《横县办公自动化系统（OA）项目二期建议书v2.2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《横县办公自动化系统（OA）项目二期建议书v2.2.docx（73页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、横县办公自动化系统(0A)项目二期项目建议书项目建设单位：横县经济贸易和信息化局编制单位：横县经济贸易和信息化局编制日期：2014年7月16、负责全县外贸市场多元化发展规划和阶段性重点市场开拓，抓好外贸促进体系建设，推进进出口贸易标准化体系建设、国际电子商务信息建设。17、执行国家进出口商品管理办法和商品目录及商品配额招标政策；研究分析全县国内外两个市场重要商品供求状况，组织实施全县进出口商品计划（包括重点工业品、原材料、农产品进出口计划）；负责全县进出口商品配额许可证的初审。18、贯彻国家、自治区和市加工贸易政策，负责全县加工贸易业务的许可初审和管理，指导协调出口加工区工作。19、贯彻执行国
2、家的国别（地区）外经贸政策、多边贸易政策和对香港、澳门特别行政区、台湾地区的经贸政策；研究制定全县促进对外贸易的措施并组织实施。执行国家和边境贸易（含互市贸易）政策。20、负责协调实施科技兴贸战略，研究制定商贸流通业加快技术进步和推进信息化的改革措施，并组织指导实施；贯彻执行对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策。依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的高新技术产品进出口工作；执行机电产品进出口的政策；组织实施机电产品开拓国际市场和参加高新技术产品进出曰交易会。21、研究、宣传WT0规则和区域合作相关政策；组织协调全县反倾销及补贴保障措施的实施及其它进出口公开贸易相关工
3、作；建立进出口公平贸易机制；组织产业损害调查；指导协调国外对我县出口商品反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。22、参与拟订全县各类开发区的有关政策、管理规定，指导协调管理出门加工区的工作。指导和管理全县内外贸易统计及其信息发布，提供信息咨询服务;负责相关国内外贸易发展资金的管理。23、拟订全县境外投资的管理办法和实施意见；依法核准企业（组织）在境外投资办企业的申报（金融类除外）并监督管理；指导和监测对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；管理国际无偿援助事务；归口管理对外援助有关事务。24、依法对对外贸易经营者实行备案登记，执行国家实行国营贸易管理的货物和经授权经营企业的目录，对国
4、际货运代理企业进行资格审查：联系和协调外国和香港、澳门特别行政区及台湾地区驻本县商业代表机构的业务；协调处理相关涉外商务事务。25、负责全县商务出国（境）团组的有关审核事项；组织商务出访考察活动，承办与商务业务相关的外事接待。协助外派我县驻外经济商务机构、代表机构人员选派和管理。26、承办县人民政府交办的其他事项。2. 2项目实施机构与职责项目由横县经济贸易和信息化局组织实施建设。主要职责：1、协调有关部门协助建设。2、对项目施工、管理工作全面负责。3、贯彻质量方针和质量目标，制定项目质量目标确保质量目标的实现。4、负责组织各种资源，对项目质量、项目进度、项目成本予以控制。第三章项目建设的必要
5、性3.1项目提出的背景和依据信息技术进步的加快和互联网的迅猛发展，促使一个全球性的信息社会正在逐渐形成。国民经济和社会信息化水平的高低，已经成为衡量一个国家综合实力的重要标志，作为信息流的“中心节点”，政府信息化已成为带动国家信息化发展的重要力量。信息技术使企业行动的速度是越来越快，同时国内外形势的发展,对政府机构改革和职能转变提出了更高的要求。竞争在极大程度上集中到政府管理职能与效率方面；政府转变管理职能、转变工作方式，迅速建立起办事高效、运转协调的行政管理体系势在必行。各界总理在政府工作报告中，明确指出“加快政府职能转变”，“加快政府管理信息化建设，推广电子政务，提高工作效率和监管有效性”
6、。政府的职能是为企业提供一个良好的竞争环境和服务体系，为百姓生活提供便利。建设“电子政务”已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力水平的显著标志之一。横县办公自动化系统（0A）项目将建设一个运行稳定、适应长远发展的网络和办公系统，实现“网络办公”、“网络沟通”、“网络审批”、“知识管理”、“网络决策”的信息化建设思路，实现信息高效传递、无纸化协同办公、远程移动办公、科学规范管理，使横县县政府的工作效率明显提高，使科室工作人员工作更加简化，使信息获取更加容易，使决策制定更加准确；使横县县政府的管理变得更加灵活、更加科学，创新能力、应变能力迅速加强，从而最终提高横县县政府的综合能力。3.
