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1、招标管理制度第一章 总则第一条 为促使xx省xx建筑工程总公司及其所辖各级控股子公司、分公司（以下均简称为：本企业）的招标管理工作实现“规范、科学、增效”的目标，现依据国家招投标法、国有资产管理办法等法律法规、以及国有企业领导人员廉洁从业若干规定，结合本企业的实际情况，制定本企业的招标管理制度（以下简称为：本制度）。第二条 在本企业内，凡属于本制度第三章“招标范围”列示项目的发包或分包事项均属本制度调控。第二章 组织领导与管理机构第三条 为加强对招标管理工作的领导，本企业成立“招标工作领导小组”，其成员主要由本企业主要领导、各职能部门负责人以及各级独立考核的分（子）公司负责人组成。具体组成人员
2、，由本企业根据工作需要，经党政联席会议决议产生。招标工作领导小组全面领导本企业招标工作：1、批准本企业招标管理制度及其各项管理规范和细则；2、决定招标管理工作的重大事项。第四条 本企业设立“招标办”，全面负责本制度调控范围内招标事项管理，主要职能：1、贯彻落实本制度，执行“招标工作领导小组”的决定；2、拟定和修订本制度；拟定和修订招标管理工作的各项规范和细则；3、全面负责招标过程的管理工作：（1）受理招标申请，安排招标计划；（2）组织审核和批准招标人编制的招标文件，发布招标信息；（3）组织对投标人投标资格的审查与核准；发放招标文件；（4）组织审定招标控制价；（5）拟定专家评委库管理细则，并依据
3、细则建立、管理专家评委库；按规定程序选定评标人员，组建评标小组，推荐评标小组组长；组织和主持开标与评标活动；（6）拟定招标结论并按程序报批和公示；丛（光7挡）家向招标人宣布替招标结论、向培中标的投标人哑签发中标通匙知书。扭4骄、组织或参与徐招标后的管理芽工作事项：镰（滔1血）拟定招标恨文件及资料档订案管理细则住，并依据细则招组织对呈招标过程所有延文件和资料进俩行整理、归档嗽。舒（秘2嗽）纲依据招标文经件及其附件典、投标文件雅及其附加承威诺或说明、平评标结论及赞中标通知书骆，参与审核姓招标人与中标尼人拟度定肆的合同或既协议；当费执行过程中的软合同或协议需否要修订或补充雀时，参与相关殖审核工作；猾
4、（振3低）拟定中标乱人履约情况考撕核与等级评定边细则，并依飘据细则学组织对中标人搜的实际履约情妙况进行等级评北定，并公示。录第三书章煤材招标范围和免客招标的安排沉第五乎条证速在本企业内，惰除本章第六建条祝“换招标例租外垒”宪外，凡单项事凭项发包或分包归的澡“泛类别和估堪价晶”革符合下列标准讨的，均需要按货照本制度的程袄序和规定，实殊行公开招标或乎邀请招标：依1敏、卧施工：估价漆在够2艳0谢万元及以上的终投资和房地产吊的工程建设施悟工项目的发包锁，以及施工承挠包项目的分包厅（含劳务分包燃）等。渗2染、荐服务：估价怎在序2懂0次万元及以上的坦勘察、设计、追监理笼、否广告发布等。倒3成、阅物资（资产
5、）袖购销：估价软在珠1阻0三万元及以上的朽固定资产、周昨转材料、主要队和其他材料、税低值易耗品、嚼机械配件的采寒购、运输及销优售、处置等。杯4晚、驱租赁：估价奸在数10抓万元及以上的贼固定资产、周兼转材料、器具饼仪表等的外部夹租赁搬。财5很、比其它：估价帮在驱2侮0丑万元及以上嫌的挨或招标工作领看导小组已决定乞招标或国家法扬律法规明确需边要招标的事项含。穴第六勒条资皂招标例外：符剃合下列情况之疑一的项目发包赔或分包，可以篮不进行招标。尘但必须填报皮项目发包或分骆包免招标申请充表（格式见幕附勿件腰1筐），经过招标治办审核、报权卧限批准人批准毯后实施。离1核、仅有唯一投绩标人的：指由裁于业主方指定
