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1、煤矿生产安全事故应急预案1总则1.1目的为建立健全全市煤矿生产安全事故应急救援机制，迅速、 有效地应对煤矿事故，最大程度地减少事故造成的人员伤亡 和财产损失,编制本预案。1.2工作原则煤矿事故应对工作坚持以人为本、安全第一统一领导、 协调联动，属地为主、分级负责，快速反应、科学救援的原 则，落实各项责任制。13编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发 事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产 安全事故应急条例生产安全事故应急预案管理办法山 西省突发事件应对条例突发事件总体应急预案等。1.4适用范围本预案适用于我市行政区域内发生的煤矿生产安全事故 的应对工作。1.5事故分级依据有关
2、规定和要求，成立事故调查组，及时对煤矿事故发生经过、原因、类别、性质、人员伤亡情况及直接经济 损失、教训、责任进行调查，提出防范措施。各级指挥部办公室及时总结、分析事故发生、应急处置 情况和应吸取的经验教训，提出改进措施。7附则7.1预案宣传、培训、演练评估、修订市指挥部办公室应当采取多种形式开展应急预案的宣传 教育和培训，并会同有关部门定期组织应急预案演练。同时, 定期组织对应急预案进行评估,符合修订情形的应及时组织 修订。7.2预案解释本预案由市应急管理局负责解释。7.3预案实施时间本预案自印发之日起施行原煤矿事故灾难应急预案 同时予以废止。附件：1、煤矿事故市级应急响应程序示意图2、煤矿
3、生产安全事古婀急指挥部3、煤矿事故应急救援现场应急指挥部4、煤矿事故应急响应条件5、煤矿生产安全事故分级原平市煤矿事故市级应急响应程序示意图队伍保障通信保障技术保障物资保障资金保障四级响应指挥部和成员单位领导赶赴现场救援力量 赶赴现场一级响应后期处置综合协调组工作抢险救援组工作专家组工作应急保障组工作医学救援组工作治安警戒组工作宣传报道组工作善后工作组工作原平市煤矿生产安全事故应急指挥部组成职 责指挥长分管副市长市指挥部职责：贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、忻州市委市政府及市委、市政府关于煤矿安全生产工作的决策部署， 统筹协调全市煤矿事故防范和隐患排查治理工作，制定煤矿安全生产总体规划、重
4、要措施，组织指挥煤矿生产安全事故应急 处置工作，指导煤矿生产安全事故调查评估和善后处置工作，落实市委、市政府及市应急救援总指挥部交办的煤矿生产安全 事故应急处置的其他里大事项。副指挥长市政府办公室 分管副主任市应急局局长和市能源局长兼任办公室主任。市指挥部办公室职责：承担煤矿生产安全事故应急指挥部日常工作，制定、修订煤矿生产安全事故专项应急预案并开展演练, 组织煤矿生产安全事故防范和尊患排查治理工作，协调各方面力量参加煤矿生产安全事故救援行动，协助市委、市政府指定 的负责同志组织煤矿生产安全事故应急处置工作，配合做好煤矿生产安全事故调查和善后处直工作，报告和发布煤矿生产安 全事故信息，指导煤矿
5、生产安全事故应对工作。市应急局局长市能源局局长成员市委宣传部根据市现场指挥部的统一部署，组织协调新闻媒体开展应急新闻报道，积极引导舆论。市应急局承担市煤矿生产安全事故应急指挥部办公室的日常工作；制定、修订煤矿生产安全事故专项应急预案并演练：指导全市煤矿 生产安全事故应急准备和应急救援工作；组织事故信息接收、核查、上报、发布：综合研判煤矿事故发展态势并提出应对建 议，协助市委、市政府指定的负责同志组织煤矿事故应急处置工作；组织协调有关部门、单位和应急救援队伍做好事故抢救 的各项工作：组织事故调查处理：根据抢险救援需要，协调调动市矿山救护队开展应急处置工作：建立煤矿安全生产应急救 援专家库，对应急
