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1、县农村工作会议领导讲话稿 刚才，刘县长客观分析了全县农村工作取得的成绩和存在的问题，对今年工作提出了“围绕一个目标，突出两个带动，加快三个步伐，力求四个突破，强化五个驱动”的总体要求，进行了全面的安排部署，这是县委常委会讨论通过的，希望各乡镇、各部门认真学习，如切如磋如琢如磨，真正领会精神实质，切实抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会讨论的意见，再强调六个方面： 一要深刻认识和准确把握“三农”工作重中之重的战略思想。“三农”工作做为全党工作的“重中之重”，是中央对“三农”工作的战略定位。就我县来讲，怎么样认识这个问题，我想主要有两个方面：从当前看，灵台的农村人口多，所占比重大，农村产业发展的水
2、平还不够高，提高农业产业化发展的任务还相当艰巨。我们必须客观地、冷静地去分析，必须把灵台的发展和其它县的发展在横向上进行比较，按我们的发展条件和发展水平来分析。我在一些会议上讲，灵台最大的优势是粮食多，最大的劣势也是粮食多，什字塬放眼望去，27万亩一大片全是粮食，粮食占了绝大部分。为什么说最大的劣势是粮食。从农产品的比较效益而言，种粮的效益是最低的，粮食种的越多，农民的收入越低，这就是最大的劣势。最近，在座的同志都要进村入户开展“联村联户、为民富民”行动，你们到每一个村每一个家庭去算帐，这个问题是显而易见的。我上周星期六xx县委办、农工办的同志到联系的独店镇姚李村走访调研，有一个深刻的感受，就
3、是咱们县的农村主导产业在农民收入中占得比重太低，提升农业产业发展水平的任务还相当艰巨。同时，我们要看到，农村贫困人口的比例高，扶贫开发、脱贫致富的任务仍然十分艰巨，我们不能有丝毫的松懈，不能有丝毫的沾沾自喜。我县农业基础条件是不错，但在农民收入中家庭经营收入增长的速度过慢，严重地影响和制约着脱贫致富的步伐，这是一个不争的事实。总体上看，“十一五”时期全县农民人均纯收入呈现出了增速加快的良好势头，农民人均纯收入从2006年的1961.61元增加到2012年的3157.89元，年均增长11.25，其中有三个年份的增速超过了10，最低的年份也达到了7.1，2011年农民人均纯收入达到3690.3元，
4、同比增长16.9，是多年来增速最高的一年。但是，不容忽视的问题是，农民人均纯收入的构成不合理，存在严重的缺陷，“十一五”期间，农民的工资性收入从2006年的人均586.24元增长到2010年的1053.6元，年均增长15.8，在农民收入中的比重从2006年26.9上升到2010年的33.4；转移性收入从2006年的人均144.2元增加到2010年的457.92元，年均增长15.1，转移性收入主要是中央和省市给的政策，粮食直补、农机补贴等，转移性收入增长的速度比较快；家庭经营收入从2006年的人均1207.14元增加到2010年的1589.57元，年均仅仅增长7.3，不到10，占农民人均纯收入的
5、比重从2006年的64.6下降到2010年的50.6，下降了14个百分点。从上述的情况看，这几年工资性收入，就是老百姓劳务收入增速是最快的，年均增长15.8，其次是转移性收入，年均增长15.1，农民家庭经营收入增长仅仅只有7.3，由此可以看出，农村主导产业拉动农民增收的作用还不明显，在农民收入的构成中虽然比重达到了50，但是增速不快，没有有效地带动和支撑农民收入的快速增长，这种状况和全国、全省乃至我们周边的其它农业产业化水平高、规模大、效益好的县份相比，仍然有很大的差距。所以，从这个意义上讲，“三农”工作仍然是我们全县工作的重中之重。从长远看，我们要实现跨越式发展，最大的制约因素依然是“三农”
6、问题，我们最艰巨的任务仍然是农民收入的增长。比如说苹果第一年栽植，要精心地培育五年才能见效，养殖业见效很快，养猪也好养鸡也好见效都比较快，但是承担的风险大，鸡有禽流感，猪有猪瘟、口蹄疫，鸡肉鸡蛋和猪肉的市场价格波动大；养牛表面上看比较稳定，但是周期长，效益是一个很大的问题，所以农业增收的难度大，这是由农业发展的自身特点所决定的。农产品的价格相对低，波动不大，粮食价格长期趋于稳定，因为粮食是刚性消费，简单举个例子，咱们一顿饭能吃一个两个馒头但绝对吃不了七、八个馒头，现在人的饮食结构发生了很大的变化，过去农村人能吃十几碗面，现在谁也不行，副食多了，主食越来越少了，生活水平提高了，这就是刚性需求，没
