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1、序言随着我国国加入世世贸组织织、经济济全球化化进程加加快，国国际资本本和产业业，特别别是基础础原材料料工业、出口加加工制造造业正加加速向我我国长江江三角洲洲港口地地区集聚聚。长三三角地区区以占全全国1%的土地地面积，6%的的人口，创造了了19.5%的的国民生生产总值值，成为为中国经经济发展展最快，经济总总量规模模最大的的区域，被公认认为世界界六大城城市带之之一。面面临着二二十一世世纪初带带来的重重大经济济发展机机遇和挑挑战，江江苏省委委、省政政府及时时作出了了实施沿沿江开发发、推动动区域共共同发展展的重大大战略部部署，南南通市委委、市政政府也明明确提出出依托江江海、崛崛起苏中中、融入入苏南、接
2、轨上上海、走走向世界界、全面面小康的的经济建建设发展展基本思思路。抓抓好沿江江地区开开放型经经济梯度度发展，实施江江海经济济联动开开发是未未来几年年乃至我我市第十十一个五五年经济济计划（20006220100年）时时期的重重要战略略任务。口岸事事业是为为地区经经济建设设保驾护护航、促促进发展展的助推推器，也也是我市市开放型型经济发发展总体体格局中中不可或或缺的重重要组成成部分。根据上上级主管管部门要要求报送送十一五五口岸发发展规划划的通知知精神以以及凡未未列入规规划的口口岸项目目今后上上级部门门将不予予审批受受理的工工作要求求，由市市口岸管管理委员员会主持持，各有有关部门门参加，通过认认真调研
3、研，采取取自下而而上逐级级汇总，统一修修改评审审的做法法，编制制了南通通市第十十一个五五年口岸岸发展规规划并通通过了专专家论证证。最终终上报批批准后的的十一五五规划将将用于规规范和指指导我市市十一五五期间的的口岸建建设发展展与管理理工作。第一章 口岸岸十一五五发展实实施基础础和战略略目标 一、发发展基础础南通市地地处我国国沿江、沿海“T”型经济济带交汇汇点，地地理位置置十分独独特。改改革开放放以来，发展步步伐不断断加快，综合经经济实力力明显增增强，正正积极承承担起江江苏省十十一五发发展战略略“苏中崛崛起”龙头城城市历史史重任。南通港港位处长长江下游游河口段段北岸，其地理理坐标为为东经11204
4、854，北纬纬3245。距入入海口1195.5公里里，距吴吴淞口1120公公里，距距南京2264公公里。港港口在海海、江、河的交交汇处，是海轮轮进江后后长江北北岸第一一个可停停靠的港港口。开开展水水水中转业业务是南南通港的的鲜明特特色，从从长江口口出海可可达我国国沿海和和世界各各地港口口；长江江上溯可可通皖、赣、湘湘、鄂、川及滇滇、黔、陕、豫豫等省；内河运运输通过过通扬、通榆、通吕等等苏北运运河水系系和京杭杭大运河河相贯通通，水路路运输体体系十分分发达。近年来来，苏中中高速公公路网建建设迅速速，在建建沪崇苏苏高速公公路通道道和苏通通大桥将将于20008年年正式贯贯通，届届时南通通开放型型经济将
5、将完全融融入上海海经济区区1小时时城市经经济圈。新长铁铁路全线线贯通，十一五五期间会会将南通通港口与与京沪、陇海铁铁路大动动脉联结结起来。航空运运输主要要开通至至北京、广州等等地的专专线航班班，十一一五期间间将根据据我市开开放型经经济发展展需要，充分发发挥当地地日、韩韩投资企企业较为为集中的的产业优优势，在在努力开开通国际际货运包包机业务务的基础础上力求求申请南南通兴东东机场空空港口岸岸正式对对外开放放。全市市日臻完完善的立立体交通通运输网网络框架架将为我我市开放放型经济济建设的的持续快快速发展展奠定坚坚实基础础。口岸是一一个国家家和地区区对外实实现经济济与文化化交往的的门户，是人员员、货物物
