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1、新公务员法公务员法实施细则最新公务员法实施细则全文第一，总则。规定了公务员法的立法宗旨、依据、公务员的 范围，建立公务员制度的指导思想、原则，公务员主管部门及其 关系等。第二，公务员的条件、义务与权利。规定了公务员应具备的 七项条件、公务员应当履行的九项义务和公务员享有的八项第三，职务与级别。规定了实行职位分类制度，明确根据职 位划分职位类别，设置公务员职务，实行分类管理，并规定了公 务员职务的分类和确定公和员级别的依据等。第四，录用制度。规定对录用担任主任科员以下及其他相当 职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察平等兑 争、择优录取的办法。公务员法还对报考公务员的条件、录用 程序
2、、录用方式和录用的组织负责机构作了明确规定。此外，公 务员法还规定，新录用的公务员，有一年的试用期，试用期满 不合格的取消录用。第五，考核制度。规定公务员的考核分为平时考核和定期考 核。考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作 实绩。定期考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等 次，以此作为调整公务员职务、级别、工资以及对公务员奖励、 培训、辞退的依据。此外，还规定了考核的方法和程序。第六，职务任免制度。规定公务员职务实行选任制和委任制; 领导成员职务实行任期制。此外，还规定了选任制公务员任职和 职务终止时间、委任制公务员任职和免职的情形，以及对公务员 兼职的限制性规定。第七
3、， 职务升降制度。公务员晋升职务，应当具备拟任职 务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方 面的条件和资格。为了保证晋升质最，防止不正之风，公务员 法还规定了晋升应遵循的程序。第八，奖励制度。规定了对公务员或公务员集体奖励实行的 原则、给予奖励的情形、奖励的种类和撤销奖励的情形等。第九，惩戒制度。规定了公务员的十六种禁止行为、对公务 员处分的种类、给予公务员处分的程序及解除公务员处分的条件 等。第十，培训制度。规定了对公务员培训的主要形式，包括： 新录用人员的初任培训、晋升领导职务人员的任职培训、从事专 项工作人员的专门业务培训、全体公务员的更新知识、提高能力 的在职培训。此外
4、，公务员法还对公务员参加培训的时间、培 训的登记管理、培训情况和学习成绩的使用和培训机构等作了规 定。第十一， 交流与回避制度。规定了公务员交流制度。公务 员可以在公务员队伍内部交流，也可以与公务员队伍外的其他公 职人员交流。交流的形式有调任、转任、挂职锻炼等;并规定了公务员回避制度，包括任职回避、地域回避、公务回避。此外，公 务员法还规定了公务员回避的程序等。第十二， 工资福利保险制度。规定了公务员工资制度的原 则、形式、正常增资机制、工资调查制度等内容，还规定了公务 员的福利和保险制度。第十三， 辞职辞退制度。规定了公务员辞去公职的程序、不得辞职的情形和担任领导职务公务员辞去现在职务的程序
5、，并 规定了辞退和不得辞退公务员的情形及辞退公务员的程序等。第十四， 退休制度。规定了公务员退休的两种形式：强制 性退休和自愿提前退休，并规定了自愿提前退休的条件。此外， 还规定公务员退休后应享有国家规定的待遇。第十五， 申诉控告制度。规定了公务员申诉的人事处理决 定的情形和申诉的程序，并对公务员控告的权利和公务员申诉、 控告的要求等，也作了规定。第十六， 职位聘任制度。规定机关可以经批准对专业性较 强的职位和辅助性职位实行聘任制。第十七， 法律责任。规定了违反公务员法的法律责任， 包括责令纠正或宣布无效，给予行政处分、行政处罚，追究赔偿 责任和刑事责任等。第十八，附则。对领导成员的含义，对行
6、使公共管理职能的 事业单位中除工勤人员以外的工作人员的参照管理以及公务员 的施行日期等作了规定。新的公务员法的主要内容可归纳为两个方面：一是关于公务 员制度和公务员管理的总括性规定，包括公务员制度的指导思想 基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利，公务员的职务与 级别，公务员管理机构以及违反公务员法的法律责任等 ;二是关 于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定，包括公务员的录 用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、 工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等等。公务员法以暂 行条例为基础，保持了公务员制度的连续性和稳定性，同时也有 一些新的发展和特点。一、调整了公务员的范
7、围。1993 年 8 月国务院颁布的国 家公务员暂行条例规定，公务员仅限于国家行政机关的工作人 员。中国共产党机关、人大机关、政协机关和各民主党派机关的 工作人员都是参照管理。公务员法扩大了公务员的范围，第二条 规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制， 由国家财政负担工资福利的工作人员。 ”也就是只要符合依法履 行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个条 件的工作人员，都将纳入公务员范围进行管理。这样既符合我国 干部人事管理的现实情况，又有利于加强对机关干部队伍的统一 领导和保持机关干部队伍的整体性，有利于干部在不同机关之间 进行交流。至于具体哪些人员是公务员
8、，公务员法中未列举的， 将由公务员法的配套法规具体规定。公务员法全文二、公务员法实施细则，总结吸收了十余年来干部人事制度 改革的一些新成果，如竞争上岗、公开选拔、任前公示、任期制、 任职试用期制、部分职位的聘任制以及人事争议仲裁制度等，进 一步完善发展了公务员制度，使公务员制度保持与时俱进的生命 力。三、新公务员法按照党的十六大关于完善干部职务和职级相 结合的制度的要求，改革完善现行的职务级别制度，使职务和级 别的关系更加合理。公务员法规定，公务员职位类别按照公务员 职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类 和行政执法类等类别。改变了单一化的职务设置，增设专业技术 类和行政执法
9、类职务，为公务员提供多样化的职业发展阶梯。同 时，扩大级别的功能，规定公务员在同一职务上，可以按照国家 规定晋升级别。使得级别成为除了职务晋升之外公务员职业发展 的重要台阶，级别与职务一样都是确定公务员工资及其他待遇的 依据，不升职务的公务员，也可以随着职级的晋升而提高待遇。 这样有利于消除“官本位”思想，体现适当向基层倾斜的指导思想 有利于解决基层公务员职业发展空间狭孝职务晋升困难的突出 问题。公务员法意义第一条 为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益， 加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政， 提高工作效能，根据宪法，制定本法。第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职
10、、纳入国家行 政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。第三条 公务员的义务、权利和管理，适用本法。法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、 检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。第四条 公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶 段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干 部原则。第五条 公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原 则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。第六条 公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原 则。第七条 公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则， 注重工作实绩。第八条 国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学 化水平。第九条 公务员依法履行职务的行为，受法律保护。第十条 中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工 作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综 合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公 务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管 理工作。
