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1、宿松小微企业生存现状及其发展对策调查报告在新的环境之下，小微企业的生存和发展却异常艰难。要摆脱目前的困境，首先要进行财税金融体制改革，转变政府职能，切实为小微企业解忧排难；小微企业本身要注重自身发展，充分发挥地方资源、市场、技术等方面的比较优势，注重先进技术的引进和消化吸收，不断提高自身的核心竞争力。 一、小微型企业在经济发展中发挥积极作用 （一）经济发展的重要支撑。小微企业已经成为了经济发展的重要推动力量，起到了经济社会发展的重要稳定器作用，是经济社会进一步发展的重要力量。 （二）扩大就业的主要渠道。著名的经济学家阿瑟奥肯根据美国的经验数据发现，如果失业率下降1个百分点，总是伴随GDP增长3
2、个百分点和产出缺口减少3个百分点。小微企业的发展可以吸收一大批劳动力，尤其是农村剩余劳动力和大中专技校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、库区移民、被征地拆迁人员、残疾人以及城乡退役人员等。小微企业发展不仅有利于稳定小微企业从业人员的收入，还有利于提高中低收入人群的收入水平。（三）改善民生的重要平台。小微企业承载着经济可持续发展和民生改善的重要作用，其经营范围涵盖了社会发展的各个领域，面向全城镇甚至是广大的农村，就业人群是以城镇居民和农民工为主的中低收入人群。其发展触角已经遍布城乡，成为了不折不扣的“民生工程”，同时也成为了我国现阶段改善民生的重要平台。我们要将支持和发展小微型企
3、业作为“民生工程”的重点内容来抓，将培育小微企业视为培育大企业的摇篮，给予更多扶持和保护政策，促进其为民生事业作出更大的贡献。宿松县加大对小微企业扶持力度，就是致力于宿松县经济的可持续发展和民生的改善。 （四）社会和谐发展的重要桥梁。小微企业的发展支撑着国民经济的持续快速增长，它在国民经济中占据着越来越的重要地位。正所谓“大企业富国，小企业富民”，小微企业的发展在改善就业、解决农村富余劳动力、提高城镇低收入人群收入等方面都起到了重要的作，有效地缓解了因为城乡二元结构造成收入差距和城乡对立等问题。小微企业的发展在宿松县非公有制经济中所占的比重也是居于高位，成为了宿松县非公有制经济发展的重要支持，
4、在缓和社会矛盾、改善民生方面作出了不可磨灭的贡献。 二、制约小微企业发展的主要因素 小微企业在推动经济增长方面发挥着不可替代的作用，已成经济持续稳定增长的基础。数据显示，我国有近8亿劳动力人口，就业人口达7.67亿，而小微企业解决了我国1.5亿人口的就业问题，新增就业和再就业的70%以上也集中在小微企业。而宿松县小微型企业的生存现状：企业的产品成本过高、融资艰难，企业招工难、普工流失严重以及企业税赋超重、企业发展的土地审批流程繁杂、政府办事效率低下等等难题，严重地制约了宿松县小微型企业的生存和发展。 （一）小微企业本身的特点就是“低、小、散”导致竞争劣势。“低”是小微企业处于产业链和价值链的低
5、端，产品技术含量低，附加值低，缺乏核心竞争力；“小”是指企业规模偏小，实力偏弱，在与大中型企业同台竞争时往往处于劣势；“散”是不能“抱团式和链条式发展”，缺乏有效的组织各自为战、形成不了行业的产业优势。（二） 从业人员较少。宿松的加工业发展功能将逐步增强，但这将是一项长久工程，企业发展现状不容乐观，加上企业规模小，抗风险能力较弱，绝大部分小微企业只生产一种产品或经营一种服务项目，一旦主营业务市场价格波动，小微企业无力承担亏损，如遇市场较大波动只好停业歇业。资产负债率较高。小微企业只有短期频繁借贷、赊欠和还款才能维持日常经营活动。 （三）招工难、普工流失严重。近年来，小微企业的招工与以前相比，普
6、遍反映相当困难。“工资上涨虽然难受，但招工难更让我们头疼”，这是宿松县的一家企业主的切身感受。由于居民最低生活保障水平的提高和物价的上涨，直接引起用工成本的上涨，工人在薪酬方面出现了攀比现象，一旦一家企业提工资，未提工资的企业一些员工便立即跳槽，同时带动工友，出现离职潮现象。造成企业员工数量下滑主要有四方面原因：生产不连续；薪酬过低、普工难招；降低成本；主动裁员以及技工缺乏，找不到“合适”的人才。由于物价上涨，生活成本增加，城镇居民最低生活保障标准的提高，工人对薪酬的最低期望也逐步升高，小微企业没有能力提供相对应的薪酬时，员工离职率就逐步提升，而现有的薪酬不具备有效的吸引力又加剧了“招工难”的
7、现象。 （四）融资难、融资贵、赋税高。近年来，政府大力宣传加大小微企业的信贷支持，并采取相关政策。由于小微企业自身规模小，管理乱，财务状况不佳，无适当的抵押担保方式，很难向银行申请到贷款，而银行考虑到风险，不敢轻易发放贷款。这种情况下，企业只能向民间高息融资，导致恶性循环。再加上过重的财政税收负担，造成小微企业的经营和生存日渐艰难。事实上小微企业的成本负担主要来自融资成本和纳税负担，这无疑是制约小微企业生存和发展的重要因素和瓶颈。 在目前的宿松县的小微企业中，大多数属于服装加工、制造业（食品、酒、家具、水泥、纸）、商贸业的批发与零售、餐饮业、建筑业、水产业、种植业等行业，这些行业中普遍存在技术
