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1、煤炭公司业绩评价现状及存在的问题一、国内煤炭公司的特性国内能源分布的明显特点是“富煤、缺油、少气”，其中，煤炭在一次性能源生产和消费构造中长期保持70%的比重，煤炭为国内电力、钢铁、民用燃料、化工燃料行业分别提供了76%、70%、80%和60%的能源。并且，据权威部门预测，这种能源消费局在此后的50年内不会有太大的变化。为了使基于“五型”的煤炭公司业绩评价体系可以具有针对性，一方面应对国内煤炭公司的现状进行分析。1、生产成本逐年增长随着矿井建设项目的推动，矿井巷道总长度不断增长，同步，地下水、瓦斯、地温和地压也会逐渐增大，这就导致煤炭生产过程中提高、运送、排水和巷道维修的费用越来越高；同步，矿
2、区地面塌陷补偿、造田复垦的费用逐年增长。这些都使得煤炭公司的生产成本逐年攀升。有研究指出，在矿井延深前，煤炭公司生产成本的年递增率大1.4%；矿井延深后，年递增率大概2.7%。2、国内煤炭资源赋存地质条件较为复杂，安全管理任务艰巨国内煤炭资源赋存地质条件复杂，煤矿生产不同限度地受瓦斯、煤尘、矿井水、井下高温、冲击地压和顶底板条件等因素的影响。煤矿的开采条件与美国、澳大利亚等国家相比，存在较为明显的差距。在国内国有重点煤矿中，高瓦斯矿井占21%；煤与瓦斯突出矿井占21.3%；水文地质条件复杂或极复杂的矿井占27%；具有自然发为危险的矿井占47.3%；具有煤尘爆炸危险的煤矿占87.4%，其中具有强
3、爆炸性的占60%以上。在全国大中型煤矿中，自然发火危险限度严重或较严重的矿井占72.9%，在全国煤矿中，具有煤尘爆炸危险的矿井占60%以上，煤尘爆炸指数在45%以上的矿井16.3%。3、安全管理和技术创新存在单薄环节安全管理和技术创新存在的单薄环节，具体体现为：煤矿没有进行危险源辨识或辨识不彻底，没有做到风险预控，安全管理缺少超前性；管理制度不健全，安全管理缺少系统性和全面性；安全管理操作程序不清晰、不闭合，没有做到过程控制，存在随意性；培训不全面，且针对性不强，对人员的不安全行为缺少有效控制；对有些事故的发生机理没完全掌握，未能采用有效的针对性技术措施。4、安全事故率居高不下煤炭行业属于高危
4、行业，据权威资料显示，目前国内煤矿事故死亡人数远远超过世界上其她产煤国煤矿事故死亡人数。，国内煤矿百万吨煤死亡率是2.83，降到2.04，而美国和澳大利亚等国家的百万吨煤死亡率仅0.03和0.05，国内比这些国家高几十倍。5、环境问题一方面，矿山开采损毁了大量的耕地资源，尽管诸多地方采用了积极的土地复垦措施，但历史遗留问题仍然严重；另一方面，在焦煤生产和选煤过程中排放的废气和废水，对环境导致了很大的污染。因此，环境问题也是煤炭公司面临的一种重大问题。上述问题的存在，为公司业绩评价体系的设计提供了方向，作为公司行为指挥棒的业绩评价指标，必须针对解决上述问题而设立，从而引导、规范生产经营者的行为。
5、二、国内煤炭公司业绩评价体系的现状国内现行的国有公司绩效评价体系根据的是9月12日国资委颁布的中央公司综合绩效评价实行细则，该指标体系重要应用于国有大中型公司，在国内煤炭公司中没有得到广泛的应用。多数煤炭公司采用的考核措施非常原始，即年初制定筹划目的，年终对照筹划目的进行考核，这种措施虽然具有一定的科学性，但并不能保证制定筹划的科学性。目前，大部分煤炭公司的考核指标重要集中于财务等定量指标，不能全面反映公司绩效的真实水平。三、国内煤炭公司业绩评价体系存在的问题目前，国内还没有统一的煤炭公司业绩评价体系，现行的国有公司绩效考核体系也不能较好地适应新时期煤炭公司经营管理的需要，具体表目前如下六个方