6、救援工作进行技术指导。市公安局负责组织和指导属地公安机关做好煤矿事故现场警戒、治安管理工作：必要时开展遇难人员身份确认工作。市财政局负责按照分级负担原则采取财政措施，保障煤矿生产安全事故应急处置工作所需经费。市自然资源局参与因超层越界开采、私挖滥采引发煤矿事故的抢救和善后处置工作：承担因地质灾害引发煤矿事故的应急救援技术支撑工 作.根据应急处置需要，向上级部门协调相关地质勘探队伍实施钻探工程抢险。成员生态环境局 原平分局负责煤矿生产安全事故生态环境应急监测工作；对因煤矿生产安全事故救援工作可能引发的突发环境事件，协调行业专家进 行风险评估，提出生态环境方面的相关应急处置方案及工作建议，为现场指
7、挥部决策提供参考：指导和监督污染物收集、清 理与处置，受污染和破坏的生态环境恢复等.市交通运输局负责组织协调调运公路运输应急保障车辆，保障抢险救援人员和物资运输通道畅通：必要时，组织协调应急物资、救援人员 以及转运伤员的空运保障工作.市水利局负责通报矿区附近主要河道、水库工情、水情等信息：参与因洪水引发煤矿事故的应急抢险技术支掾工作.市卫生健康 和体育局负贵组织督导事发地卫生健康部门，协调调派专家团队，开展煤矿事故伤病员救治和相关人员医疗卫生保障。必要时调派市 级资源力量指导援助，协同交通部门及时、安全转运伤员.市工信局督促市属煤炭企业做好煤矿应急管理工作：参与市属媒炭企业煤矿事故抢险救援和善
8、后处改工作.负责组织协调电信运营企 业做好煤矿事故抢险救援通信保障应急工作。市能源局负责从行业规划、产业政策、项目核准、初步设计、竣工验收、产能调控等方面加强煤炭行业安全生产及应急管理工作；参 与煤矿事故应急救援工作：组织协调电力企业做好煤矿事故抢救过程中的电力运行保障工作；参与煤矿安全生产事故的调查 处理。市公安局交警大队负责做好事发地交通疏导、管制工作.市气象局负责煤矿事故救援现场的气象监测、预报等工作，提供短时临近天汽预报服务和气象灾害情报.大泰铁路公司原平 车务段、大西高铁 原平西站根据应急处置需要，负责应急物资、救援人员以及转运伤员的铁路输送工作。市人武部根据应急处置需要，组织协调民
9、兵、驻原部队相关力量参与煤矿事故处置工作.武警驻原部队根据应急处置需要，组织指挥驻原武警部队参与煤矿事故处置工作，配合公安机关维护当地社会秩序，保护重要目标安全.市消防救援大队根据应急处置需要，组织指挥所属消防救援队伍参与煤矿事故救援工作。原平市煤矿事故应急救援现场应急指挥部组成主要职责指挥长-指挥部指挥长担任全面负责事故各项应急处置指挥工作，组织制定并实施事故现场救援方案，协调、指挥有关 单位和个人参加现场应急处置。副指挥长指挥部副指挥长和事发地政府主要 领导或分管领导担任（如国有煤矿 发生事故，增设国有煤矿主要负责 人为副指挥长）协助指挥长做好应急处置工作，承办现场指挥部分配的工作任务。综
10、合 协调组组长单位市政府办公室分管副主任协调其他各应急工作小组开展应急处置相关工作：传达关于应急处置工作的指示和意见，并 负责督办落实；跟踪、汇总、报告和通报事故及救援进展情况：负责现场应急值守等项工作。组成单位市政府办公室、应急局、能源局、 工信局等抢险 救援组组长单位市应急局负责组织制定抢救方案、技术措施和安全保障措施，协调调动应急救援队伍、物资等应急资 源，现场组织抢救工作等。组成单位市应急局、能源局等部门、专业应 急救援队伍、消防救援队伍和事发 煤矿企业专家组组长单位市应急局研究分析事故的发生、发展和救援技术措施，为抢救决策提出意见和建议：参与抢救方案的 研究：提出事故扩大防范措施建议