7、2现有信息系统装备和信息化应用状况横县目前只有少数单位连通了网络专线，还有74家县级和乡镇级单位没连通专线，同时县政府内部未建立内部局域网，直接通过互联网进行与各部门通信,这种架构非常不安全，需要进行改造，尽快建立内部局域网以及与下级各单位连通的网络专线，确保信息传输的安全性。服务器等硬件设备为早年采购，其配置和性能都比较落后，不能满足政务信息化业务开展的需要。应用系统只有前期建议的0A系统一期（2010年建），因一期实施期间网络专线并未向县级和乡镇级所有单位铺开使用，导致系统在使用推广中遇到困难。3.3信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距目前县政府与县级各单位、乡镇级各单位采用互联网进
8、行通信，不能满足信息安全的要求，同时也达不到电子政务要求的信息互联互通共享要求。目前县政府的服务器等硬件设备其配置非常落后，其性能和存储量等远远不能满足政务信息化业务开展的需要。县政府OA系统一期建设的功能不能满足县政府办公业务发展的要求，达不到第三代电子政务的实时互联互通、信息实时共享的要求。3.4项目建设的意义和必要性3.4.1电子政务发展的必然要求办公自动化系统（OA）的建设既是电子政务发展的必然要求，也是信息社会发展的必然要求，作为电子政务的一部分，平台不但为实现政府单位内部无纸化办公提供了信息化支撑平台，而且为一定区域内上下级单位之间的数据交换和信息共享提供了共享平台，也为各级领导提
9、供了实时掌控各项任务办理情况的监控平台，也为政府信息的安全发布和利用提供了一个统一平台，有利于提高政府办公的透明度，树立现代化的政府形象。3.4.2政府信息资源共享的需要随着电子政务的发展，各单位的办公系统、业务系统、网站系统相继建成，并可通过网络平台为党政决策和机关办公提供文件资料查询服务。但由于标准不统一，文件资料信息分散不全，政务信息不能充分共享。建立跨部门的公文管理系统，借助网络平台，实现多系统的无缝衔接，对各系统中已有的文件资料信息资源进行整合，统一管理，统一提供利用，可实现党政机关各种电子文件资料信息资源共享。3.4.3提升政府工作效率的需要建设横县办公自动化系统（0A）,大幅度提
10、高了机关工作效率，有力推动了政府业务快速处理的信息化进程，而且为辅助领导和部门的决策提供了有力、先进、快速的手段和信息支持。3.4.4节约政务管理成本的需要无纸化办公相对于纸质化办公，电子文件相对于纸质文件，其保管条件、运作成本要求较低，建设公文管理系统实现各单位的无纸化办公，及时对各部门形成的电子文件进行集中统一管理，将比传统的办公方式下各部门的分散管理要节约大量成本，减少重复劳动，提供工作效率，且易于专业化管理。第四章需求分析4.1与政务职能相关的社会问题和政务目标分析通过横县办公自动化系统（0A）的建设，实现在信息化条件下履行县级单位、乡镇级单位的公文流转、信息共享、信息交流等基本职能，
11、以达到快速信息公布、保障网站信息安全、规范业务管理、公文快速传达、降低行政成本、提高工作效率、实现资源实时共享，实现实时信息发布、高速互联互通、信息资源共享、日常办公与移动办公相结合。因此，通过通过横县办公自动化系统（OA）的建设，从根本上改革传统的落后的办公模式，实现无纸化办公的跨跃式发展，建立新世纪创新的信息化办公体系；同时，提升全县办公信息化的工作和服务水平，促进全县电子政务信息化的均衡发展，满足横县信息化的发展要求。4. 2业务功能、业务流程和业务量分析4.2.1业务功能办公自动化系统（0A）作为政府工作的基础支撑，履行政府办公职能的重要载体，应满足对公文的“收文、发文、传阅、归档”的
