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1、人社工作怎样参加社会管理推动社会转型升调研报告创新职能 关注民生着力助推老工业区社会管理全面转型人力资源和社会保障工作事关千家万户，事关社会和睦稳固和经济发展全局。为更好贯彻区委提出的“创新引领、转型升级”决议部署，近期区人社局成立特意调研组，对全区人社工作怎样参加社会管理、推动社会转型升级进行了专题调研，形成调研报告以下：一、主要举措及收效创新公共服务，稳固就业保民生。在春节后深入公司调研用工需求，先后举办“春流行动”、人材招聘会、送岗位下乡等各种招聘会58 场，达成就业意愿6000 人。展开定向培训、订单培训和“商场式”培训等，培训各种失业人员 4485 人。在全市抢先使用上创业模拟培训系
2、统，为切合条件的 90 名失业人员办理小额担保贷款775 万元，实现了以创业带动就业。完美区镇就业信息络，打造覆盖城乡、高效便利的公共服务系统，并以最优惠的政策、最优异的服务，保证城乡兼顾就业，今年以来实现新增就业 10287 人，城镇登记失业率控制在% 。创新保障体制，提高保障促和睦。面对宏观经济连续下行的严重形势，充散发挥社会保险的“安全、减震器”作用。加大社会保险扩面力度，今年全区各项社会保险参保达到万人次，已为万人次拨付社会保险待遇亿元。踊跃推行“上申报、上征缴、邮政专递”三位一体缴费服务新模式，进一步方便了民众。达成一般门诊兼顾签约 10 万人，实现省内 21 家联医院即时结算。将4
3、75 名“老工伤” 人员归入基金兼顾管理，实时为5316 名城镇未参保集体公司退休人员办理了养老保险，解决了民众难题。在全市抢先实现与国家新农保制度并轨，并启动了城镇居民养老保险工作，养老保险制度实现了全覆盖。截止当前，全区新农保参保万人，城镇居民养老保险参保9400 人。全区公司退休人员万人社会化管理率达100%, 社区管理率达99% 。创新人材管理，人材支撑促发展。坚持多渠道引进各种人材，先后为鲁泰、金城等公司引进外国专家11 名，为区教体局、鲁泰等企事业单位引进硕士研究生35 名，柔性引进高层次人材 160 人，为鲁泰、广通、唐骏等区内骨干公司介绍大学毕业生 1200 余名。坚持“公然公
4、正公正”原则，今年招考录取教育、卫生等事业单位人员 163 人，招聘工作实现了“零事故、零差错、零投诉”。经过举办连续教育考试、职称评审、职业技术大赛等活动，在全区创造了专业技术人材和技术人材济济的优异气氛，为全区经济发展供给智力支持和人材保障。创新维权体制，化解纠葛维稳固。坚持班子成员带队对公司运转状况进行调研，增强公司用工动向监测。推行劳动督查格化管理，增强督查执法，受理员工投诉检举案件 149 件，为 460 人追索拖欠薪资款万元。推行劳动合同上申报存案，办理存案 6 万人。踊跃建立区镇村企四级劳感人事调停络，在全市抢先推行劳感人事争议排查预警体制、重要集体案件联动处理体制，受理劳动争议
5、案件 258 件，调停了案率达67% ，实时化解劳动争议案件，保护了公司和员工两方合法权益。成立信访工作领导包案责任制，参加全区 11 起波及 21 人的工伤事故案件办理，化解了矛盾纠葛，保护了社会稳固。创新服务模式，提高服务惠民众。进一步增强基层平台建设，在各镇办、开发区成立人社所，做到每个平台的机构、人员、经费、场所、制度、工作“六到位”，让民众在家门口享受各项服务，实现了“小平台、大服务”。增强者社业务培训，经过组织业务考试，提高人社干部服务能力。 推行“柜员制一站式”服务模式，倡议“浅笑服务”品牌，为公司、民众提供人性化、贴心式服务。二、存在的问题和成因 一是“就业难”和“招工难”并存
