《人口和计生工作会议讲话稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《人口和计生工作会议讲话稿（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、人口和计生工作会议讲话稿在全市人口和支配生育工作会上的讲话同志们：人口计生问题，不仅是发展问题，而且是民生问题，特别重要。会前，市委常委会特地听取了人口计生工作汇报，进行专题探讨。市委梁书记对计生工作特别重视，今日亲自参与会议。等一下，梁书记还要做重要讲话，请大家深刻领悟，抓好实行。刚才，龚副市长传达了全省、南平市人口计生工作会议精神，实事求是地总结了全市人口计生工作，客观地分析了存在问题，讲得很全面、很到位。下面，我依据市委、市政府探讨的看法，就做好全市人口计生工作讲四点看法：一、总结阅历，在提升相识上下功夫，全市人口计生工作，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，加大投入、
2、夯实基础、突出导向、真抓实干，以总评南平市第一的成果，实现“国优”五连冠目标，就单项工作而言，在我市是绝无仅有的。成果的取得来之不易，各级各有关部门为此付出了艰辛努力，市委、市政府是充分确定的。是实施“十一五”的最终一年，也是为规划启动“十二五”创建良好条件承上启下年。市委、市政府的预期目标是：通过深化综合改革，着力推动“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的六个机制，全市人口自然增长率限制在7以内；诞生人口政策符合率稳定在92%以上；村民自治率达75%以上；诞生人口性别比趋于正常；群众对支配生育的落实率达90%以上，在保持“国优”六连创的基础上，实现人口计生工作新跨越
3、。要实现既定目标，各级各部门必需提升相识。从刚才龚副市长通报状况看，存在的问题不少，形势不容乐观。客观地说，产生上述问题的缘由是多方面的，有主观的也有客观的，我认为主观上主要有三个方面：一是相识不足。一些领导干部对计生国策的相识不到位，对形势推断有偏差，对人口计生工作有所放松。二是工作断层。当前是一个须要转变工作思路、改进工作方法的时期，但部分工作者仍旧依据原有的传统观念、模式和工作方式工作，持等待观望看法，没有依据科学发展观的要求，与时俱进求创新，导致工作难以取得实效。特殊是一些乡镇对人口计生工作重视不够，有问题不解决，弄虚作假、不负责任，造成计生工作不扎实、有些地方存在“水份”等问题。三是
4、责任没到位。虽然每年都有签订严格的目标管理责任制，实行“一票推翻”，但在追究责任时常常从轻处理，达不到“一票推翻”的震撼效果。一些乡镇、街道党委政府领导力度减弱，分管领导思路不清、业务不熟，计生干部热忱减退、精神不振；成员部门协作不力，考虑部门自身利益多，立足全市、顾全大局少，全市综合治理、齐抓共管人口计生工作的大联合格局没有真正形成，对此，我们必需始终保持醒悟头脑，进一步增加国策意识，接着把人口问题放在更加突出的战略位置，克服厌战心情，再接再厉，下更大的决心，花更大的力气，实行更有力的措施，锲而不舍地抓好各项工作，确保实现预期的目标任务。二、创新机制，在突破难点上下功夫当前，想方设法稳定低生
5、育水平是统筹解决人口和计生工作的首要任务和重点，流淌人口管理难、诞生人口性别治理难、长效节育措施落实难等问题是我市人口和计生工作的难点。各级各部门必需用改革的精神、发展的方法，仔细总结基层创建的新阅历、探究内在规律，通过落实“过硬、过细、过实”的举措，有效突破难点。一是低生育水平务必确保稳定。对政策符合率这个衡量计生工作好坏的结果指标，各乡镇、街道必需保持92%以上这个底线，深化开展清理摸底，把人口底数、已婚育龄妇女数、孕检对象、孕情监测等基础工作摸准摸实。力争无漏管、漏统，努力提高统计精确率；接着以孕环检为龙头，全程监控婚、孕、育行为，重点抓好孕情监测，注意把孕情监测与提高服务、预防孕情消逝
