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1、浅谈公务员素质的培养 当今社会，考公务员几乎为应往届优秀青年择业的首选，考生的录取比例数更是令人吃惊，千分之 一、万分之一的优秀青年走上了公务员的岗位，需社会的进步、人类的文明对公务员的素质要求提出了更高、更新的标准，台何提高公务员的素质，使其更好的为国家、为社会服务成为越来越多的人关心的问题： 一、当前公务员在工作中存在的问题 从近几年公务员在执法实践中出现的问题，我们清醒地看到这样一种现实；公务员的法律意识远远没有达到依法治国，依法行政的要求。问题主要表现在以下 （）一越权行政。从法律上说，一级政府必然有相配套的权务和职责，不能超越权力设定去履行职责，否则就是越权。但是在现实生活中，由于乡
2、镇政府存在“有限权力、无限责任”的状况，以及在计划经济时代形成的工作模式影响，导致了越权行政的大量发生。 （二）治理缺位。它和越权行政的“乱作为”相对应，这主要是指乡镇政府在公共事务治理上的“不作为”。 （三）存在官本位意识，造成渠道不畅通。渠道不畅通包括两个方面，一是从上往下传递的渠道，问题通常出在中间一层治理者身上，这是由于，当高层制定的政策中涉及到不利于中层的利益时，中层治理者出于本位主义而使信息传递不全或走样，结果执行在中层就遭遇障碍打了折扣；另一种渠道是由下而上的信息反馈通道，即公务员在执行中碰到的问题没有及时向上反映或在中层遭遇障碍，存在的问题得不到及时处理和解决。 （四）工作职责
3、不清楚、轻重不分。每个部门、岗位职责不清楚，领导有任务就分摊，员工没有清楚的职责范围，无从完成本职工作。眉毛胡子一把抓，没有要害和重点以及先后顺序和轻重缓急。 （五）工作跟踪不到位。我们经常听到有的领导常说的一句话：“不管过程，只要结果”，其实这是一个错误的观点。在执行过程中碰到的问题跟踪不到位，问题就会拖沓延长，结果执行力当然大打折扣。 （六）工作标准不统一。什么样的结果才是合格和满足的，往往缺乏相应的考核标准，使公务员在执行过程中感到困惑。正确的做法应该是将执行目标层层分解，并制定每个岗位的考核标准，才能使执行者有一个执行的参照系和对照标准，不至于出现滥竽充数、蒙混过关的现象。 （七）职业
4、操守不忠。公务员执行力不强，与公务员的职业操守有很大的关系。中国相当一部分公务员的职业操守都存在问题，有些公务员是抱着得过且过的思想工作而不是以主人翁的姿态工作。我们不否认绝大多数公务员能够在行使国家权力时贯彻党的为人民服务的宗旨，但我们不能不看到在一些公务员思想观念中实际存在的，将行政治理行政执法当作“管老百姓”、“把持权力”的错误观念。 二、提高公务员素质应从提高法律意识进行公务员的法律意识，是其法律素质和依法行政能力中最重要和最基本的要素。 （一）公务员应提高公平待人的法律角色意识 公务员在社会生活中具有公民和公职人员双重身份。这就决定了公务员在社会生活中以不同身份出现时，应明确自身不同
5、的法律角色。作为普通公民办私事时，公务员就应意识到自己与其他公民一样，法律地位平等，没有任何特权，而不能以职务身份办私事。 （二）公务员应提高公正执法的法律服务意识。 从法律赋予行政权的职能角度看，行政权力的行使，不仅仅是公务员为了治理被治理者及社会财物，而消极地遵守法定职权和权限。公务员在行使行政权时不仅要明确和承担与权力相一致的法律责任，而且必须积极依法参与社会服务。 （三）公务员应提高公开制约权力的法律责任意识。 改革开放二十多年来，尤其近十多年的普法教育，我国公民的法律意识普遍提高，许多人已经懂得享有权利就必须履行相应的义务；侵犯他人的合法权益及不履行义务都要承担相应的责任。这就必然要