6、进出的的通道。南通港港水运口口岸19982年年11月月经全国国四届人人大第225次会会议批准准正式对对外开放放。200年来，口岸事事业在南南通市委委市政府府和上级级口岸机机关的领领导下取取得了巨巨大的发发展，口口岸外贸贸运量从从19883年440万吨吨，到220022年7446万吨吨，20003年年首次突突破10000万万吨（见见附表）。口岸岸对外开开放码头头从800年代初初的3座座，发展展到20003年年27座座，南通通全港万万吨级以以上泊位位总数已已达299座（见见附表），全市市港口建建设和港港口经济济已经初初具规模模。南通口岸岸与沿江江苏南港港口城市市相比，目前在在港口建建设规模模、港口
7、口进出口口运量上上暂还不不具备明明显优势势，但是是在土地地资源、江海深深水岸线线资源、空间环环境容量量等发展展后劲方方面优势势突出。淡水资资源丰沛沛，土地地逐年增增长，每每年江海海岸潮汐汐涨落泥泥沙淤积积使陆域域向外延延伸255300米，净净增土地地可达550000亩以上上，本区区是江苏苏唯一同同时拥有有沿江和和沿海深深水岸线线资源的的市。沿沿江岸线线2199公里（主江岸岸线1666公里里，洲堤堤53公公里），其中可可建万吨吨级以上上深水泊泊位的岸岸线有333.66公里，目前已已利用117.77公里；沿海岸岸线2003公里里，其中中可建110万吨吨级以上上大型海海轮泊位位条件的的有如东东洋口、
8、启东吕吕四两处处，深水水岸线可可达200多公里里。上述述资源优优势，为为未来南南通港口口口岸事事业的持持续高速速发展创创造了基基础条件件。南通拥有有的沿江江、沿海海深水岸岸线之长长，建港港地理位位置、经经济腹地地条件之之优越在在全国也也不多见见，尤其其是在经经济相对对发达、对港口口运输服服务依存存度较高高的长江江三角洲洲地区，在长江江口深水水航道治治理问题题还未能能彻底解解决，而而国际航航运业船船舶大型型化、港港口深水水化发展展进程不不断加快快的背景景下，为为有效降降低国际际航运成成本，提提高企业业产品在在国际市市场的竞竞争力，在本地地区范围围内拥有有丰富深深水港口口资源尤尤为显得得可贵。尽管
9、海海港开发发建设成成本比长长江内河河港口要要高出许许多，可可先进的的生产作作业方式式以其高高效率低低成本带带来的突突出社会会、经济济效益仍仍然牢牢牢地吸引引着诸多多跨国集集团前来来积极寻寻求战略略投资和和发展。上海市市为打造造在西太太平洋地地区国际际航运中中心的坚坚实地位位正倾力力到沿海海开发建建设大小小洋山深深水港区区。浙江江正积极极推进宁宁波与舟舟山港口口组合，山东则则全力建建设青岛岛港，周周边各省省市都有有其雄心心勃勃的的主枢纽纽港发展展战略构构思和举举措。我我市拥有有江苏省省在长江江口外最最佳的深深水资源源，必须须承担起起建设我我省沿江江龙头港港口口岸岸的历史史重任，加快港港口开发发，
10、为长长江流域域工业生生产营造造更为便便捷的进进出口运运输口岸岸通关环环境和更更为低廉廉的运输输成本竞竞争优势势。最近近，一些些跨国运运输企业业集团已已经开始始在我市市洽谈联联合建设设开发启启东吕四四、如东东洋口港港区以及及沿江港港区的项项目意向向。在当当前国际际资本、加工制制造业正正加快向向本区域域转移这这一千载载难逢的的大好时时机下，果断决决策开发发我省这这一宝贵贵的深水水海港资资源，对对于推进进我省从从产业大大省迈向向物流运运输大省省，进一一步提升升我省经经济地位位具有重重大的现现实和历历史意义义。最近近，经江江苏省、交通部部评审通通过的南通港港总体规规划报告告中明明确将未未来南通通港定性
11、性为：“长江中中上游地地区大宗宗散货中中转和进进出口运运输的重重要口岸岸，上海海国际航航运中心心江苏一一翼的重重要港口口，我国国发展综综合运输输的沿海海主枢纽纽港”，根据据这一建建设目标标定性，我市迫迫切请求求省政府府在审定定全省十十一五口口岸发展展规划时时借鉴兄兄弟省市市的做法法，积极极开发南南通深水水港口资资源，推推进建设设我省的的进出口口物流集集散中心心，并从从政策上上、资金金上、项项目上等等方面给给于南通通最大程程度的倾倾斜和扶扶持，加加快南通通沿江沿沿海主枢枢纽港建建设进程程，通过过省市上上下两级级共同努努力，力力争在十十一五期期间将南南通建设设成为国国家级重重点水运运口岸。二、发展