6、、落实补救措施相结合，特殊是政策符合率低于全市平均水平的12个乡镇，要仔细分析查找缘由，想方设法遏制政策外生育。二是打击“两非”务必有新突破。在“两非”综合治理上，卫生部门要牵头，纪检、监察、公安、计生、药监等部门要联合办案，真正做到“从孕情失踪中找、从超生人员中跟、从医疗单位中抓、从毗邻地区中追、从揭发举报中查”。计生及乡镇、街道加强孕情监测，实行孕情消逝追究，供应线索；卫生部门要全面推行诞生人口、孕妇b超检查和新生儿诞生及14周以上终止妊娠信息登记和报告制度，做到关口前移，堵塞漏洞。一旦发觉案件就要实行部门联动，揪住不放。三是节育措施务必即时落实。坚持落实“一孩上环，二孩结扎”，努力提高“
7、双查”到位率，狠抓长效节育措施，特殊是要落实二女结扎工作，严格依据时效要求即时落实相应手术，最大限度地降低一男超生和二女超生的比例。在依法宣扬教化的基础上，要突出机制和举措的创新，对拒不落实相应“四术”的对象，特殊是有意对抗国策、负面影响较大的对象，乡镇、街道要敢于碰硬，计生、公安、卫生等部门要各负其责，合力攻坚。对在工作中可能出现问题，各级组织要赐予担当责任，避开因个人怕担当责任，而延误工作，导致相互跟风超生羊群效应。四是流淌人口管理务必标本兼治。逐步建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流淌人口支配生育服务管理新机制。要创新流淌人口管理模式，在完善“一站式”管理的基础上
8、，加快形成党政领导协调、各部门亲密协作、流入地和流出地互补的流淌人口支配生育“一盘棋”格局。做到“暂住申报、计生审检、劳动就业、卫生管理、维权询问、社区服务”的工作新机制。要依托社区，发挥计生理员作用，以房管人，坚持孕前管理，杜绝以罚代管。五是违法生育行为务必严厉查处。对违法生育的对象，都要进行依法处理。并依法按新标准上限征收社会抚养费，决不能让超生者占便宜。各成员部门要充分履行职责，发挥行政、法律等多种手段解决征收工作中的突出冲突和问题，对名人富人按其经核实的经营性收入水平征收社会抚养费，切实变更现行惩罚偏轻的状况。国税、地税、工商、统计等部门要亲密协作，刚好供应收入证明。法院要加大执行力度
9、，公安要维护好征收秩序。对违法生育的党员干部更要依法依纪、从严处理。纪检监察、公安、司法、民政、卫生和人口计生等部门要与乡镇、街道互动联动，相互协作，发觉一起、查处一起。达到征收一个，教化一片的效果。三、突出导向，在深化服务上下功夫一要着力提高诞生人口素养。要以严峻多发的致愚、致残和可以防治的诞生缺陷为突破口，以农村为重点，建立完善诞生缺陷干预防治体系。今年，市委、市政府拟将“优生促进工程”列入为民办实事之一，确保资金投入，由市计生服务站为新婚前后、打算怀孕或怀孕3个月内的妇女，进行弓形虫、风疹、巨细胞、单纯疱疹等四种病毒的免费优生检测，最大限度地降低婴儿诞生缺陷率。这是我市在推动免费婚检的基
10、础上，进一步提高诞生人口素养的一项重要工作。同时，要依托市托幼中心，主动开展人口早教工作，抓好学前教化，着力提高全民素养。二要着力发挥利益导向作用。接着落实好面对支配生育家庭的嘉奖、扶助、救助和免费等各项政策，让计生家庭得到更多实惠。今年省委、省政府确定，在推行的“新农保”试点中，对农村独生子女、二女户参保对象由政府增加补贴，农村独生子女死亡、伤残的家庭成员和支配生育手术并发症人员，依据重度残症人员的优待政策，由政府代缴部分或全部最低标准的养老保险费；接着支配小额贷款贴息，用于扶持支配生育家庭；在实施“造福工程”中对计生户增发一个人补助资金。我们要在仔细落实上级各项政策的同时。注意搞好普惠性政
11、策与支配生育家庭实惠政策的连接，在制定出台城乡低保、社会救助、合作医疗、教化培训、劳动就业、养老保障等惠民政策时，最大程度的体现对支配生育家庭的优先实惠原则，乡镇在农村安排集体福利中，要接着抓好“多一人份额”制度的落实。让支配生育家庭优先共享改革发展的成果。另一方面，对政策外生育，在严格按标准征收社会抚养费的基础上，突出强调先执行计生国策，后享受国家实惠待遇。探究通过村民自治等方式，让超生者暂缓享受普惠政策，体现计生政策导向。三要着力提高优质服务水平。各级各部门要强化服务意识、亲密协作，围绕生育、节育等重要环节，开展生殖保健服务。要全面推行免费婚检、妇科病普查、诞生缺陷干预等工程。要依据国家人