6、。一方面是就业难。部分劳动者特别是乡村劳动力和“ 40 、 50 ”人员技术水平不高，不可以知足用人单位需要，技术人材贫乏，存在着“有岗无人，有人无岗”的广泛现象。同时，跟着大批80 后、 90 后的重生代办动力进入择业期，存在眼好手低，高不可、低不就等问题。另一方面是招工难。特别是以制造业为主的一些劳动密集型公司招不到人，主要缺乏娴熟工和高级管理人材；个别公司劳动保护条件差，建陶行业受季节性用工影响，员工队伍不稳固，生产旺季时造成缺工现象。截止当前，全区公司用工缺口 1300 人，较昨年同期降落 20% 。二是“维权难”和“执法难”并存。跟着劳动合同法、社会保险法等法律的实行，劳动投诉争议案
7、件不停爬升。固然劳动保障部门已尽可能供给便利，但依旧存在着时间上矛盾、过程上比较复杂等要素，致使维权者想维却不敢维；同时，少量公司业主因经济形势影响或单调追求公司收益，对保障员工权益等问题不够重视，对我们的执法检查常常也采纳搪塞对付、苟且偷生、能避就避的态度，而像仲裁等部门只具备调停职能，关于少量“不讲理”的公司业主也只好“干焦急”。三是社会保险“扩面推动难”和“待遇提高难”并存。因为我区公司多，员工流动性大，部分公司负责人和员工参保意识差，参保踊跃性不高，扩面推动困难。加之，今年以来公司动工不足， 欠费公司增加，参保员工减少；受缴费基数不停增添及上司政策调整影响，个体缴费人员养老保险断保停保
8、人数不停增加。截止当前，各种中止缴费人员累计达万余人。我区新农保工作仍处于起步阶段，待遇远低于城镇公司养老保险，很多中青年农民都不肯意参保，造成新农保扩面推动难。四是基层平台“使用难”和“管理难”并存。跟着人社工作的不停发展，人社系统政策咨询、就业登记、保险经办、督查、仲裁等工作都要依靠基层平台，平台的工作量和压力都大大增强。而我区当前基层平台都归属各镇办管理，基层人社所人员专职人员少，多半身兼数职，业务不专，且人员流动性大，调动屡次，不便管理，个别单位将为其装备的微机等办公用品挪作他用，对人社工作带来很大影响。三、建议与对策以想方设法扩大就业为出发点，推动社会管理创新。鼎力实行就业优先战略，
9、兼顾城乡和各种集体就业，全面形成劳动者自主择业、市场调理就业、政府促使就业的工作格局。一是完美就业服务。每年举办4 次大型人材招聘会，展开再就业救助月、民营公司招聘周、农民工进城务工、 送岗位下乡等促就业活动，每周两天为创业指导服务日， 三天为公司用工招聘日，全天播放招聘信息，通畅岗位信息渠道，为求职者和用人单位牵线搭桥。二是全面落实优惠政策。做好全国一致的就业失业登记证换发工作，仔细落实新一轮促使就业和创业的优惠政策，鼓舞用人单位更多的吸纳就业，鼓舞劳动者自主创业、自谋职业，稳固和扩大就业岗位。三是促使要点集体就业。深入实行“三支一扶”、 “高校毕业生服务社区”等基层项目，多形式促使毕业生就
10、业。进一步完美困难集体就业救助制度，开发公益性就业岗位，帮助“零就业家庭”、困难毕业生等集体实现就业。加大对失业人员、农民工、复退兵人和高校学生等新增劳动力的培训力度，增强培训的针对性和实效性。 四是促使创业带动就业。完美和落实小额担保贷款、税费减免、场所安排等扶助政策，优化创业政策环境，增强创业培训和指导，加速创业园区、孵化基地建设，做好省级创业型城市创立工作，推动创业带动就业，保证就业形势稳固。以社会保障城乡全覆盖为落脚点，推动社会管理创新。坚持广覆盖、保基本、多层次、可连续目标，加速推动覆盖城乡居民的社会保障系统建设，稳步提高保障水平。一是扩大社会保险覆盖面。 连续加大社会保险法、工伤保
