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1、抓住集中换届契机配强班子建好队伍为转型跨越发展提供坚强组织保证在全市组织工作会议上的发言 高卫东（1月17日） 同志们： 这次组织工作会议，是在我们全市圆满完毕“十一五”目的任务、筹划和推动“十二五”发展的新形势下召开的。去年乃至“十一五”期间，组织工作为全市的发展提供了保证。全市组织系统坚持环绕中心、服务大局，奋发有为、开拓进取，各项工作获得明显进展：进一步学习实践科学发展观活动成果进一步巩固，创先争优活动呈现良好态势，领导班子和干部队伍建设得到新的加强，干部人事制度改革获得新的突破，人才工作迈上新的台阶，党的基层组织不断夯实，党员队伍的生机活力进一步激发，组织工作群众满意度进一步提高。对组
2、织工作，市委是充足肯定的，也是十分满意的。借此机会，我代表市委向人们并通过你们向全市广大组工干部，表达衷心的感谢和诚挚的问候！ ，是实行“十二五”规划的开局之年，是市县乡村四级集中换届之年，是全面推动转型跨越发展的核心之年，改革发展稳定的任务十分繁重，做好今年的组织工作意义重大。有关今年的组织工作，市委常委会已经进行了研究，待会振亮同志还要进行全面安排部署，总的规定就是：以市县乡村四级换届为重中之重，选好配强班子、建好队伍，环绕中心、服务大局，为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证，以优秀成绩迎接建党90周年。但愿人们按照这次会议的安排和今年确立的工作要点，认真抓好贯彻贯彻。下面，我重要就
3、加强领导班子和干部队伍建设，讲四点意见： 一、要以推动转型跨越发展为目的，放眼辨认干部 “政治路线拟定之后，干部就是决定因素”。一种地方能不可以把事业做好，说究竟人是一种最珍贵的因素。有了人，什么样的人间奇迹都能发明出来。对运城来讲，能不能贯彻好省委书记袁纯清提出的建设全省对外开放的大通道和桥头堡，能不能实现转型跨越发展，核心是有无一批优秀干部、优秀领导者。这一方面规定各级党委、组织部门，放开视野，在转型跨越发展的主战场上，去发现干部和辨认干部。目前，运城面临转型跨越发展的繁重任务，需要的人才诸多，不仅需要公司管理人才、经营管理人才、专业技术人才，也需要大量的党政人才。对于领导干部来讲，我们最
4、需要两类人才：一类是在推动经济发展上有措施、有实招、效果好的干部。对领导干部的辨认和评价，不能局限于一种领导干部在任期内修了条路、建了个广场或建了个公园，就觉得是优秀的领导干部，这种评价措施一定要变化。评价干部要看其在任期内与否有力推动了本地的经济发展，与否为将来经济发展奠定了好的基本。我们目前尚有某些领导干部，由于修了一条路就每天来报告，说这条路花了几千万，怎么怎么干，沾沾自喜，流连来回，这是不行的。路是应当修，公园应当建，但是在目前形势下，特别是在运城转型跨越发展要迈出更大步伐的状况下，这些事就是太小的事情了。只有对领导干部的评价措施全面精确，增进了科学发展，才干叫推动转型跨越发展。第二类
5、是在解决复杂社会问题时有思路、有措施、有措施、效果好的干部。由于在转型跨越发展的新形势下，需要解决社会各方面的复杂状况。组织部门要特别注意发现这种善于在复杂的环境和条件下有思路、有措施、有措施的干部。这两类干部，不仅组织部门和组工干部应当去发现、去培养，各级党委书记都应当努力的去发现、去培养。 一要注重拓宽视野。选人用人要“五湖四海”，不光在运城发现人，或者在所在县市、所在单位发现人，还要广开眼界，把视野的半径放长、放宽，这对我们是一种新的规定。我注意到，全国某些地方公务员招考已经向农民、工人等层面开放，某些地方招聘人才更是面向全球公开招聘，这是一种重要信号，阐明此后选人用人的方式、措施和范畴