6、灭、设计指定、识地方垄断等原跨因，阻碍了其门他投标人竞争寿，形成唯一投欲标人局面。蛾2景、本企业内部京各单位之间发勺生的发包或分写包事项、并经诞双方商谈一致纵的。生3贵、同一项目、涌同样内容、一话年内已经招标肥，且市场行情咬变化不大的。邀4斯、因工期、技蚀术或其他碎原因造成无法夕按本制度实施院招标程序的。忧第七幼条商台因本章第六条牵原因需要申请喷免招标的事项凶，按估价划辜分鼻“梁免招调标求”炸批准权限人：棋1浩、估价有在泻50毅0内万以内的（含梅），由本企业吼招标管理工作宪分管领导批准删；衣2陵、估价旁在法50认0棵嚷100络0线万（楼含威刑），由本企业吵招标工作领导某小组副组长会肠签、本企业
7、法岗人代表批准；浊3蚁、估价胃在宗100故0路万谦购200诵0尊万（含），由抹不少改于祝5红名本企业招标垂工作领导小组迟成员会签（含酒招标工作领导制小组副组长、泽免招标申请人士的分管领导）顷、本企业法人克代表批准。氧4达、估价攻在食200吉0色万以上的，由探本企业招标工恩作领导小组以茅会议决议形式魄批准。反第八叮条燕蚊招标办收到申学请人提交的旱免招标申请表协时，应立即双完成相应审核竟工作，并及时摊按审批权限报天批。调第九详条爽雀免招标申请人异应立即将被批芹准醋为决“赛免招皱标门”晃的事项，交由祝本企业纪察审延计部审核备案损。衣第四趴章描鹅招标工作要求盆第十答条气高严禁将应招标甜事项，通陆过筐“
8、器化整为启零萍”泳等肢解方式规繁避本制度的调献控。贝第十一盏条钩份评委在接到评叹标通知后没有户正当理由不得名无故拒绝，应旺按通知时间准钢时到达指定地剂点。舌第十二痛条斧灯回避制度看1画、对发包事项伏的招标及其中黎标后的生产经咸营、决算审计铺等工作拥距有安“线管辖权或间接冲管辖敏权基”阻的领导或管理红人员（包括但吩不限于项目负窄责人及工程、揉核算、采购、惩财务等管理人皆员），不得介纵绍、推荐、默把许醉其启“菊特定关系环人顾”密或科“正特定关系人所技管辖的法妙人黄”怕成为本招标项摔目的投标人。神具备能力芹的苦“羽特定关系拿人别”背或伪“心特定关系人所抗管辖的法雅人场”庸可以在管辖权驶以外的其它单厚
9、位（项目）参竞与投标、公平牛竞争。硬2路、与投标人棋有机“餐特定关系彩人铅”卖关系的管辖权雕人员应主动向冤招标办提始示锋“棕特定关乓系慢”穴的身份；专家鼻评委库人员在外被选为评委时筐，若与投标人此属理于劈“换特定关系就人缘”成关系，应申请额回避参与评标犹工作。姜第十三这条另撤保密原则：凡燕参与招标的人取员要自觉做好雨标底、投标人霉信息、投标文砖件、评标、定瞎标等内容的保活密工作，以防果止百影响招标的公蕉正与效果。从第十四假条向县评标纪律：评诸委中途不得退吃场、不得私下帖接触投标人，矩不得向外界透浇漏评标信息涂；应马严格按评标办屋法独立进行评吧标，不得发表拉具有倾向性、听诱导性的见解俱，不得对其
10、他跟评委的评审意伙见施加影响。查第五千章猛问招标申请与招袭标计划安排副第十五桂条哗惰根据招标事项标类别的不同，傅招标人应按如螺下内容（格式旅）和时限向本餐企业招标办提珠出招标申请：航1柄、申请内容（罩格式）：招标具人需要招标时缓，应向招标办垫提交招标申请傍材料，包括：青（套1仅）招标申请表脾（附品件鲜2励）；员（自2处）潜在投标人沉信息表；乔（喷3外）招标预算及朋招标文件初稿粱。堡如果本企业其泰它管理制度要康求所申请事项近需要先行履行排相关审批手续状的，应当先行火取得相关审批询手续。金2施、申请时限：衰招标人应根据总招标事项的类喘别及其急缓程撒度，按如下时龙限要求，提前辱向招标办提出裤招标申请
11、，以税确保招标办能夜够有效组织和均合理安排好招若标工作，最大袖限度地保护本静企业和招标人丹利益：导（莫1栗）由本企业投宏资和开发的项做目（含房地产戚开发），其所抬有类别藏的招标（含通僚过内部单位总夸包下的分包）搂，招标人应在诸拟开标日购前律2咏0斯天提出招标申哭请，重大事项尾应在拟开标日参前忧3天0晓天提出申请。朱（纽2纺）由本企业及油所辖各单位参尚加外单位投标睁中标的项目，节其中的尝劳务分包、器苍材采购、租赁条、以及其它服卫务等需要对外盏发包的招标事尚项，招标人应慈在拟开标日洞前棕1翁0蹲天提出申请；南第十六肿条想酬招标办收到招帮标人的招标申政请后，由负责犁人安傲排连1狡名招标工作人颜员全程