12、展目标十一五期期间，南南通市经经济建设设的战略略定位是是长江三三角洲北北翼接轨轨上海和和加速国国际化的的先导区区域、苏苏中沿江江开发开开放的领领头区域域、辐射射苏北的的传导区区域、率率先在苏苏中地区区实现小小康社会会和城市市现代化化的龙头头区域。为确保保战略的的成功实实施，就就是要以以港口经经济为主主要抓手手，充分分发挥本本地区口口岸城市市、深水水港口资资源优势势，进一一步加大大招商引引资力度度，吸引引更多大大型港口口、能源源、基础础材料工工业项目目来南通通投资发发展。同同时努力力做好口口岸事业业可持续续发展的的保障服服务基础础设施建建设工作作，口岸岸的办公公生活条条件要有有明显改改善，积积极
13、为本本地开放放型经济济建设发发展和腹腹地进出出口中转转运输事事业的顺顺利发展展提供高高效畅通通的优良良服务环环境。到到十一五五期末，南通沿沿海吕四四和洋口口两个港港区至少少有一个个正式投投产，全全市口岸岸的万吨吨级以上上泊位总总数争取取达到550座左左右，港港口年吞吞吐量11亿吨以以上，其其中外贸贸进出口口运量力力争达到到30000万吨吨，口岸岸集装箱箱运量争争取达到到80万万标箱，使南通通正式跨跨入国家家级重点点口岸行行列。南南通兴东东机场要要正式开开通两条条以上国国际或地地区性客客货空运运航线并并实现空空港口岸岸正式对对外开放放。第二章 口岸岸十一五五发展规规划布局局 一、口口岸规划划港区
14、布布局南通港水水运口岸岸19882年经经国务院院、中央央军委19882441号文文件批准准对外开开放，119833年5月月正式停停靠第一一艘外轮轮，19984年年南通市市经国务务院批准准列为全全国首批批对外开开放的114个沿沿海港口口城市之之一，当当时国家家并未给给南通明明确划定定开放水水域。为为适应我我市今后后口岸申申请扩大大开放的的要求，根据国国务院国国函2200221220号国务院院关于已已开放港港口口岸岸新建码码头启用用等有关关问题的的批复最新文文件要求求，南通通口岸的的开放水水域将按按照国家家规定要要求和发发展情况况作出明明确界定定。沿江江开放水水域下界界自启东东市寅阳阳连兴港港起（
15、地地理座标标北纬33151，东经经122212），上上界至如如皋港区区4号港港闸止（地理座座标北纬纬3204，东经经120030），全全线长度度为1660公里里。沿海海开放水水域下界界自海安安县与东东台市交交界处的的老坝港港镇（地地理座标标北纬33232，东经经121102），上上界至启启东市寅寅阳连兴兴港止（地理座座标北纬纬3151，东经经122212），全全线长度度为2000公里里。十一一五期间间，我市市将根据据上级要要求积极极向上申申请，力力求实现现全市3360公公里江海海岸线及及水域全全线对外外开放。按照南通通市港口口总体布布局规划划，口岸岸沿江布布置8大大港区，即如皋皋港区、天生港港
16、区、通通州港区区、任港港港区、狼山港港区、富富民港区区、江海海港区、通海港港区（暨暨海门港港区和通通州港南南区）。沿海布布置2大大港区，即吕四四港区、洋口港港区。具具体分述述如下：1、如皋皋港区：该港区区规划范范围为四四号港闸闸至洪北北沙口门门处，岸岸线总长长可达115公里里左右。为如皋皋经济开开发区招招商引资资和工业业开发服服务，重重点发展展石化、船舶制制造与修修理、冶冶炼、电电力工业业，兼顾顾发展公公共仓储储物流中中转和工工业园区区建设，规划可可新增万万吨级以以上泊位位1520座座（含造造船厂110115座）。同时时，为适适应长江江两岸经经济发展展的需要要，近期期将完成成（如）皋张（家港）汽渡建建设工作作。规划划陆域纵纵深12