12、基本需要，按照业务对象处理流程不同，各业务对象的审批流程也不同，公文流转业务模型图如下图所示：2.2业务流程4. 2.2.1收文流程电子公文收文流程，按照各使用单位当前使用的纸质收文单定制电子化收文单。在收文的登记、拟办、批办、分发、办理、传阅、归档等流转过程中，系统详细记录其流转情况。收文流程图如下：结束4. 2.2.2发文流程电子公文发文流程，按照各使用单位当前使用的纸质发文单定制电子化发文单。在发文的拟稿、校对、初核、会签、分发、签收、批办、办理、归档等流转过程中，系统详细记录其流转情况。发文流程图如下：2.3业务量分析横县办公自动化系统（0A）的业务主要由县级单位和各乡级镇单位的收发文
13、流转业务数据组成，构成如下业务关系的整体：流程审批公文表单公文元数据4.3信息量分析与预测4.3.1数据处理量数据处理量主要针对应用系统而言，表明一个应用服务器的处理能力，通常数据处理量用TPCC的值进行表示，考虑到应用系统运行的周期性规律，可分为日常业务和峰值业务，峰值业务量远大于日常业务量，因此，系统建设应满足峰值业务处理的需求，以下对业务应用系统的数据处理量基于在峰值、理论极端情况下进行的估算。横县办公自动化系统（0A）使用用户情况估算表序号单位用户数估算说明1县级单位252046个县级机构单位和38个其他部门及单位，按平均每单位30用尸估算。3乡镇级单位34017个乡镇，按平均每个乡镇
14、接入20个用户估算。合计2860系统应用服务器的信息处理量TPCC=同时在线人数XM2XM3/（1-M1）XM4o其中Ml为CPU的闲置率，取为60%；M2为联机事务处理所对应的tpmC值，一般M2取值应该在5-15范围内，对本项目业务的联机事务处理做平均估算，按照M2=10计；M3指平均一分钟内的操作业务数，在本系统内采用M3=8；M4是预留未来系统扩展的参数，本系统取M4=1.5o系统应用服务器的TPCC：TPCC=2860X10X8/（1-60%）X1.5=858000tpmC。4.3.2数据存储量横县办公自动化系统（OA）的数据量主要为公文流转数据，结合未来五年发展的需要，对系统数据量
15、估算如下：类别数量容量备注84家县级单位500份/年12GB按每公文数据5MB容量计算，按5年计算17个乡镇200份/年5GB按每公文数据5MB容量计算，按5年公文流转数据占用空间约为93GB,预留30GB空间作为数据冗余，共需计算用户个人空间20MB/年56GB按2860用户数计算系统公共资源空间20GB123GB。4.4系统功能和性能需求分析4.4.1系统功能应用系统的建设要遵循实用性原则，优先完成最实际、最有效果的应用系统建设，按照国家电子政务总体框架的要求，建设完成集日常公文办公和移动办公一体的办公自动化系统。4.4.2性能需求分析本项目中，性能需求主要指作业响应时间方面的要求，作业响应时间指完成目标系统中的交互或批量处理所需的响应时间。根据业务处理类型的不同，把作业划分为两类：交互类业务、查询类业务，分别给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间、平均响应时间。1. 交互类业务交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条记录、发布一条信息等操作。其业务操作受网络因素影响，在此给出一个参考范围（在正常网络环境下）。平均响应时间：1-2（秒）峰值响应时间：3-4（秒）2. 查询类业务查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小、网络等因
