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1、关于M基层政府部门公务员考核制度实施情况的调查一、调查目的和意义基层公务员的工作跟民生息息相关，能够了解到广大人民群众最真实的生活水平以及受教育的情况，所以基层公务员的工作非常重要，对基层公务员的工作要求也较高，为了让基层公务员的工作更加务实和更加有效率，基层公务员的激励机制也非常重要。因此，本文以M基层政府部门为例探析其公务员考核制度，一期。二、调查过程（一）调查的时间、地点、方式调查的时间：2019年4月调查地点：广州XX方式：通过访谈方式了解（二）调查对象简介基层公务员激励机制就是为了实现基层公务员的管理目标，乡镇政府机构依据激励原则，运用各种激励手段和方式，通过各种激励要素来增加基层公
2、务员工作自主性，规范和引导基层公务员的行政行为、价值观等一系列运行规则和制度安排的总称。调查时以M基层政府为例进行探究。（三）调查的过程及内容从静态层面来看，基层公务员激励机制指基层政府管理机构为实现基层的管理目标，遵循激励原则，激发、规范与引导基层公务员行为的一整套制度安排的总称。根据中华人民共和国公务员法及国家有关部门发布的行政法规，公务员激励包括录用、薪酬、培训、考核、晋升及奖惩等相关制度。从动态层面来看，基层公务员激励机制是通过激励因素来激发基层给公务员的行政行为，从而实现乡镇管理目标的一个动态过程。激励机制包含五个元素：激励主体、激励客体、激励标准、激励手段和激励过程。只有当这五个元
3、素之间彼此联系彼此协调，才能使公务员激励机制系统达到和谐的状态，进一步达到与外界环境保持平衡。此次调查对M基层政府的激励主体、激励客体、激励标准以及激励过程进行调查，得出相关的结论。三、调查结果与分析我国基层公务员激励机制的问题及原因（一）激励观念陈旧完善基层公务员的激励机制离不开先进的激励理念的指导，在我国目前的基层公务员激励机制的实施过程中存在着明显的激励理念缺失的现象，一方面是因为我国在这方面的研究过于薄弱，和过于依赖国外激励理论导致国内研究者对方面的研究积极性不足；另一方面政府对激励理论研究的资源投入不足。公共舆论的财政对于这方面研究的经费投入不足，激励理论的研究承租繁琐，需要进行大量
4、的文献检索，收集大量的调研数据，再进行复杂繁琐的数据分析，需要进行长期艰苦的调查和实证研究，这就需要财政进行大量的投入。 （二）薪酬制度存在的问题一些人认为，只要是公职人员，普遍收入高，待遇优厚，还手握大权，隐性收入多，权利寻租的机会比比皆是，实际上，多数基层公务员收入并不多，薪资改革也多倾向于高层干部，笔者针对的是科级以下也就是最基层的乡村公务员的薪资待遇，现行的公务员薪资制度包括基本工资和津贴两个部分，基本工资以职务的高低作为标准，官位越高，工资越高；工资越高，官瘾越重，从高层到基层，有27个级别档次，工资额相差12倍。津贴是为了辅助公务员办理公职事物所发放的，但是目前被当成了隐性灰色收入
5、加以利用，导致用不到正途，增加了薪资改革的难度。（三）职务晋升制度存在的问题公务员的晋升可以通过民主测评，笔试面试，事业编制人员参加公开选拔比基层公务员有优势，举个简单的例子，在基层踏实工作，努力提升自己，等到时机成熟，科员满三年加上一年的试用期也就是四年，才符合条件，还要看组织上是否有计划。基层公务员们长年承担着复杂的工作任务，有熟练的工作经验，却没有成熟的激励激励机制，导致这些基层干部一干就是很多年。近几年我国一直在不断的完善各种考核机制，但是这是一个系统而庞大的工程，不是一天两天的事，需要我们在实际工作中不断的发现和解决问题，不断的去补充的完善。在现在的考核激励中，仍有一小部分考核的结果没有真正与公务员的任用、奖惩、交流、培训挂钩，奖金分配没有真正拉开档次，吃“大锅饭”的现象依然存在，体现不出按劳分配、“能者多劳多得”的原则。在干部提拔使用上，没有真正形成能上能下、能进能出的激励机制。一 些 部 门 在 对 公 务 员 的使 用 上，轮 岗、交 流、待 岗 等 制 度 执 行 还 不 到 位，出 现一 些 公务员该换岗的不换岗，一些不想干事的公务员该待岗学习的
