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1、【法规标题】公安机关实施保安服务管理条例办法【发布部门】公安部【发文字号】公安部令第112号【批准部门】【批准日期】【发布日期】【实施日期】【时效性】已被修改【效力级别】部门规章【类别】 公安综合规定【文件代码】 127097*注：本篇法规已被：公安部关于修改部分部门规章的决定（2016）（发布日期：2016年01月14 日 实施日期：2016 年01月 14日）修改公安部令第 112 号）（相关资料:部门规章8 篇地方法规71 篇裁判文书11 篇）公安机关实施保安服务管理条例办法已经2009 年12 月29 日公安部部长办公会议通过，现予发 布施行。公安部部长 孟建柱二。一。年二月三日公安机
2、关实施保安服务管理条例办法第一章 总则第一条 为了规范公安机关对保安服务的监督管理工作，根据保安服务管理条例（以下简称条例） 和有关法律、行政法规规定，制定本办法。第二条 公安部负责全国保安服务活动的监督管理工作。地方各级公安机关应当按照属地管理、分级负 责的原则，对保安服务活动依法进行监督管理。（相关资料: 地方法规 2 篇）第三条 省级公安机关负责下列保安服务监督管理工作：（一）指导本省（自治区）公安机关对保安从业单位、保安培训单位、保安员和保安服务活动进行监 督管理；（二）核发、吊销保安服务公司的保安服务许可证、保安培训单位的保安培训许可证；（三）审核保安服务公司法定代表人的变更情况；（
3、四）接受承担保安员枪支使用培训工作的人民警察院校、人民警察培训机构的备案；（五）依法进行其他保安服务监督管理工作。直辖市公安机关除行使省级公安机关的保安服务监督管理职能外，还可以直接受理设立保安服务公司 或者保安培训单位的申请，核发保安员证，接受保安服务公司跨省、自治区、直辖市提供保安服务的备案。 （相关资料:部门规章1 篇地方法规1 篇）第四条 设区市的公安机关负责下列保安服务监督管理工作：（一）受理、审核设立保安服务公司、保安培训单位的申请材料；（二）接受保安服务公司设立分公司和跨省、自治区、直辖市开展保安服务活动，以及自行招用保安 员单位的备案；（三）组织开展保安员考试，核发、吊销保安员
4、证；四）对保安服务活动进行监督检查；（五）依法进行其他保安服务监督管理工作。（相关资料: 地方法规 8 篇）第五条 县级公安机关负责下列保安服务监督管理工作：（一）对保安服务活动进行监督检查；（二）协助进行自行招用保安员单位备案管理工作；（三）受理保安员考试报名、采集保安员指纹；（四）依法进行其他保安服务监督管理工作。 公安派出所负责对自行招用保安员单位保安服务活动的日常监督检查。（相关资料: 地方法规 1 篇）第六条 各级公安机关应当明确保安服务主管机构，归口负责保安服务监督管理工作。 铁路、交通、民航公安机关和森林公安机关负责对其管辖范围内的保安服务进行日常监督检查。 新疆生产建设兵团公安
5、机关负责对其管辖范围内的保安服务进行监督管理。第七条 保安服务行业协会在公安机关指导下依法开展提供服务、规范行为、反映诉求等保安服务行业 自律工作。全国性保安服务行业协会在公安部指导下开展推荐保安员服装式样、设计全国统一的保安服务标志、制定保安服务标准、开展保安服务企业资质认证以及协助组织保安员考试等工作。第八条 公安机关对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献 的保安从业单位和保安员，应当按照国家有关规定给予表彰奖励。保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇，公安机关应当协助落实工伤保险待遇；保安员因公牺牲的，公安机关应当按照国家有关规定
6、，做好烈士推荐工作。第二章 保安从业单位许可与备案第九条 申请设立保安服务公司，应当向设区市的公安机关提交下列材料：（一）设立申请书（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范 围等内容）；（二）依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100 万元以上注册资本验资证明，属于国有资产的， 应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件；（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历， 保安师资格证书复印件， 5 年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管 理工作经验证明，县级公安机关开具的无
7、被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；（四）拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件和提供保安服务所需的有关设备、 交通工具等材料；（五）专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；（六）组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。（相关资料:部门规章2 篇地方法规12 篇）第十条 申请设立提供武装守护押运服务的保安服务公司，除向设区市的公安机关提交本办法第九条规 定的材料外，还应当提交下列材料：（一）1000 万元以上注册资本的有效证明文件；（二）出资属国有独资或者国有资本占注册资本总额
