自己，发挥内审机构的作用，有利于各单位自我管理、自我监督、自我约束、自我保护。二
15、是各级各部门要积极支持、通力配合审计部门的工作，形成齐抓共管的良好格局。公检法司、纪检、监察、财政、税务、金融等部门要通力协作，形成合力，共同创造一个优良的审计环境，共同筑牢预防和遏制腐败的防线；各被审计单位要正确认识审计与被审计的关系，主动接受、积极配合审计监督，如实提供审计资料，主动为审计工作的开展提供必要的办公场地和条件，决不能以各种理由和借口推脱、隐瞒，甚至伪造和毁灭有关资料。对审计查出的问题，必须整改到位，没有价钱可讲，没有理由可找，对屡审屡犯，屡禁不止，敷衍塞责，整改不到位的单位，坚决进行公开曝光和通报批评，并追究主要领导的责任。必要时，由政府督查室进行督查，并将督查情况进行研究处
16、理。（三）强化审计队伍建设。人民信任审计，把重任交给审计机关，我们从事审计工作的同志一定要恪守职业操守，加强自身能力建设，造就一支政治坚定、业务精湛、作风扎实、纪律严明的审计铁军，不辜负人民的期望与重托。审计部门要紧密联系工作实际，深入学习贯彻党的十八大精神，查找差距、增添措施、昂扬士气，强化审计人才队伍的专业化建设，积极推进审计信息化建设，努力提升审计人员依法审计能力、分析研判能力、揭露突破能力、计算机审计能力，建设一支综合型的高素质审计队伍。要努力提高审计质量和水平，规范审计行为，防范审计风险。要严守审计“八不准”纪律、保密纪律和各项廉政纪律，带头执行国家的财经法律法规，落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，推动落实廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，不断提高审计监督的公信力和执行力。同志们，党的十八大为当前和今后一个时期审计工作的发展指明了方向，新的形势对审计工作提