12、口计生支配生育示范服务站标准，打造一批“四优一满足”示范站所，建成当地开展支配生育服务的优质资源，成为当地群众支配生育服务的首选单位。同时，广泛开展创建支配生育自治合格村、模范村活动，总体合格村、模范村比例应占75%，其中优质服务乡镇、街道自治模范村达4个，合格村率达80%；一类乡镇、街道自治模范村达1个，合格村率达75%；对合格村、模范村荣誉要实行动态管理。四要着力开展生育关怀行动。当前，“两节”接近，大量外出人员将返乡过节，要抓住契机，集中加强计生宣扬。实行多种形势，利用报纸、电台、宣扬队等形式，大力宣扬现行生育政策、法律法规和利益导向；要开展送暖和、献爱心活动，慰问困难计生家庭，特殊是二
13、女结扎和独生子女领证户家庭，把党和政策的关切送进千家万户，形成实行支配生育光荣的氛围。四、强化领导，在落实责任上下功夫全面推动我市人口和计生工作再上新台阶，全面完成年度人口和计生工作任务，全面实现创“国优”目标，关键在领导，关键在责任。各级各部门务必要强化责任，形成合力。一要进一步落实领导责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持“一票推翻”，完善目标管理责任制，把人口计生工作成效作为考核乡、街道和部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。对乡、街道的责任追究，严格依据市委组织部、人口计生局制定的责任追究奖惩方法方法执行，实行“月通报、季点评、半年初评、年终总评”，对每季排名后三位的进行约谈，
14、由市委、市政府分管领导及组织部副部长代表市委、市政府进行约谈，限期整改，对连续两个季度倒数第三的进行预警告。接着实行党政领导责任制，其中主要领导个人各担当30%；计生成员部门押金由元提高到3000元，其中，第一责任人个人担当1000元。二要进一步明确部门职责。一要齐抓共管。要整合有限的行政资源，充分发挥成员部门作用，重点解决政策兼容问题。在探讨国民经济、新农村建设、扶贫帮困等方面政策时，充分考虑支配生育基本国策、人口因素，努力解决部分经济社会政策和管理方法与支配生育工作不兼容问题。对计生成员单位实行目标责任量化考评，要求每个成员部门每年至少出台一件以上与计生工作相挂钩措施。公安、法院、卫生、教
15、化、财政、民政、建设、劳动保障、药监等重点成员部门要充分履职尽责，严格依据责任书的要求，在流淌人口管理上做到“暂住申报、计生审检、劳动就业、卫生管理、维权询问、社区服务”；卫生部门严格终止妊娠审批，加强b超执业人员管理及加强诞生信息通报、公安要加强与人口计生办部门人口信息反馈通报等等。今年，我们要对部门履职状况进行量化考评，并严格兑现奖惩。二要形成合力。要借鉴兄弟县好的做法，以领导小组文件出台关于全市干部职工违反支配生育政策处理的实施看法，明确全市干部职工帮助履行支配生育相关工作的义务，干部职工对其亲属违反支配生育政策的行为，必需暂停工作负责做通工作，末能主动帮助有关方面工作，促进订正的，由所
16、在单位赐予通报指责并赐予经济、行政处理，所在单位必需对该干部、职工进行督促，实行举措促进落实，否则也要追究单位负责人责任。帮助义务主要包括：政策外怀孕、四术落实、抚养费征收。在详细处理过程中先以乡镇人民政府文件发函，再以领导小组文件通知所涉及的部门，要求履行帮助义务，直至落实。三要进一步完善考评体系。市下达乡、街道的指标在“6-1”的基础上，将依据省上要求，抓住主要冲突，解决重点问题，坚持实事求是，科学合理确定指标；坚持分类指导，结合乡、街道工作基础和工作实际有所区分，不搞“一刀切”，分街道、近郊乡镇、山区乡镇进行量化，形成良好的工作导向。今年为体现考评的公允，将由结果考评，向结果与过程并重转变，为杜绝弄虚作假，将实行实名制考评，对政策外生育、独生子女领证、“四术”、征收均要求乡、街道要有对象的姓名、身份证、户籍地及居住地、联系电话等详尽信息；同时，要求乡、街道对村的责任书明确挂点领导、包村