6、求公务员的法律意识有相应的提高。但在一些公务员尤其基层公务员中，还不熟悉甚至不知道，行使权力同时必须承担法律责任，行政权力是权力（权利）与责任（义务）的统一体。 三、提高公务员素质应从“一个创建、两个完善、三个严格”去提高 （一）从创建“学习型机关”进行提高 一是创建“学习型机关”的过程中，关于政治理论、法律法规、业务知识、科学文化知识和客观规律等的学习和理解，是以提高公务员素质为指导思想和最终目标的，也就是说，要在完成机关的日常工作的同时，抓时间、挤时间、有组织、有计划地，充分利用各种学习方式、学习机制加强学习，通过学习全方位提高公务员素质，进而提高机关的整体办事效率，优化政务环境，树立和维
7、护党和政府在人民心目中的形象。 二是创建“法制型机关”就是要求公务员知法、懂法、守法、用法，这是对公务员素质的基本要求，也是公务员依法、优质、高效的完成机关各项工作任务的根本保证。据有关部门统计，我国90以上的法律法规属于行政法规，都要由政府机关各个部门的公务员来执行，这就要求公务员自身要具有很强的法律意识，有丰富的，能够严格按法律法规的规定和要求来规范和治理社会经济生活中的各种事务，执法要有理有据，要以理服人，做到文明执法。 三是创建“务实型机关”的必由之路和必然选择。提高公务员素质，尤其是提高职业道德素质和心理素质，是弘扬求真务实精神，创建“务实型机关”的基本要求和必然选择。也就是要使公务
8、员理解求真务实的具体要求，使大家从根本上熟悉到：要切实放下“官架子”，增强服务意识、便民意识； 2要深入体察民情民意，处处把“代表最广大人民的根本利”放在首位；要“办实事，务实效”，踏踏实实的做好本职工作；要为人民群众提供优质高效的服务，解决大家关心的热点难点问题。 四是创建“廉政型机关”是一个长期的过程，通过各种监督机制、教育督促来促进公务员素质提高在这一过程中起着非常重要的作用，提高公务员素质可以从根本上消除贪污腐化思想在人们内心的滋生，可以在现有基础上稳定公务员队伍，使社会公共秩序的治理和人民群众的生活得以正常有序的进行。 （二）从“三个严格、两个完善”进行提高 一是严格公务员招考、聘用
9、制度，做好岗前选拔。公务员的整体素质高低直接取决于公务员的引进渠道，近年国家出台的公务员公开招考、聘用制度，很大程度上推动了公务员队伍素质的改善，但是，有些地区的一些部门，不能严格按照国家有关规定招考、聘用公务员，扭曲了“任人唯贤”的原则要求，反而出现“任人唯亲”、“任人唯权”、“任人唯钱”甚至”任人唯色”等所谓的原则，使中心的政策在执行过程中严重变形，即损害了国家的、社会的利益，又损害了正常参考人员的利益，同时打消了正常参考人员参与公务员考试的积极性，最终使热衷于公务员工作的人被拒之门外，而一些根本不具备公务员素质的人确混进公务员队伍，降低了公务员队伍的整体素质。 二是严格考勤治理，促进公务
10、员时间观念的增强。目前有些地区公务员队伍考勤治理很不规范，一些社会上流传的“朝九晚五”、“下班早，上班迟，电脑游戏正当时”等描写公务员的顺口溜大有超量兑现的势头，长期下去，就会滋生公务员拖拖拉拉、办事效率低下等不良习气。因此，严格公务员考勤治理就变得非常必要。 三是严格年度考核、末位淘汰制度，增强在岗公务员的忧患意识。人们常说“公务员是铁饭碗，旱涝保丰收”，现在看来，正是这种优越的工作环境磨灭了公务员的忧患意识，工作起来进取心不足，总轻易满足于小小的工作成绩，在已进入电子时代的今天，这种状态根本不能适应发展的要求，因此引进年度考核、末位淘汰制度，增强在岗公务员的忧患意识已迫在眉睫。 四是完善公