6、都会有新的变化。组织部门应当与时俱进、紧跟形势，在选人用人上，努力做到有眼界、有胸怀、有器量、有魄力，既要看到熟悉的人，也要善于发现自己不熟悉的人，既要注重选拔和任用运城本地干部，又要放眼选拔和任用外地优秀人才，通过开门纳贤、广聚英才，不断开阔眼界，更多地发现优秀干部和优秀人才。 二要注重干部品行。胡锦涛同志指出，选人用人要“坚持德才兼备、以德为先”，就是规定我们在选人用人时，要坚持以德为前提、以德为基本、以德为先决条件，真正树立注重品行、科学发展、崇尚实干、群众公认的用人导向。目前我们干部队伍中存在的不思进取、夸夸其谈，工作平庸、精神萎靡，心态浮躁、不安心工作等问题，究其因素，最重要还是“德
7、”上出了问题。一种干部，特别是领导干部，对一种地方的发展十分重要。作为一名领导干部，一定要有崇高的道德情操，由于只有拥有崇高的道德情操，才可以产生巨大的吸引力、感召力和凝聚力。领导干部所拥有的权力，是党和人民赋予的，群众按照领导干部的规定去做工作，但心里对这个领导干部并不一定敬佩。当一名领导干部拥有权力，并有崇高的道德情操，群众不仅会按照她的规定去工作，并且会从心里非常的敬重她。这种吸引力、感召力和凝聚力不仅仅是领导职位所引起的，而是领导干部的道德、人品所引起的。具有了这种吸引力、凝聚力和感召力，贯彻贯彻工作部署的执行力就要强得多。这个问题，必须引起我们每一种领导干部的深刻反思。道德情操不是一
8、天两天的事，需要时时刻刻注意养成。目前上级安排的许多工作贯彻不下去，浮现这样或那样的问题，一方面应当从自身找问题。我们某些领导干部在一种岗位上没干两三年就想挪岗位，政绩平平淡淡，但是对组织伸手毫不踌躇、非常坚决，这就是一种道德的问题。这些干部说得轻点是不定神、不安心，没有把心思用在工作上，说得重些就是“官德”不正。这样的干部，不仅会损害国家和群众的利益，并且会败坏整个干部队伍的形象。因此辨认和发现干部，既要看能力，更要重品行。要以思想水平、工作实绩、品德作风、群众公认来综合看待一种干部。对那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部，特别是那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正
9、派的优秀干部，那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、状况复杂、困难诸多的地方努力工作的优秀干部，那些思想解放、实事求是、敢于创新、锐意进取的优秀干部，要及时地发现、及时地推荐、及时地提拔重用，杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜。 三要注重干部能力。能力是干部综合素质的集中体现。工作能力的强弱对工作成效起到至关重要的作用。如何检查一种干部的实际工作能力？第一，要看科学判断形势的能力，看在工作中能否吃透上级政策精神，制定符合实际的工作思路和措施，干成事、创成业；第二，要看组织协调能力，就是在组织实行中，能否较好的整合各个方面的资源，调动各方面的积极性，形成齐
10、心合力，共谋发展的良好局面；第三，要看应对复杂局势和解决复杂问题的能力，就是在面临多种利益矛盾冲突时，能否坚持原则，有效解决；第四，要看事业心和责任感，就是在抓工作贯彻的过程中，与否具有坚韧不拔的意志、一抓究竟的干劲和求真务实的作风。 四要注重干部实绩。全面理解、精确评价干部的政绩，是选准用好干部的核心。要健全年度目的责任考核机制，把换届考察与常常性考核结合起来，把定量考核与定性考核结合起来，把上级考核与社会评价结合起来，全面精确地评价干部的实绩。要坚持以发展论英雄，凭实绩选干部，做到谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干。要把位子和待遇优先予以在转型跨越发展上有突
11、出业绩的人，优先予以在破解发展难题上有突出奉献和突出成就的人，优先予以在急难险重关头有突出体现的人，优先予以在干部群众当中有较好口碑的人。对在推动转型跨越发展中责任心不强、工作不力、工作实绩不突出的，要及时通报批评或予以诫勉；对严重贻误工作、导致重大不良影响的，要按照有关规定追究责任。用人是比较复杂的工作。市委有决心重用做出突出奉献的干部。这次换届，要树立一种良好的用人导向，对工作业绩不突出、推动工作不力的干部，要毫不踌躇地进行调节。 二、要以人岗相适为原则，公平公正使用干部 胡锦涛总书记在全国人才工作会议上提出了“人岗相适、用当其时、人尽其才”的规定。这12个字也是科学发展观在干部选拔任用工
