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1、茂名市综合交通运输体系“十三五”规划（送审稿）茂名市交通运输局广东省交通运输规划研究中心二一六年四月1目 录前言1一、发展现状2（一）发展成绩21.交通基础设施网络全面发展22.运输服务水平不断改进提升63.行业管理和治理能力日益加强11（二）存在主要问题131.综合交通网络不够完善132.综合运输服务水平有待提高143.行业管理体制机制有待进一步理顺154.外部约束日益增强15二、发展要求15（一）形势要求161.适应新常态，要求交通运输更加注重提质增效162.支撑全面小康，要求交通运输加快补齐“短板”163.顺应“互联网+”新趋势，要求加快行业转型升级174.服务重大战略，要求更好发挥先行
2、引导作用175.破解发展难题，要求加快推进行业改革创新18（二）需求预测19三、指导思想与发展目标20（一）指导思想20（二）发展原则20（三）发展目标221.总体目标222.具体目标22四、主要任务26（一）加快完善综合交通网络261.加快完善铁路网络262.推进高速公路通道网络化263.提升普通公路整体水平26（二）加快综合交通枢纽建设271.加快建设现代深水物流强港272.配合推进粤西国际机场建设273.加快综合运输枢纽站场建设28（三）精准扶贫补齐交通短板281.精准扶贫推进农村小康路建设282.巩固完善农村交通服务均等化29（四）改进提升客运服务水平301.优先发展城市公共交通302
3、.推进城乡道路客运一体化发展30（五）大力推进现代物流发展311.促进货运物流转型升级312.提升交通邮政物流服务水平31（六）深入实施智慧交通战略321.夯实智慧交通发展基础322.积极发展“互联网+交通运输”32（七）扎实推进行业节能减排331.建立健全绿色发展体系332.推进行业低碳绿色发展33（八）加强行业安全监管341.完善落实安全生产各项制度342.加强安全生产和运输秩序监管343.强化应急保障能力建设35五、政策措施35（一）深化交通体制机制改革35（二）强化资金土地等要素保障37（三）落实责任强化监督考核38前言“十三五”时期是茂名厚植发展基础、加快振兴发展的重要机遇期，是实施
4、“一体两翼三大抓手”实现“三个做大”目标的重要攻坚期，是全面建成小康社会的决胜阶段。交通运输业是国民经济和社会发展的重要基础和必备条件，科学编制和组织实施好交通运输 “十三五”规划，对于支撑茂名市经济社会平稳较快发展，全面建成小康社会具有十分重要的意义。茂名市综合交通运输体系发展“十三五”规划，以国家和省相关上位规划和重大政策为依据，坚持问题导向和需求导向，通过总结分析“十二五”期茂名市综合交通运输发展情况，结合新时期综合交通运输发展要求和规律，描绘了茂名市综合交通运输 “十三五”发展蓝图，提出了未来5年综合交通运输发展的主要任务及重大项目。本规划是茂名市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要在
5、交通运输领域的细化和落实，也是实现交通运输真正成为发展先行官的行动纲领，是“十三五”时期综合交通运输发展的重要工作依据。一、发展现状（一）发展成绩“十二五”期间，在市委市政府的坚强领导下，在省交通运输主管部门支持指导下，茂名交通运输系统认真组织实施茂名市综合运输体系发展“十二五”规划，紧抓全省振兴粤东西北地区发展的有利时机，全力推进交通基础设施建设，努力改进和提升交通运输服务水平，不断加强行业治理能力建设，创造了前所未有的业绩，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务，为支撑经济平稳较快发展、保障和改善民生、促进区域协调与社会和谐稳定做出了积极贡献。五年来，全市累计完成交通基础设施建设投资约282
6、.5亿元，比“十一五”时期增长了186%。1.交通基础设施网络全面发展高速公路实现跨越发展。包茂高速公路茂名段2015年底建成通车，全市高速公路通车总里程达到208公里，顺利实现“县县通高速”的目标。汕湛高速茂名段全面开工，征地拆迁已基本完成，计划2017年建成通车；云浮至茂名高速公路已纳入省高速公路网规划，相关前期工作正抓紧开展，计划2016年开工建设。在全省高速公路建设考核评比中，我市2013年、2014年、2015年连续三年进入前三甲。高快速铁路实现“零突破”。茂湛铁路于2013年12月28日正式开通运营，结束了茂名没有高快速铁路的时代。深茂铁路2014年6月开工建设，各项工作正在有序推
7、进，计划2017年建成通车。益湛铁路电白站至茂名港博贺新港区铁路完成预可行性研究报告修编，并已纳入全国重点港口集疏港铁路建设方案和省综合交通运输体系“十三五”规划。黎湛铁路河茂段电气化改造有序推进，电气化挂网工程计划2016年完成。普通公路网络日益完善。干线公路路况显著提升，基本形成了以中心城区为中心辐射电白城区、化州市区、高州市区的“半小时生活圈”。其中南北方向茂名大道、茂高快线已全面升级改造完毕；中心城区西出口茂化快线、东出口茂东快线已建成通车；建成连接博贺新港区的快速干线茂名港大道，西城片区的西城西路北段，旦场片区的环城东路，市民片区的悦民路北段、市民大道一二期，高地片区的海洋大道东段等
