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1、上海市危险化学品平安管理方法第一章 总则第一条 （目的和依据）为了加强危险化学品的平安管理，保障人民生命、财产平安，维护社会公共平安，依据中华人民共和国平安生产法、危险化学品平安管理条例等有关法律、法规，结合本市实际，制定本方法。其次条 （适用范围）本方法适用于本市行政区域内危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置，及其相关的平安监督管理活动。危险化学品的种类，依据国家标准以及国家有关部门定期公布的名目执行。民用爆炸品、放射性物品、核能物质、城镇燃气的平安管理，以及危险化学品管线输送的平安管理，不适用本方法。第三条 （单位责任）生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置
2、废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），应当依据有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的相关活动，并依法办理危险化学品备案手续。危险化学品单位的负责人应当组织制定本单位的危险化学品平安管理制度和操作规程，保证各项平安管理措施的有效执行，并对本单位危险化学品的平安负责。第四条 （行政管理部门职责）市和区、县平安生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品平安的综合监督管理，组织实施本方法。公安、城市交通、港口、海事、质量技监、环保、工商、卫生、邮政、铁路、民航等有关行政管理部门在各自职责范围内，负责危险化学品平安的监督管理。其他有关行政管理部门和行业主管部门依据各自职责做好危险
3、化学品平安管理的相关工作。第五条 （区、县人民政府职责）区、县人民政府应当建立本行政区域内危险化学品平安管理的监督机制，协调解决危险化学品平安管理中存在的重大问题，并负责危险化学品事故应急救援的相关组织工作。第六条 （信息通报）平安生产、公安、城市交通、港口、海事、质量技监、环保、工商、卫生、邮政、铁路、民航等有关行政管理部门和行业主管部门应当准时相互通报危险化学品平安管理的行政许可和监督检查实施情况的相关信息。第七条 （信息发布）市平安生产监督管理部门应当会同有关部门通过相关媒体，准时登载国家和本市有关危险化学品平安管理的法律、法规、规章和技术标准，定期宣扬危险化学品平安防护的有关知识，适时
4、发布本市危险化学品平安管理的实施情况和危险化学品重大事故的相关信息，并公布社会监督和举报电话。第八条 （事故应急救援预案）发生危险化学品事故，各有关部门和单位应当依据事故应急救援预案，准时组织、开展抢救受害人员、掌握危害集中、消除危害后果等救援工作。本市危险化学品事故应急救援预案由市平安生产监督管理部门组织有关部门制定，报市人民政府批准后，纳入本市突发公共大事总体应急预案。危险化学品单位应当制定本单位的事故应急救援预案，并向平安生产监督管理部门和其他有关部门备案。危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产的单位，应当每半年组织一次事故应急救援演练；其他危险化学品单位，应当每年组织一次事故
5、应急救援演练。平安生产监督管理部门和其他有关部门应当对危险化学品单位事故应急救援预案的制定和演练进行指导和监督。第九条 （举报和嘉奖）任何单位和个人发现违反危险化学品平安管理规定的行为，均有权向平安生产监督管理部门或者其他有关部门举报。对举报属实的，平安生产监督管理部门或者其他有关部门应当给予嘉奖。第十条 （行业协会）激励相关行业协会向危险化学品单位供应平安培训、技术询问和指导服务，推广应用平安生产的先进技术。其次章 危险化学品的生产、储存和使用第十一条 （生产和储存的规划）本市对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格掌握。本市危险化学品生产、储存的布局规划，由市经济主管部门会同市
6、平安生产、规划等有关部门制定，报市人民政府批准后实施。除运输工具的加油站、加气站外，禁止在本市中心城和新城范围内新建、扩建危险化学品的生产、储存项目。新建危险化学品生产、储存项目，应当在工业园区或者其他专业区域内进行；已建危险化学品的生产装置和构成重大危险源的储存设施，应当依据规划向工业园区或者其他专业区域集中。第十二条 （生产和储存企业的审批）设立危险化学品生产、储存企业及其改建、扩建，应当符合国家规定的条件，并向平安生产监督管理部门办理审批手续。小型危险化学品生产企业不得在企业注册所在区、县以外设立生产场所。第十三条 （审批部门）设立危险化学品生产、储存企业及其改建、扩建，有下列情形之一的
7、，由市平安生产监督管理部门审批：（一）构成重大危险源的；（二）生产、储存剧毒化学品的；（三）国家有关部门所属企业投资的生产、储存项目。除前款规定情形外，设立危险化学品生产、储存企业及其改建、扩建，由区、县平安生产监督管理部门提出审核意见后，报市平安生产监督管理部门审批。第十四条 （生产和储存的其他许可）危险化学品生产企业应当依据国家有关规定，取得危险化学品生产许可证和企业平安生产许可证。新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的，应当依据国家有关规定办理建设项目平安设施设计审查和竣工验收手续。第十五条 （平安制度和人员配备）危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产的单位应当建立平安管理