8、含量不高的问题，比如传统制造业实际上已经到了升级换代的关键点上。小微企业需要缴纳的各项税费包括增值税、城建税、教育附加费、城市教育费、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、印花税，税费负担已经对小微企业经营造成了影响。 （五）民间借贷。在宿松县，小微企业的民间借贷相当普遍。如一家经营服装针织的小微企业业主说，一年1000万元的利润，就有500万元的货款无法按时收回，不得不拖欠材料商的货款和设备款，如此等等，生产厂商的产品卖出的货款不能按时收回，自然就不能按时给材料商结算原材料款，材料商必然会拖欠农民生产原材料的款项。在上述环节中的某一环节拖欠过多，相关的商人就得向银行贷款，银行贷款需提供相关的担
9、保，但不少商人无法提供合适的担保，就不得在民间高息借贷。如果甲企业融到一定资金还给乙企业，乙企业再还给丙企业，丙企业再还给丁企业，也可能还给甲企业，这样一路还下去所有企业都还清了债务，但该企业需支付高额利息，维持生产经营。 （六）小微企业内部管理松散。小微型企业员工以家庭成员为主，员工薪酬具有不确定性，基本没有正式的薪酬制度，财务会计制度不健全，少量而不规范的会计活动只是为了应付上缴的税费及银行。 三、促进小微企业发展的对策 （一）科学规划、合理利用资源。增强小微企业创业园功能。小微企业创业园要着眼长远，科学规划，合理布局，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一；要依托城区、工业园区和产业集聚
10、区，建设多层标准厂房或工业楼宇，打造集研发、生产、服务为一体的创业场所，大力发展专、精、特、新的小微企业集群。小微企业创业园的用地规划选址，在符合土地利用总体规划和城乡规划的基础上优先安排。政府要重点扶持小微企业创业园的新建、扩建所需的新增建设用地，重点支持劳动密集型小微企业创业园。对现有符合国家产业结构和生态环境要求的，又具有巨大发展潜力的小微企业优先进入小微企业创业园，对一些影响生态环境的小微企业限期进行技术改造和升级，在资金和用地方面亦适当给予支持。（二）加大税收支持。将现行对月销售额2-3万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励
11、类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，推动中小银行等金融机构取得实质性进展。对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到小微企业就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。 （三）服务小微，降低贷款利率。加大金融体制改革和金融对小微企业扶持力度以及服务范围。金融体制改革的本质就是按照金融市场的要求，实行银行利率的市场化形成机制，提高目前的存款利率，降低贷款利率；
12、鼓励和扶持民营资本进入实体经济，并参与支持和帮助小微型企业渡过目前的艰难时刻；鼓励小微企业整合资源，提升市场竞争力，加快小微企业进入金融市场的步伐，扩大小微企业的融资渠道。鼓励、支持和引导金融部门加大对小微企业的服务范围和力度；完善小微型企业信用担保体系，设立多层次的小微型企业融资担保基金和担保机构。进一步降低小微型企业贷款成本和风险，为小微企业提供贷款上降低门槛，健全间接融资服务，完善配套措施；加强与县担保公司的合作，鼓励小微企业采取县担保公司担保，降低融资成本；政府为担保机构提供财政补贴，梳理现有政策，推出政府贴息政策，提高财政资金使用效率，以低于市场利率向小微企业提供扶持基金。 （四）加
13、大小微企业自身建设。加强现代企业制度建设，探索建立和调整适合自身发展特点、适应市场变化的组织机构；推动企业健全各项基础管理制度，逐步形成较为科学的经营决策程序，基本实现决策科学化和民主化；完善小微型企业信用信息系统和信用档案数据库，建立适合中小企业特点的信用信息征集与评价体系。培育和提升小微型企业核心竞争力，小微型企业应因地制宜，及时调整产业结构，充分发挥地方特色资源、市场等方面的比较优势，逐步形成具有竞争优势和区域特色的主导产品，积极采用高效节能、降耗和清洁生产技术，注重先进技术的引进和消化吸收，不断推进高新技术产业化进程，以提高自身的核心竞争力。加强小微型企业自身建设，解决企业发展战略问题
14、，挖掘自己的相对优势，找到自身的细分市场和产业链定位。不断地规范和完善自己的内部管理，降低运营风险和成本，当内部管控到一定程度时，必然形成核心竞争力。 （五）转变政府职能，服务小微企业。在市场经济的环境下，政府要营造良好的小微企业生存和经营的环境，必须坚持因地制宜、分类指导、有保有舍，引导小微企业健康发展，要尽一切可能为小微企业营造良好生存发展环境。实实在在地从管理职能转换为服务职能，简化行政审批程序，不断提高政府的办事效率。四、结语 解决小微企业生存与发展问题，既要重视融资难等具体问题、表象问题，更要重视认识、政策、制度等方面的深层次问题、根本性问题。只有多管齐下，才能使小微企业的发展迈上新的阶段、新的台阶。安徽宿松民丰村镇银行2015年10月20日