7、有弹性，所以希望粮食的价格有多大的增幅是不现实的也是不可能的，这是粮食做为一种特殊的商品特点所决定的，这是经济学原理，所以农民收入增长难度大。我一直讲，决定未来全县发展整体水平，能否实现跨越式发展，仍然要看我们“三农”工作水平的高低。灵台要实现跨越式发展，农业农村这一块就是短板，短板如果长了整体水平就高了，短板永远短那么水平就一直提不上去，这是过去其它县域经济发展的无数事实所证明了的，我们“三农”工作水平的高低也决定了我们能否和全国同步进入小康，我们一定要从这个意义上来认识。煤挖出来，我们可以扬眉吐气，但是我们农村的整体水平提不上去，产业化的水平低，农民收入增加不了，社会事业发展缓慢，教育卫生
8、事业搞不好，整体发展就仍然是低水平。教育的质量就是高考，这是改变不了的，都考三本四本五本，培养出来的是什么人才。和多考些重本、二本截然不同，培养的人才结构不同决定了未来的发展走向不同，这是肯定的，不可能改变的。教育是战略性投资，不可能今天投入明天就长棵大树乘荫受益，但是十年二十年以后就能决定你的竞争力，多考些清华北大，就业结构就不一样，起点就不一样，重本、二本的多了，在省上和国家部委考的公务员多了，二十年三十年之后就受益了，这就是战略投资，这是非常有现实意义的。煤是当前的效益，决定长远利益的还是“三农”，要着力发展教育事业，提高人口出生素质，老百姓有病要能治，我们为什么重视计划生育工作。主要是
9、提高人口出生素质，为什么要优质服务。就是要提高人口素质，为什么要服叶酸进行干预，这都是有科学道理的。要少生还要优生优育，优生是计划生育，优育就是有病要及时预防和治疗，这样人口的素质和水平就高了。所以，要实现经济社会跨越式发展，重点和难点在农村，希望和支撑也在农村，全县各级各部门特别是领导干部一定要有一个清醒地认识，牢牢把握重中之重的战略思想、科技创新的战略支撑和全面小康的战略任务，进一步增强使命感、紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到中央和省市的工作要求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，以发展农业、繁荣农村、富裕农民为己任，扎扎实实地做好“三农”工作，努力推动农民收入大提升、农业经济大
10、发展、农村社会大繁荣。 二要加快推进工业化、城镇化、农业现代化同步发展。党的十七届五中全会明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。县十五次党代会在准确研判灵台发展阶段性特征的基础上，提出了实施“三二一六”发展战略，加快推进“五化”建设的目标要求，经过一年多的实践，这个思路是符合灵台实际的，也是符合未来发展趋势的。“五化”建设是一个有机的整体，而工业化、城镇化和农业现代化三者是相互影响、相辅相成的，没有工业化就没有农业现代化，也就不能加快推进城镇化建设；没有农业的现代化，城镇化建设就无从谈起，工业化也就会受到阻碍；没有城镇化的加速推进，就不能提升工业化发展步伐，实现
11、农业现代化也将成一句空话。同步推进工业化、城镇化和农业现代化是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，其核心在于更加注重发展的公平性、协调性和可持续性，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业的辐射带动作用，进一步夯实农业农村发展基础，让广大农民真正平等地融入工业化、城镇化进程，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济社会跨越式发展提供广阔空间和持久动力。城镇化和工业化发展了，从事工业的人口就多了，收入就高了，就从农村土地上转移出去了，发展农业现代化就有了更大的空间。大规模机械化的耕作、设施农业就是农业现代化，可以大规模的、集约式的发展，而不是一家一户的耕作。必须要用工业化来带动，通过工业化、城