8、制度和平安管理机构，在生产车间和储存库区配备专职平安生产管理人员，在作业班组配备兼职平安生产管理人员。平安生产管理人员应当依据国家有关规定参加平安培训，并经市平安生产监督管理部门考核合格。第十六条 （标牌和图示）危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产的单位应当在作业场所设置标牌和图示，对作业场所的平面布局以及平安责任、操作规范、作业危险性、应急措施等事项进行告知。前款规定的标牌和图示的设置规范，由市平安生产监督管理部门制定。第十七条 （平安设施、设备和装置）危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当依据国家有关规定和技术标准，设置相应的防火、防爆、防毒、防静电、监测、报警等平
9、安设施、设备和装置，定期进行维护、保养和检测，并做好相关记录。相关记录应当保存3年以上。第十八条 （重大危险源监控）危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当建立重大危险源监控系统，对相关场所、设施及其温度、压力等主要技术参数进行24小时实时监控。第十九条 （生产装置和存储设施的平安评价）危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当依据国家有关规定，定期对生产装置、储存设施委托具有相应资质的平安评价机构进行平安评价。危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当依据平安评价结果准时实行整改措施，并将平安评价报告和整改情况向平安生产监督管理部门备案。其次十条 （防爆设施和设备的
10、检测）危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当委托具有相应资质的检测机构，每3年对易燃易爆场所的防爆设施、设备进行一次检测。危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当依据检测结果准时实行整改措施，并将检测报告和整改情况向平安生产监督管理部门备案。其次十一条 （包装物和容器的管理）危险化学品的包装物、容器，应当经具有相应资质的专业机构检测、检验合格。其次十二条 （储存管理）危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并依据相关技术标准规定的储存方法、储存数量和平安距离，实行分类、分隔储存。禁止将危险化学品与禁忌物品混合储存。危险化学品专用仓库应当
11、符合相关技术标准对平安、消防的要求，设置明显标志，并由专人管理。危险化学品出入库应当进行核查登记，并定期检查。少量存放危险化学品的学校、医院、科研院所等单位的平安管理规范，由市平安生产监督管理部门会同有关部门制定。其次十三条 （特别场所作业管理）从事危险化学品储罐检修、油轮清洗或者在可能产生有毒有害气体的场所内作业的，应当遵守下列规定：（一）制定平安作业方案和事故应急救援预案，经企业负责人批准后，依法向有关部门办理相关手续；（二）实行有效的隔离、通风等措施，并对作业环境平安进行分析、监测；（三）有两名以上监护人员，并配备必要的通讯、救援设备；（四）作业人员正确使用符合国家标准的劳动防护用品。其
12、次十四条 （废弃处置管理）废弃危险化学品的处置，依据固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。环境保护部门应当对废弃危险化学品的处置情况进行监督。危险化学品单位应当准时处置废弃危险化学品。无法自行处置的，应当委托具有相应资质的专业单位代为处置；所需费用，由产生废弃危险化学品的单位担当。有关部门在行政管理活动中发现、收缴的废弃危险化学品，由发现、收缴的部门委托具有相应资质的专业单位进行处置，并可以向相关责任人追缴处置费用。公众上交的废弃危险化学品，由公安部门依法接收，并委托具有相应资质的专业单位进行处置。第三章 危险化学品的经营其次十五条 （经营许可证）设立危险化学品经营企业，应当符合国家规定的
13、条件，并向平安生产监督管理部门申请取得经营许可证。危险化学品经营企业有两处以上经营场所的，应当分别办理经营许可证。危险化学品经营许可证依据国家规定的经营范围分为甲、乙两种。危险化学品经营企业应当在其经营许可证规定的范围内从事经营活动。其次十六条 （审批部门）甲种危险化学品经营许可证，由市平安生产监督管理部门审批、发放。乙种危险化学品经营许可证，由区、县平安生产监督管理部门提出审核意见后，报市平安生产监督管理部门审批、发放。其次十七条 （经营企业的储存管理）危险化学品经营企业应当依据本方法其次十二条的规定，将危险化学品储存在专用仓库内。从事危险化学品零售的企业可以在其经营场所内存放民用小包装的危
14、险化学品，但总量不得超过国家规定的限量。其次十八条 （运输工具的加油站、加气站）运输工具的加油站、加气站应当设置总电源切断装置。运输工具的加油站、加气站不符合消防平安距离等规定，又无法拆除、迁移的，应当接受阻隔防爆技术。其次十九条 （零售配送制度）危险化学品经营企业向居民和学校、医院、科研院所等单位零售易燃易爆、强腐蚀性化学品的，应当由具有危险化学品运输资质的单位实行集中配送。第三十条 （剧毒化学品的购买和销售）单位购买剧毒化学品的，应当依法向公安部门申请领取购买凭证。危险化学品经营企业不得向无购买凭证的单位销售剧毒化学品，不得向个人销售农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。第三十一条 （销售
15、记录和月报制度）危险化学品经营企业销售剧毒化学品和强腐蚀性化学品的，应当按规定记录购买单位、购买人员的基本信息以及所购剧毒化学品、强腐蚀性化学品的品名、数量和用途。相关记录应当保存年以上。危险化学品经营企业销售剧毒化学品的，应当每月向公安部门报送有关销售记录；零售强腐蚀性化学品的，应当每月向平安生产监督管理部门报送有关零售记录。第四章 危险化学品的运输第三十二条 （运输单位资质）危险化学品道路运输企业（包括使用自备车辆为本单位运输危险化学品的单位，下同），应当符合国家规定的条件以及本方法第三十三条第一款、第三十四条对相关条件的简略规定，并向市城市交通管理部门申请取得相应的资质。危险化学品水路运输企业，应当符合国家规定的条件以及本方法第三十三条其次款对相关条件的简略规定，并向市港口管理部门申请取得相应的资质。第三十三条 （运输工具
