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1、明年全国试行生态环境损害赔偿制度环境损害要修复17 日，新华社受权播发中共中央办公厅、国务院办公厅印发的生态环境损害赔偿制度改革方案 。方案提出，从 2018 年 1 月 1 日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。这一方案的出台，标志着生态环境损害赔偿制度改革已从先行试点进入全国试行的阶段。方案提出，通过在全 国范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解 决途径等，加快推进生态文明建设。方案提出的原则之一是 “环境有价，损害担责 ”，促使赔偿义务人对受损的 生态环境进行修复。生态环境损害无法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。赔偿义务人因同一
2、生态环境损 害行为需承担行政责任或刑事责任的，不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。2015 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了生态环境损害赔偿制度改革试点方案。在吉林、山东、江 苏、湖南、重庆、贵州、云南7 个省 （市 ）开展生态环境损害赔偿制度改革试点工作。在试点方案基本框架的基础上，此次印发的方案对部分内容进行了补充完善：一是将赔偿权利人范围从省级政 府扩大到市地级政府，提高赔偿工作的效率；二是要求地方细化启动生态环境损害赔偿的具体情形，明确启动 赔偿工作的标准；三是健全磋商机制，规定了 “磋商前置 ”程序，并明确对经磋商达成的赔偿协议，可以依照民 事诉讼法向人民法院申请司法确认，赋予赔偿协议强制执行效力。环保部有关负责人 17 日表示，建立健全生态环境损害赔偿制度，由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任， 修复受损生态环境，有助于破解 “企业污染、群众受害、政府买单 ”的困局，也是弥补制度缺失的需要。在我国， 国家所有的财产即国有财产，由国务院代表国家行使所有权。但是在矿藏、水流、城市土地、国家所有的森林、 山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源受到损害后，现有制度中缺乏具体索赔主体的规定。在部分地区开展试点 后，需要进一步在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，为立法积累经验。