12、镇化为农业化提供更大的空间，把更多的人口从农村转移出来，转化为城镇人口，带动城镇化的步伐，所以“三化”同步推进意义很大。要在城镇化的过程中打破地域界限，让更多的人在城里买房，让收入高的人到城里来，刺激更多人在城里来，所以对新农村建设大家一定要科学的去思考，要看我们将来城镇化人口的空间布局和发展的趋势，现在农村房子的空置率相当高，有统计资料显示，现在农村房子的空置率在50以上，很新的房子平时就住着老人和儿童，有些人不愿意在老家修建，所以新农村怎么建设，需要我们深入的思考。要把新建和改建有机地结合起来，不要搞表面的东西，冷静的说，我们把过去一些更重要的东西比如人的精神状态、农村过去美丽的田园风光、
13、清新的空气、鸟语花香的景象都没有了，取而代之的是风一吹到处都是塑料袋，到处都是垃圾，这还叫新农村吗。所以我想与其花这么多钱建成这样，不如扶持农民发展产业、改善环境、培养人的精神世界，通过“和谐五星”创评活动来引导，一定要塑造一个美好的精神世界。综观我县“三农”问题，原因是多方面的，但最根本、最重要的原因是工业化、城镇化和农业现代化水平低，导致产业结构不合理、农业效益不高、农民增收渠道不宽。因此，我们必须树立跳出农业抓农业的理念，大力推进“三化”同步发展，以“三化”兴“三农”，促进优势产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向专业经济合作组织集中。要提速推进煤炭资源开发，加快工业经济发展步伐，努力提
14、高工业对经济社会发展的引擎作用和反哺能力，用工业化成果带动农业快速转型，促进农村跨越发展；要切实加快城镇化步伐，充分发挥城镇聚集生产要素的作用和辐射带动能力，促进农村劳动力就地就近创业就业，以城镇化促进工业化、农业产业化快速发展。为什么县上要在思想作风建设年活动中提出“重学、实干、正风、争先、尚廉”这10个字的要求。当一些概念提出来的时候，各级党员干部要深入思考，把握内涵，目前有一种非常片面地、肤浅的认识，认为城镇化就是新房子多，其实城镇化的真正核心是培育产业，产业培育起来城镇的聚集能力增强了，人流物流信息流增强了，人多了房子需求自然而然就会提升，现在乡镇上为什么有那么多空余的房子，主要是乡镇
15、的吸引力不大，产业没有发展起来，人太少。如果咱们的苹果产业真正发展起来，有大量的市场，客商都来了，住店的人不也就多了吗。围绕煤炭这个产业链条投资的其它的人就来了。因此，产业才是最根本的问题，所以县委提出来要大家“重学”，各级干部要不断开动脑筋，把灵台的事业看得尽可能长远一点，看得高一些，如果我们一个团队的人都一起往前走，无形中就会形成一股强大的力量，就能带动23万群众加快发展步伐，我们要跑步前进才行。要努力提高农业主导产业对富民强县的支撑作用，实现传统农业向现代农业转型、农业大县向农业强县跨越。 三要稳步提升农业产业化发展水平。无论是抓工业，还是发展农业，都有一个集约化发展、产业化经营的问题。
16、要按照做大基地、做强龙头、做出品牌、做活市场的思路，强力推进农业产业化经营，在产业链条的各个具体环节上滋生新的增长极，让广大农民更多分享农业产业化发展成果，真正使农村主导产业成为富民强县的有力支撑。要持续推进主导产业扩量提质增效。始终坚持牛、果、菜适宜区全覆盖的信心和决心不动摇，在制定政策、示范带动和优化环境等方面狠下功夫，优化配置生产要素，推动主导产业连片发展、聚集发展，做出特色，做大做强基地。各职能部门要全力扶持搞示范，整合各项涉农资金，重点扶持“一村一品”特色经济的发展，积极引导农民转变观念，开阔思路，大胆致富，加快农业产业结构调整步伐。特别在这次“联村联户、为民富民”行动中，要注重研究高效推动贫困村的发展问题，切实加强扶持引导，真正形成以户为基础，以大户和能人为带动的优势产业发展新格局。我们讲主导产业扩量提质增效，每一个村都要制定一个发展规划，把规划制定出来，然后分年实施。姚李村苹果发展有没有规模。我认为规模不大，1650口人，520亩苹果，能不能通过今明两年的努力，发展到人均1亩果园，这样再过五年，