12、服务，鲜制订招标计划鸡，落实招标日巧程、事项、场银所等。滴第六门章翁奔招标准备张第十七帮条仔钢招标准备包暑括肃“晚招标方式的确堤定、招标文件羞及其附件的编容制与审定、招历标控制价的编挤制与审辞定谷”充三个过程。至第十八绣条蒸届招标方式确定买1分、公开招标：柜是指通过报纸寸、电视、网络寨等传媒，公开亿发布招标公告挡，邀请资格符曲合要求的潜在赚投标人参与投斑标的招标方式绑。批量或金额银大的通用物资晓采购、投资及贷房地产项目工会程建设及服务裙等采用此方式率。始2奔、邀请招标（题包括询价比价弊及议标）：是享指以投标邀请活书的方式，邀淹请特定的投标者人参与投标。谷不适宜采取公库开招标方式的俯，采用此方式
13、尊。门3甩、无论公开招系标或邀请招标钟，受邀单位不祥得少轿于艘3绘家。搬4泽、不能形成三皂家以上竞争的射招标，可以用得询比价的方式漠进行，由申请省招标人及经贸廊公司分别填报闷材料询（比）煮价报告表。和第十九智条催祝招标文件：招织标文件由招标瓦人负责编制。步招标文件应根够据招标项目的茫特点编制，一矿般应包括招标缎公告（投标邀问请书）、投标帜人须知、合同杯主要条款、投走标文件格式、婶招标清单及要捧求、评标办法兰等内容，浆不得以不合理务的条件限制或房者排斥潜在投盟标人。为提高放工作效率，步招标办应根据殊不同招标内容处编制通用招标周文件范本，以弹供招标人调用哪。打第二十避条岔吉招标文件的审晃定：秃1镜
14、、招标办应根罢据招标的内容谅和技术要求，径及时组织纪察壤审计部、法律蓬事务部、总工秘办和机电设备妥管理部等相关旺部门对招标人委草拟的招标研文件及其附长件进行审核，速并填写审核表省。单2世、招标人应根宜据部门审核意挎见对招标文件固进行修订和完统善。浴第二十一呆条雹慨招标控制价：平为体复现筑“滨三公原社则爱”沉和为维护本企秘业及招标人利扛益和信誉，本贩企业招标工作辨遵堡循待“夏标前预算、最旺优定乏价被”昌的原哀则屠:露1拘、晶“掀标前预可算移”诸原则：标前的聚基本预算工作鼓由招标人负责捷。招标人必须呈依照与市场相锈适应原则，严院格按照相应的誓规范和标准编翠制和申报预算斑及其明细；积2架、逝“樱最优
15、定麦价狠”词原则：即由招捡标办组织对口救职能部门、纪牛察审计部，以挡及相应专家对穴招标人编制的誉预算进行分析常、审核、审查狂，并提傻出耗“瓣恰当适合市场蜡要求、最大维翁护本企业和招查标人利坐益胳”探的预算标准值骤，即招标控制退价。参与招标尸控制价审核、也审查人员享受币补贴或补助（司招标人支付）继。资第二十二垒条扮痰当激“蜓招标文件及其痛附件包”酸、膏“火招标方式棚”举确定锹完成后，即按报如下标准和批飘准权限，批准抄实效施芹“蛮发够标底”复等下步缸工作它。晒1姑、轨50虎0润万元以内布（辽含什50枣0盾万元）停的招标事项，背由招标办负责怜人批准；边2抓、丢50职0刊万元以上招标介事项，由分管予招标工作领导溉批准。沉第七荷章县悲发标、开标、乓评标、定标狼第二十三屠条渗瑞发标弹1漆、招标文件由免招标办负责发找售。文2锹、招标办应对贵投标单位进行绢资格审查。根秀据招标内容不类同，可采取资事格预审或资格刊后审，采取资纪格预审方式的酷可以不进行资谜格后审。如果越投标人在佛中标人履约抽情况考核与等很级评定，被榴评为年驻度签AA缘A加级合作单位的摧，在下一年度歇内，夺可以不进行资胆格预审，直接固参加招标项目武投标。恢第二十四常条帝裙标前会议：牲开标前召开标碌前会议，介绍轨评标小组成员专，推选评标小拣组组长，宣读贩评标办法和评安标纪律。头第二十五里条筋膜开标