11、.组成单位市应急局、自然资源局、生态环境 局原平分局、水利局等部门和专家应急 保障组组长单位事发地市人民政府负责协调组织事故抢救所需的物资、经费、运输、气象、通信、电力、生活等各种保障，实 施交通管制和疏导。负责接收社会各界各类物资和资金的捐赠.必要时，做好铁路、空运保 障工作.组成单位市应急局、财政局、交通运输局、 交警大队、气象局、通信、铁路等 部门、人武部和事发煤矿企业医学 救援组组长单位市卫生健康和体育局指挥调度前线医疗卫生力量，确定定点医院、协调调派专家，展开伤病员抢救、转运和院内 救治；为指挥、抢救救援人员提供必要的医疗卫生保障.组成单位市卫生健康部门、医疗单位治安 警戒组组长单位
12、市公安局负责组织和指导属地公安机关做好事故现场警戒、治安管理工作，保护重要目标安全.组成单位市公安部门、驻原武警等宜传 报道组组长单位市委宣传部根据市现场指挥部提供的权戚信息，组织协调新闻媒体做好重大 煤矿生产安全事故应急处置的新闻报道，枳极关注舆情、正确引 导舆论.组成单位市委宜传部、应急局、卫生健康和 体育局、公安局等善后工作组组长单位事发地市人民政府负责遇险遇难人员亲属安置、安抚、救济；受伤人员后续医疗救治：遇难人员身份确认、遗组成单位事发地人民政府、卫生健康和体育 局、公安局、其他相关部门和事发 煤矿企业体处置、抚恤、理赔；工伤保险待遇落实等；征用物资和救援费用补偿，灾后恢复和重建，
13、污染物收集、清理与处理等事项。有关说明各组组长人选和成单位人选由现场指挥部指挥长根据事故类型和抢救需要，进行确定和调整。原平市煤矿事故应急响应条件一级响应二级响应三级响应四级响应符合以下情形之一时，启动一级响应:1. 发生特别重大事故，即造成30 人以上死亡，或者100人以上重伤（包 括急性工业中毒），或者1亿元以上 直接经济损失的事故；2. 造成30人以上涉险、被困、失 联的事故；3. 市指挥部认为需要启动一级响 应的其他情形。符合以下情形之一时，启动二级响应：1.发生重大事故，即造成10人以上30 人以下死亡，或者50人以上100人以下重 伤（包括急性工业中毒），或者5000万元 以上1亿
14、元以下直接经济损失的事故；2. 造成10人以上涉险、被困、失联的 事故；3. 超出市级人民政府应急处置能力的 事故；4. 市指挥部认为需要启动二级响应的 其他情形。符合以下情形之一时，启动三级响应：1. 发生较大事故，即造成3人以上 10人以下死亡，或者10以上50人以下 重伤（包括急性工业中毒），或者1000 万元以上5000万元以下直接经济损失 的事故；2. 造成3人以上10人以下涉险、被 困、失联的事故；3. 市指挥部认为需要启动三级响应 的其他情形。符合以下情形之一时，启动四级 响应：1. 发生一般事故，即造成3 人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000 万元以
15、下直接经济损失的事故；2. 造成3人以下涉险、被困、 失联的事故。3. 市指挥部认为需要启动三 级响应的其他情形。上述所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。原平市煤矿生产安全事故分级特别重大事故重大事故较大事故一般事故指造成30人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括急性工业中 毒），或者1亿元以上直接经济 损失的事故。指造成10人以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重伤（包括急性工 业中毒），或者5000万元以上1亿元以 下直接经济损失的事故。指造成3人以上10人以下死亡，或者 10以上50人以下重伤（包括急性工 业中毒），或者1000万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故。指造成3人以下死亡，或者10 人以下重伤（包括急性工业中 毒），或者1000万元以下直 接经济损失的事故。上述所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。