8、一大批快速干线。完成国省道立项改造工程24项 660公里，占总养护里程的55%，G207、G325以及S280、S370等15条国省道相继完成改造。县乡公路路网结构和通达水平不断完善和提高，全市共完成新农村公路路面硬化3290公里。深水大港建设全面铺开。茂名港总体规划（修编）通过了省交通运输厅组织的专家评审。茂名港博贺新港区深水大港已经雄姿初现：其中东防波堤已建设3120米，约完成58%；西防波堤已建设1102米，约完成34%，计划2017年建成；粤电煤炭码头基本建成；广州港通用码头工程、30万吨级（首期15万吨）航道工程正在抓紧推进前期工作；中海油粤西液化天然气（LNG）项目已获得批复开展前
9、期工作；中化茂名石化储运工程已开展筹备工作。茂名港口调度中心建成投入使用。配合机场迁建工作有序推进。粤西（湛江）机场迁建选址报告已报国家民航总局审批，确定了合山、平坦、新屋三个预选场址，并原则同意合山为首选场址。项目预可行性研究报告、可行性研究报告的编制工作正在有序推进。“十二五”时期全市交通运输基础设施建设情况表1指 标单 位2010年2015年五年增加情况绝对值年均增长率综合交通网总里程公里15927.517795.9铁路营运里程公里318335.217.2公路总里程公里15609.217460.71851.5其中高速公路公里77.6208130.4其中二级以上公路公里1576.41752
10、175.6二级以上公路所占比重%10.1010.03-0.07生产用码头泊位数个18.0191其中沿海港口个18.0191其中万吨级以上泊位数个8.0191港口年通过能力港口货物通过能力万吨2237.02217港口集装箱通过能力万TEU10.0港口集装箱通过能力万人1.02.运输服务水平不断改进提升运输生产平稳有序。顺利完成“十二五”期间春运及节假日运输任务，旅客运输畅顺、快捷、有序。2015年全社会完成公路、水路客运量8909万人，完成公路、水路旅客周转量908210万人公里，完成公路水路货运量9895万吨，完成公路、水路货物周转量2116194万吨公里，较2010年分别增长了30.4%、4
11、7.8%、126.7%、129%。2015年公路、水路货物周转量较2010年实现了翻番，货物运距进一步增加，说明茂名与更大的范围有经济往来。从客运结构来看，公路、铁路、水路均出现了较快增长，其中，公路客运年均增长5.8%，铁路客运量年均增长8.6%，水路客运量年均增长达16.6%。从货运结构来看，公路、水路货运均出现了较快增长，年均增长率分别达到了18.6%、13.2%而铁路货运量出现了下降，年均减少1.8%。城乡客运服务水平不断增强。至2015年底，全市省际班线62条、市际116条、县际35条、农村158条。省际班车98辆、市际班车1004辆、县际班车335辆、农村客运班车966辆、旅游包车
12、97辆。全市共有道路客运企业22家,营运客车达到2403辆，其中，中高级客车2265辆，较2010年增加了248辆；中高级客车占比89.8%，较2010年84.6%提高了5.2个百分点，营运客车高级化明显。车辆GPS技术得到了广泛的应用，营运客车100%安装了GPS。完成农村客运服务均等化三个百分之百。已实现100%乡镇和具备通客运班车条件的行政村全部通车，形成了以茂名为中心枢纽、辐射各区、县级市及所有乡镇的运输网络。全市客运站场43个，其中，二级站11个、三级站8个、四级站10个、简易站14个，道路客运已形成了以茂名为中心枢纽、辐射各县（市、区）及所有乡镇的运输网络。全市二级以上汽车客运站全
13、部建成风雨连廊通道。城市公交发展步伐进一步加快。城市公交保障能力日益增强，公交线路进一步优化，陆续开通209、311、312、313、315等公交线路，优化调整18条公交线路，逐步实现市区公交向茂南、电白两区镇墟、行政村延伸。新增公交车辆100辆，至2015年底，全市拥有公交车275辆，公交车万人拥有量达到3.06标台。公交营运线路39条，线路总长度823.9公里。公交站点1069个。完成市区出租汽车运价调整，配合市物价部门开展了打击出租汽车违规收费专项整治行动，市区出租汽车运输市场环境进一步好转。市区共有出租车经营公司4家，出租车400辆。公共出行信息服务标准体系日益完善，完成公交一卡通平台
14、建设并投入使用。初步形成车辆档次合理、乘车方便、运输快捷、乘坐舒适的公共交通运输格局。道路货运转型升级取得新成效。至2015年底，全市普通货运企业106家，危运企业45家，营运货车28301辆，危运车辆3102辆。其中，栏板货车16165辆，减少1196辆；厢式货车20488辆，增加2096辆，厢式货车（含罐车和集装箱车）比重57.9%，较2010年52.1%提高了6.8个百分点。大型货车10208辆，大型车比重26.6%，较2010年20.5%提高了6.1个百分点，营运货车厢式化、重型化成效显著。车辆GPS技术得到了广泛的应用，危险货物运输车GPS安装率100%。水路运输能力不断增强。截止到
15、2015年底，全市水运企业达30家，拥有1万载重吨以上运力的企业6家。运输船舶59艘，其中国际航线运输船舶2艘（约1.2万载重吨），港澳航线运输船舶8艘（约3万载重吨），国内沿海运输船舶（约22.8万载重吨），总运力27.85万载重吨（比2010年增长85.5%）。机动船向大型化、标准化发展，运力结构更趋合理。机动船平均净载重量由2010年的1025吨增长至2015年的4297吨，是2010年的4倍。全市水运业保持较快发展势头，国际航运能力实现突破，运输船舶向大型化、标准化、专业化方向发展趋势明显，逐步形成了以普通货物、液货危险品、集装箱等为主，具备国内沿海、港澳、国际船舶海上运输能力的特色运输船队，已成为我市交通运输的一支重要力量。“十二五”时期全市运输量发展情况表2指 标单