8、51%以上的有效证明文件；（三）符合专职守护押运人员枪支使用管理条例规定条件的守护押运人员的材料；（四）符合国家或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备的材料；（五）枪支安全管理制度和保管设施情况的材料。保安服务公司申请增设武装守护押运业务的，无需提交本办法第九条规定的材料。（相关资料:部门规章1 篇地方法规7 篇）第十一条 申请设立中外合资经营、中外合作经营或者外资独资经营的保安服务公司（以下统称外资保 安服务公司），除了向公安机关提交本办法第九条、第十条规定的材料外，还应当提交下列材料：（一）中外合资、中外合作合同；（二）外方的资信证明和注册登记文件；（三）拟任的保安服务公司法定代表人
9、和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人的，须提供在所 属国家或者地区无被刑事处罚记录证明（原居住地警察机构出具并经公证机关公证）、5 年以上保安经营 管理工作经验证明、在华取得的保安师资格证书复印件。本办法施行前已经设立的保安服务公司重新申请保安服务许可证，拟任的法定代表人和总经理、副总 经理等主要管理人员为外国人的，除需提交前款第三项规定的材料外，还应当提交外国人就业证复印件。 （相关资料: 地方法规 6 篇）第十二条 省级公安机关应当按照严格控制、防止垄断、适度竞争、确保安全的原则，提出武装守护押 运服务公司的规划、布局方案，报公安部批准。（相关资料: 地方法规 1 篇）第十三条 设区市
10、的公安机关应当自收到设立保安服务公司申请材料之日起15 个工作日内，对申请人 提交的材料的真实性进行审核，确认是否属实，并将审核意见报所在地省级公安机关。对设立提供武装守 护押运和安全技术防范报警监控运营服务的申请，应当对经营场所、设施建设等情况进行现场考察。省级公安机关收到设立保安服务公司的申请材料和设区市的公安机关的审核意见后，应当在 15 个工作 日内作出决定：（一）符合条例第八条、第十条和本办法第十二条规定的，决定核发保安服务许可证，或者在已 有的保安服务许可证上增注武装守护押运服务；（二）不符合条例第八条、第十条和本办法第十二条规定的，应当作出不予许可的决定，书面通 知申请人并说明理
11、由。（相关资料: 地方法规 1 篇）第十四条 取得保安服务许可证的申请人应当在办理工商登记后30 个工作日内将工商营业执照复印件 报送核发保安服务许可证的省级公安机关。取得保安服务许可证后超过 6个月未办理工商登记的，保安服务许可证失效，发证公安机关应当收回 保安服务许可证。第十五条 保安服务公司设立分公司的，应当自分公司设立之日起15 个工作日内，向分公司所在地设区市的公安机关备案，并接受备案地公安机关监督管理。备案应当提交下列材料：一）保安服务许可证、工商营业执照复印件；（二）保安服务公司法定代表人、分公司负责人和保安员基本情况；（三）拟开展的保安服务项目。第十六条 保安服务公司拟变更法定
12、代表人的，应当向所在地设区市的公安机关提出申请。设区市的公 安机关应当在收到申请后 15 个工作日内进行审核并报所在地省级公安机关。省级公安机关应当在收到申报 材料后 15 个工作日内审核并予以回复。第十七条 省级公安机关许可设立提供武装守护押运服务的保安服务公司以及中外合资、合作或者外商 独资经营的保安服务公司的，应当报公安部备案。第十八条 自行招用保安员从事本单位安全防范工作的机关、团体、企业、事业单位以及在物业管理区 域内开展秩序维护等服务的物业服务企业，应当自开始保安服务之日起 30 个工作日内向所在地设区市的公 安机关备案。备案应当提交下列材料：（一）单位法人资格证明；（二）法定代表
13、人（主要负责人）、保安服务分管负责人和保安员的基本情况；（三）保安服务区域的基本情况；（四）建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况；（五）保安员在岗培训法律、保安专业知识和技能的情况。第三章 保安员证申领与保安员招用第十九条 申领保安员证应当符合下列条件：（一）年满 18 周岁的中国公民；（二）身体健康，品行良好；（三）初中以上学历；（四）参加保安员考试，成绩合格；（五）没有条例第十七条规定的情形。（相关资料: 地方法规 1 篇）第二十条 参加保安员考试，由本人或者保安从业单位、保安培训单位组织到现住地县级公安机关报名， 填报报名表（可以到当地公安机关政府网站上下载），并按照
14、国家有关规定交纳考试费。报名应当提交下 列材料：（一）有效身份证件；（二）县级以上医院出具的体检证明；（三）初中以上学历证明。县级公安机关应当在接受报名时留取考试申请人的指纹，采集数码照片，并现场告知领取准考证时间。第二十一条 县级公安机关对申请人的报名材料进行审核，符合本办法第十九条第一项、第二项、第三 项、第五项规定的，上报设区市的公安机关发给准考证，通知申请人领取。第二十二条 设区市的公安机关应当根据本地报考人数和保安服务市场需要，合理规划设置考点，提前 公布考试方式（机考或者卷考）和时间，每年考试不得少于 2次。考试题目从公安部保安员考试题库中随机抽取。考生凭准考证和有效身份证件参加考
15、试。第二十三条 申请人考试成绩合格的，设区市的公安机关核发保安员证，由县级公安机关通知申请人领 取。（相关资料: 地方法规 2 篇）第二十四条 保安从业单位直接从事保安服务的人员应当持有保安员证。保安从业单位应当招用持有保安员证的人员从事保安服务工作，并与被招用的保安员依法签订劳动合 同。（相关资料:裁判文书11 篇）第四章 保安服务第二十五条 保安服务公司签订保安服务合同前，应当按照条例第二十一条的规定，对下列事项进 行核查：（一）客户单位是否依法设立；（二）被保护财物是否合法；（三）被保护人员的活动是否合法；（四）要求提供保安服务的活动依法需经批准的，是否已经批准；五）维护秩序的区域是否经业主或者所属单位明确授权；六）其他应当核查的事项。第二十六条 保安服务公司派出保安员提供保安服务，保安服务合同履行地与保安服务公司所在地不在 同一省、自治区、直辖市的，应当依照条例第二十三条的规定，在开始提供保安服务之前30 个工作日 内向保安服务合同履行地设区市的公安机关备案，并接受备案地公安机关监督管理。备案应当提交下列材 料：（一）保安服务许可证和工商营业执照复印件；（二）保安服务公司法定代表人、服务项目负责人有效身份证件和保安员的基本情