6、面。1、缺少反映无形资产和科技创新的指标我们正处在知识经济的时代，公司的生存和发展越来越离不开知识资本，一种公司与否具有独特竞争优势的一种重要的原则就是其自创专利与非专利技术的拥有量。公司的无形资产是公司通过长期的经营管理创新和技术创新形成的珍贵财富。因此，衡量一种公司无形资产和知识资本价值的指标应当成为财务指标的重要构成部分，而国内现行的绩效评价指标体系中并没有波及无形资产和知识资本价值这两个方面的内容。2、没有充足结识到钞票流的重要作用在现代经济社会中，钞票流是公司绩效评价的一种很重要的方面。这是由于受权责发生制的影响，公司的利润和资产水平并不能反映公司真实的获利质量昨归还债务的能力。国内
7、现行的绩效评价指标体系中仅有钞票流动负债比率这一种指标与钞票流有关，并且它还只是一种修正指标，严重影响了公司绩效评价的客观性和科学性。3、缺少有助于动态分析的指标静态要析法是一种为了达到分析计算公司资产或某投资项目的获利能力以及偿债能力等目的而采用的一种数值计算法。而动态评价既要考虑一定期期内公司钞票流量的变化和计价效益，又要考虑资金的时间价值对个严的获利能力和偿债能力的影响。现行的公司绩效评价指标体系大多以财务报表的数据为重要根据，即资产负债表、损益表、钞票流量表等作为绩效评价的出发点。该体系的缺陷是动态分析指标较少，然而在现阶段，国内市场竞争日趋剧烈、产政策不断调节、公司在发展过程中存在诸
8、多不拟定性因素，静态分析难以全面地反映公司的实际经营状况。4、不能满足多种评价主体的需要国内公司现行的绩效评价体系大多采用固定权重的措施。作为一种完整的评价体系，公司绩效评价应当是多层次、多元化的，既要满足宏观调控的需要，又要有助于微观层次上公司的自我评价和工作改善。绩效评价的主体应当涉及国家行政管理机构、资产所有者的重大利益有关方和公司自身。对不同的利益主体来说，各个指标相对重要限度并不一致。固定权重无法满足不同利益主体的需要。因此，在设计的过程中，绩效评价体系应当根据不同主体的实际需要，建立多重权重的考核指标体系。5、缺少可以反映可持续发展、和谐发展方面的指标现行的绩效考核指标体系仍然以经
9、济效益为核心，对公司长期发展能力的评价也仅局限于财务方面。由于这种长期发展能力没有考虑公司与社会和自然的协调发展，没有考虑公司的可持续发展。这就促使公司更加关注眼前的利益，以单位投入的产出最大化为目的，缺少社会责任感，不考虑公司对环境的破坏和对社会公共利益的影响，进而影响到整个产业的中长期发展。因此，可持续发展指标是公司绩效评价指标体系中很重要的一部分。6、没有反映煤炭公司生产和经营特殊性的指标建立适合煤炭公司特点和规定的绩效评价经，前提是必须全面理解和分析煤炭公司生产经营活动的特殊性，把握其生产和经营的特点。因此，煤炭公司的绩效考核体系，不仅要有一般工业公司的共性指标，并且要有可以体现煤炭公司特点的个性指标。煤炭公司的重要特性有：资源有限、投资规模大且回收期长、生产成本逐年升高、安全事故率居高不下和环境问题日益严重等；而现行的国有公司绩效评价指标体系并没有针对煤炭行业特点的指标，更没有可以反映煤炭公司生产和经营特殊性的指标。