11、险条例宣传培训力度，推动法律全面实行。以非公有制经济组织、城镇灵巧就业人员、农民工、私营公司、城镇居民等集体为要点，推动各种单位和人员参保缴费，进一步扩大社会保险覆盖面。做好新农保、城镇居民养老保险试点工作，在制度全覆盖的基础上努力实现基本养老保险参保人员的全覆盖。二是稳步提高社会保险待遇水平。实时做好公司退休人员基本养老金调整工作，保证各项保险待遇准时足额发放。对失业人员实时落实失业保险待遇，保证失业人员生活保障，同时搞好社会保险关系接续，保证社会保险费实时续缴。全面贯彻履行医保门诊兼顾制度，落实各项医保政策，逐渐提高医疗保障水平。三是增强社保基金督查管理。进一步完美社保经办内控制度，加大现
12、场与非现场督查力度，确保基金安全。增强社会保险经办管理，推动社会保险 标准化建设，进一步提高经办管理水平。以建立和睦劳动关系为关注点，推动社会管理创 新。发展和睦劳动关系是实现社会管理的基础。要健全劳动关系协调体制、劳动争议调解体制和劳动保障督查 执法体制，确实保护劳动者和用人单位两方的合法权益。一是增强劳动法制宣传。仔细宣传劳动合同 法、社会保险法等劳动保障法律法例，增强劳资 两方法律意识，踊跃创造一个依法用工、遵纪守纪的用 工环境。增强公司用工管理，做到用工一定签署劳动合 同，一定准时足额支付薪资，劳动者要务工也一定签署 劳动合同，自觉恪守公司有关制度，成立两方互信、和 睦稳固的劳动用工关
13、系。二是加大劳动保障督查力度。推动劳动保障督查“络化、格化”管理，采纳平时巡 逻、检举专查、专项检查和年检年审“四联合”的方式 确实建立横向到边、纵向究竟的劳动保障督查执法，增 强对各行各业的劳动用工管理，确实保护好劳动者的合 法权益。认识公司特别是劳动密集型公司用工动向，实 时掌握封闭停产公司劳动关系办理状况。三是扎实推动 劳感人事争议办理工作。落实便民服务举措，完好人事 行业调停组织，成立快捷的劳感人事争议仲裁绿色通道，做到快立、快调、快审、快结，实时处理集体劳动争议， 保护社会稳固。以增强者才华力支撑作用为要点点，推动社会管理创新。加速实行人材强区战略，坚持服务发展、人材优 先、以用为本
14、、创新体制、高端引领、整体开发的指导目标，兼顾推动各种人材队伍建设。一是加大人材华力 引进力度。充散发挥博士后科研工作站和国家引进外国智力示范单位的平台作用，踊跃引进公司急需的国内外 高层次人材华力项目。学习借鉴外处经验做法，联合我区实质，尽早研究制定引进人材及人材管理的政策文 件。经过“走出去，引进来”方法，加大对各种人材引 进力度，要点引进高层次人材和其余紧缺急需人材。二是增强专业技术人材队伍建设。仔细组织做好各项专业 技术人员资格考试工作，组织实行专业技术人材知识更新工程，不停提高专业技术人材的创新创业能力。是增强高技术人材队伍建设。踊跃推行职业资格证书制度， 全面优化员工技术构造。增强
15、对有突出贡献中青 年专家和优异高技术人材查核管理，做好首席技师、有突出贡献技师和技术好手评比活动，推动“金蓝领”培 训工程。推行公司技术人材评论试点，成立健全公司技师工作站制度。四是增强公事员队伍建设。深入展开争 做“人民满意的公事员”活动，提高公事员队伍的能力和素质。增强事业单位聘任制管理，成立健全切合我区实质的权责清楚、 分类科学、体制灵巧、看管有力的事业单位人事管理制 度。以增强服务、化解矛盾为着力点，推动社会管理创新。提高人社部门的服务能力、办理社会矛盾的能力是推动社会管理创新的重要内容。一是增强基层平台建设。连续完美基层平台服务功能，配好设施，增强基层平台软硬件建设。充散发挥基层平台作用，踊跃组织展开多形式就业工作， 受理劳动保障政策咨询，社会保险参保宣传、劳动仲裁调停等项工作。同时，还要增强络建设，实现区、镇、村三级人力资源和社会保障机构信息共享，人力资源和社会保障上查问和上业务就近办理，让民众不出镇就能办理人社业务。二是提高服务水平