11、务员思想政治素质、业务素质的再教育制度，使公务员素质适应社会发展的新需要。 五是完善公务员述职、述廉制度，增强公务员自身的责任意识和廉政意识。公务员述职、述廉制度也应逐步完善，这一制度从表面上看来力度不大，但是要是长期坚持下去，就会起到潜移默化的教育作用，在每次述职、述廉的过程中，公务员面对台下的一双双眼睛，想着一件又一件被查处的腐败案件，不知不觉中就会增强责任意识和廉政意识，使廉政建设由强制转变为自觉，从一贯采取的“要我廉政”转变为“我要廉政”，这样就可以重新树立起党和国家的光辉形象。 第二篇：公务员素质公务员应具备的能力素质 一、智力素质 国家公务员的智力素质包括。观察能力、分析能力、理解
12、能力、判断能力、反应能力等。 1.观察能力 观察能力是对各种问题和现象的洞察力。这是保证国家公务员处理问题时，能够具体情况具体分析的前提。 要求国家公务员对事物的观察力强，可以通过现象看到本质，预见事物的发展和变化。 2.分析能力 分析能力是指把事物分成几个部分或几个方面，分别加以考察和综合分析，确定问题性质和原因的能力。这是国家公务员把握问题实质的基础。 要求国家公务员分析能力强，能够抓住主要问题，善于分析了解症结之所在，进行全面逻辑分析，作出正确结论。 3.理解能力 理解能力是对事物的认识领会能力。它是保证国家公务员贯彻执行国家方针政策和上级指示不出偏差的基础。 要求国家公务员理解问题能力
13、强，理解问题准确、迅速，并能举一反三。 4.判断能力 判断能力是指国家公务员对工作问题进行分析观察后，要对问题的性 质、特征和现状进行判定，作为执行政策和决策的依据。这也是国家公务员在掌握真实信息的基础上，依据逻辑推理，作出某种判断的决策能力。 要求国家公务员判断能力强，对重要的问题，考虑周详，妥善解决，能够正确地判断事物因果关系，预测事物发展的可行性。 5.反应能力 反应能力是指根据工作目标、工作方针、工作计划以及外部其他环境和条件的变化，及时而恰当地调整行为的能力。 要求国家公务员待人处事很灵活，善于审时度势，作出决策，应付复杂多变的情况，取得主动地位。 二、通用能力素质 国家人事部202
14、1年颁布的国家公务员通用能力标准框架对通用能力素质作出了规定：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应付突发事件能力、心理调适能力。其能力标准如下： 1.政治鉴别能力 国家公务人员明辨大是大非的能力，善于从政治上观察思考和处理问题的能力，透过现象看本质的能力，正确把握时代发展要求，科学判断形势的能力，以及高度的政治敏锐性和洞察力。 2.依法行政能力 包括两个层次：第一层次是对政府相关法律、法规的认知能力，它不仅是简单的“知”，而且一定要达到相当的理性把握，即对法律法规 的理解和认识。第二层是对法律、法规的运用能力，要求国家公务员在行政过程中一
15、定要严格依法办事，依据充分，操作适度，把所有的言行控制在宪法和法律规定的范围之内。 3.公共服务能力 主要包括。责任行政能力、廉洁行政能力和接受人民监督能力。 4.调查研究能力 重点强调的是密切关注调查研究对象，并运用科学的理论、方法、手段了解社情民意的能力，以及通过调查研究解决实际问题的能力。 5.学习能力 主要强调的是。树立终身学习观念；自我培养必备的学习能力；以及根据自己的特点灵活运用学习方法提高自己的学习能力。 6.沟通协调能力 通过情感、态度、思想、观点等各种信息的交流，来控制、激励和协调他人的活动，使之相互配合，从而建立良好的协作关系的能力。 7.创新能力 指公务员在正确思想路线的指引下，一切从实际出发，敢于和善于运用马克思主义基本原理解决现实工作和社会发展中的矛盾、问题，创造性地进行工作的一种本领。 8.应对突发事件的能力 主要包括有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；正确认识和处理各种社会矛盾，善于协
