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1、项目实施过程中各阶段造价控制的重点及难点分析一、项目实施各阶段造价控制的难点、重点1 . 投资决策阶段控制的难点、重点 项目做出投资决策后，首先控制造价的关键在于设计，工程设计概算是否超 投资估算在设计阶段的工程造价控制尤为重要。 设计费占建设工程全寿命费用不 足 1%,但对工程造价的影响却占 75%以上，设计人员多注重工程的功能而忽略了 其费用，所以要做到功能与费用的匹配：即功效高、费用低、并控制在限额设计 中。具体控制方案如下：1.1 对设计控制出具的初步设计图纸、方案、设计概算进行经济估算及评价， 在此基础上推选出最佳设计方案。1.2 确定设计方案后，根据初步设计方案，类似工程资料、现行
2、概 , 预, 算定 额及现行计价文件、现行人、材、机单价，估算出工程造价。1.3 审查设计概算是否超投资估算， 如超过 10%以上，应重新优化设计方案或 重新审批投资估算。 必须把设计概算控制在批准的限额设计估算内， 才能进行施 工图设计。1.4 设计阶段控制的初步难点及重点，主要在于设计方案的设计深度是否满 足初步设计概算的要求， 是否能估算出项目工程量指标， 是否列出材料、 设备清 单，必须与设计委托方沟通，落实设计深度，达到设计概算要求。1.5 计价的难点 : 在于类似项目工程造价指标的收集，当地现场人、材、机单 价数据的调查了解。1.6 应做到工程内容和构成齐全，计算合理，不重复计算，
3、不提高或降低估 算标准，不漏项，不少于工程造价。1.7 应充分考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数，指 标在质和量方面所综合的内容，应遵循口径一致。2. 招投标阶段控制的难点、重点2.1 参与施工招、投标文件的审查，对招标文件中涉及商务条款进行审核， 是否符合招投标管理办法规定，是否与设计图纸格式一致。2.2 对委托方提供的工程量清单及拦标控制价进行审查，是否符合工程量清单规范GB50500-2008规范要求。2.3 公开、公正、公平合理编制工程量清单及拦标控制价。3 . 竣工结算阶段的工程造价咨询造价控制难点、重点 : 审核工程量计算、预 算单价的套用、 设备材料单价的取定是
4、否正确， 各项费用标准是否符合现行规定 等。3.1 审核工程量 : 应采用算量软件，检查是否按计算规则计算，是否有漏算、 少算，项目列项是否齐全，输入的数据是否正确等。3.2 预算定额及单价的套用，是否按合同及招投标文件要求套用。 计取各项 费用标准是否按合同及招投标文件要求计取，是否符合现行规定的费率标准。3.3 设备、材料单价的取定，是否符合合同及投标文件要求，变更或新增的 材料、设备有没有批价单。3.4 做好结算审核的各种与工程有关资料的汇总并建立数据库。 二、造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标。建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。 贯穿于项目实施各
5、个阶段 , 由项目参与各方协同完成 , 涉及技术、经济、组织和合 同等方面内容。它包括三个步骤 : 即确定目标标准、检查审核、纠正偏差，做到 事前控制、 事中控制、事后控制。 应以事前控制为主， 即在项目投入初期就开始， 这样可以起到事半功倍的效果。 工程造价的有效控制， 是以合理确定为基础， 有 效控制为核心。 把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内， 以求在各 个建设项目中能合理使用资金，取得较好的投资效益和社会效益。设计阶段的审查目标 : 把初步设计概算控制在批准的投资估算范围，对初步 设计进行优化提供意见。招标阶段审查的目标 : 通过对招标文件、 工程清单、 拦标控制价的审核，
6、 公平 合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。竣工结算的审查控制目标 : 依据竣工结算资料， 公平、公正、合理真实反映工 程实际造价。经审核的工程竣工结算最终不超批准的投资限额 , 如出现超投资情 况应查明原因 , 。4. 实现阶段性控制目标的工程造价控制措施 ：4.1 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程 建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节， 是确定和控制造价的重点阶段。 所以设计阶段的设计概算对设计优化至关重要， 具体的控制措施如下 : 优化设计 方案，有效控制设计概算， 设计质量和规范是否达到国家规定， 功能是否满足使 用要求，要重视
7、设计方案的优化， 利用各种指标对园区总平面图设计、 各建筑的 空间平面设计进行分析比较， 这两方面设计不仅对工程造价产生重大影响， 而且 对施工及投产后的生产、 经营都有重大影响。 在选择技术方案时， 应从实际出发， 以提高投资效益为前提。 积极而稳妥地利用先进的技术方案和成熟的新技术， 新 工艺，但必须先进适用、经济合理，采用切实可行的技术方案。4.2 积极推行限额设计，建立完善的限额设计管理办法。对比设计单位的设 计概算与投资估算，把设计概算控制在限额投资内，坚决杜绝不考虑工程造价， 随意加大安全系数的低质量设计 , 在初步设计阶段，按照批准的初步设计概算进 行设计。同时各专业在保证达到使
8、用功能的前提下， 按分配的投资限额设计概算， 严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。4.3 多方案比选 : 多方案比选是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。4.4 设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来。推行价估工程理论的应用，运用价值工程原则V=F/C可引用方式有：功能增 加，成本不变 , 功能增加得多，而成本增加得少 , 功能不变，成本减少。对建筑工 程的功能进行分析和分解， 剔除多余功能， 把建筑工程的材料选择， 设备选型与 建筑工程的功能和经济寿命联系起来综合考虑， 寻求最佳的功能， 从而获得最佳 设计。5. 招投标阶段工程造价的审查控制措施 招投标阶段审核工程造价的重
9、点是招标文件、工程量清单及拦标控制价。5.1 招标文件审核的控制措施 : 招标文件整个项目实施的纲领性文件， 将直接 影响工程造价的确定与控制， 所以在审核中应力求在文字上表达清楚， 同时与工 程量清单相互衔接， 口径一致， 否则如果出现遗漏， 将造成施工过程中的价款索 赔。5.2 工程量清单及拦标控制价的审查控制措施 : 工程量清单及拦标控制价是 招标文件的组成部分， 也是工程竣工结算的调整依据， 应审查工程量清单编制是 否符合工程量清单规范 招标文件及设计图纸的要求， 是否按统一的工程量计 算规则编制， 每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整， 取费标准是 否合理，措施费及其它费用
10、清单是否按现行规定要求， 税金规费及文明施工费用 是否按规定费率标准计取，不得参与竞争优惠，有无多算、少算漏项的子目，暂 列金额及暂估项目费用是否合理。6. 竣工结算阶段工程造价的审查控制措施建设项目竣工结算是工程项目竣工验收合格后， 施工单位按合同把投标文件、 竣工图纸与工程有关的结算资料编制的工程竣工结算书， 反映工程项目的实际造 价。主要审查控制措施如下 :6.1 报审资料的完整性，真实性控制 : 工程竣工结算资料包括 :可行性研究报 告、投资估算书、设计概算、招投标资料、竣工图纸、设计变更、现场签证单、 施工合同、分包合同、供货合同、施工组织设计或方案设计、材料及设备批价单 与工程结算有关资料，资料必须真实有效，有各方人员签字及单位盖章。6.2 审核过程中的造价控制措施 : 根据提交的竣工资料， 按照现行有关结算审 核原则，认真核实每一项工程变更是否真实， 计价原则是否符合合同规定， 工程量计算是否正确，材料、设备取定单价是否正确，公平、公正、合理的审核完成工程结算审核。