12、作中的实际运用和具体体现。干部是人民的公仆，是党的事业骨干。能不能合理地调配使用干部，直接关系到党的干部政策的贯彻，关系到能否最大限度地发挥干部的积极作用和骨干作用。 一要因岗择人。作为一种社会分工，各级各类领导职位由于工作性质、工作内容、职责范畴和活动方式不同，对干部的能力规定也不同。同步，每个干部的阅历、性格、学识、能力、水平也千差万别。因此，我们在选拔干部时，必须坚持公平公正、公道公认的原则，以事业为上，以优为先，从岗位需要出发，按照各级各类领导职位的原则去考察评价和选拔配备干部，认真研究和充足考虑不同岗位的特殊性、干部能力素质的多样性以及干部个体的差别性,加强对各级各类领导职位的分析工
13、作，研究制定各级各类领导职务的岗位规定、任职条件，坚持把干部德才素质的共性规定与个性辨别相结合，通过认真分析、反复比较，做到择优而选，因适而用，把最合适的干部用在最合适的位置，把最优秀的干部用在最核心的岗位。 二要用人所长。“尺有所短，寸有所长”。每个干部均有自己的特点和长处，坚持把有助于事业的发展同发挥干部特长统一起来，是党和国家事业发展的需要。组织部门的责任就是要认真考察每个干部的长处和缺陷，为这些长处和特点各不相似的干部提供充足施展才干的条件，发挥她们的优势，大胆放手让她们工作。这次集中换届工作，就是要着眼于增强领导班子整体功能和整体合力，进一步优化班子构造，既要考虑专业、能力构造上的合
14、理性，又要考虑干部个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段的干部。切实解决好满足班子构造性规定与能力素质规定的关系，不能为了达到构造性规定而减少原则。要用发展的眼光选用干部，既要看其眼前，更要看到其将来，要用全面、超前和发展的眼光去甄别和选用干部。 三要用当其愿。领导干部能否胜任领导职务，不仅仅取决于她所具有的专业知识和能力，并且还取决于其性格、爱好、体质等许多非智力因素。组织部门在干部选拔工作中，必须坚持以人为本的原则，充足尊重人、理解人、关怀人、爱惜人，注重干部的爱好爱好、充足考虑干部个人的意愿和选择。这就规定我们组织部门的同志一方面能常常
15、进一步基层，进一步第一线，认真听取群众意见，熟悉干部状况。另一方面，要坚持谈心谈话制度，积极与干部谈心，理解其世界观、人生观和价值观，特别是心理和性格特点。同步，还要进一步增强干部工作的透明度，不断拓宽干部合理体现意愿的渠道，搭建干部充足展示才华的平台，最大限度的把组织意图、工作需要与干部个人合理规定结合起来，让我们所有的干部都能心情舒畅、精神振奋地去做好自己的工作。干部管理是分层次、分级别的，有个人问题就要找相应的组织和领导去反映，这是组织容许的，不是跑官要官。属于哪一级组织管理，就找哪一级组织去反映，但不能越级。个人的诉愿要通过合法的渠道来谈，工作有什么困难、什么规定，可以通过这种渠道来反
16、映，要多和组织部门谈，不要乱找人、乱活动。我始终强调，干部可以说说自己想干什么、有什么规定，但重要还是去和组织部门说，由于组织部门比较理解干部的动态状况和心理需要。 三、要以核心岗位干部为重点，从严从紧管理干部 党要管党，核心是管好干部；从严治党，一方面要从严管理干部。近年来，我们在干部管理工作中进行了诸多有效的摸索，发明了不少好经验。但必须苏醒地看到，我们的干部管理工作仍然存在某些单薄环节，比较普遍的是重选拔轻管理，甚至个别地方和部门在干部管理上失之于宽，失之于软，使某些干部的思想作风不符合党的性质和宗旨，能力素质不适应新形势、新任务的规定，甚至于损害了党的形象，损害了干部队伍的形象，损害了运城在外边的形象。因此，我们必须严格按照中央、省委的规定，进一步从严从紧管理干部，做到敢管、善管，管得早、管得严、管得好。 一要敢于管。古人云：“在其位，谋其政；司其职，负其责。”各级党委和组织部门要进一步增强责任意识，切实履行好从严
