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1、word国网新源控股某某民工管理手册2015年8月 / 目 录第一章 概述1第二章 管理体系3第三章 管理内容6第四章 各类记录表16第一章 概述一、编写手册目的本管理手册规定了国网新源控股某某关于基建项目参建单位民工管理的职责、管理活动的内容和方法、重要风险识别与控制、检查与考核、报告和记录等要求。本管理手册适用于国网新源控股某某对基建项目参建单位包括施工总承包商、专业分包商和劳务分包商所有民工的管理。二、术语与定义如下术语和定义适用于本文件。1. 民工指参与公司基建项目建设的施工承包商、分包商雇用的非本企业固定职工的务工人员。指与公司基建项目单位签订施工承包合同的具有施工总承包资质等级或专
2、业承包资质等级的施工单位。3. 分包商指与公司基建项目施工承包商签订了施工分包合同的的施工单位。施工分包分为专业分包和劳务分包。分包商均应持有营业执照，具有法人资格与相应资质，经济上实行独立核算，并与施工承包商通过签订书面合同构成承发包关系。4. 专业分包施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。劳务分包是指施工承包商或者专业分包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。第二章 管理体系一、组织机构与职责一本部1是公司基建系统民工管理与监视的归口管理部门；2建立和完善公司基建项目参建民工管理规章制度；3对公司基建项目单位与项
3、目监理、施工承分包商的民工管理工作定期一般每半年一次实施监视、检查、评价和考核，并将基建项目所有参建民工的管理工作绩效纳入相应的监理、施工承分包商评价。二基建项目单位基建项目单位组建民工管理领导小组，领导小组成员和办公室成员与职责见国网新源公司抽水蓄能电站承包商民工群体性事件处置应急预案相关内容。1.领导小组组长(项目单位总经理)1组织基建项目单位和参建单位贯彻落实国家有关民工权益法规要求和上级有关民工权益保障管理要求；2部署定期检查民工管理和工资发放情况，并听取情况汇报，动态掌握民工管理和工资发放情况；3主持项目参建民工欠薪、群体性事件等重大事项的协调处理工作，督促、指导民工管理相关问题的整
4、改解决。2.常务副组长项目单位分管副总经理1组织参建单位具体落实有关民工权益保障和工资发放管理要求；2定期组织检查民工管理和工资发放情况，全面掌握民工管理和工资发放情况，并定期向领导小组组长报告；3组织相关部门和参建单位落实项目参建民工欠薪、群体性事件等重大事项协调处理的工作部署与跟踪闭环管理；4负责民工管理一般问题的具体协调处理和整改情况的跟踪、督导。1是基建项目单位关于施工承分包商民工管理与工资发放管理的归口部门。负责民工入场、在岗期间和退场管理的检查指导。2全面掌握项目参建单位所有民工的根本信息，对施工承分包商报送的民工信息进展审核、备案；建立覆盖民工全员、全过程管理的信息台帐并至少每季
5、度一次动态更新。3对施工承分包商民工劳动合同签订和意外伤害保险办理情况进展检查。4组织落实、督促检查施工承分包商有关民工安全方面的问题整改工作，并对问题整改封闭情况进展确认。5审核施工承分包商的民工工资发放计划，每季度对民工工资发放情况进展检查。6对监理、施工承分包商的民工管理工作进展考核评价。二、管理环节民工管理流程包括民工进场管理、在岗管理、退场管理等环节。三、管理保障一规章制度如下文件对于本文件的应用是必不可少的。1.中华人民某某国劳动法2.建设领域农民工工资支付管理暂行方法劳社部发200422号3.国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题紧急通知的通知国办发明电20104号)4.
6、 国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知(基建安质20141号)5. 国网新源公司抽水蓄能电站承包商民工群体性事件处置应急预案二废止制度无三信息系统无。第三章 管理内容一、总如此一根据中华人民某某国劳动法和建设领域农民工工资支付管理暂行方法劳社部发200422号等有关规定，规X施工承分包商支付民工工资行为，预防和解决拖欠民工工资问题，维护民工合法权益，开展工程施工承分包商民工管理工作。二民工管理的根本原如此是统一管理，分级实施。公司基建部对民工管理工作提出统一要求，基建项目单位监视检查，施工承包商按本手册要求进展管理。二、民工管理一民工准入管理1施工承分包商对拟用民工信息、技能素质等进展
7、审查；初审并体检合格者报送监理单位审查，包括：民工信息汇总表、民工个人信息表、民工个人体检表。具体内容、格式要求见附件1、2。2监理单位审查后报基建项目单位工程部复审。3基建项目单位对审查合格者通知监理、施工单位，并组织进展准入考试。考试合格者，基建项目单位批复监理单位，考试不合格者不准进场。4施工承分包商向民工宣讲务工人员须知见附件3，并签字确认。1施工承分包商与拟聘用的民工签订书面劳动用工合同。劳动合同中必须明确规定劳动合同期限、工作内容、工资支付、劳动纪律、劳动保护和劳动条件以与违约责任等。2施工承分包商对签订用工合同的民工统一报当地公安派出所备案。监理单位监视备案情况，并将备案结果报基
8、建项目单位工程部。安全教育和技能培训考试合格者，由施工承分包商统一办理上岗胸卡。上岗胸卡应包含以下信息：某某、照片、性别、年龄、工种、所属项目部、作业队组、编号等信息。1施工承分包商建立民工信息总表和民工个人信息表。2施工承分包商将民工信息台账报送监理单位备案；监理单位审核确认后报基建项目单位；基建项目单位工程部审查确认后予以备案。3施工承分包商应为每位签订劳动合同的民工办理意外伤害保险，并将报单复印件报监理审查。施工承分包商每月把新入场民工参加信息台账，25日前报送项目部现场民工更新信息至监理单位。监理单位、基建项目单位定期对民工管理情况进展检查、验证，并动态更新各自的民工管理信息台帐。（二
9、） 民工在岗期间管理基建项目单位要求并监视施工承分包商开展民工思想政治工作，与时掌握民工思想动态，对民工中可能存在的思想问题，要有前瞻性，做到早化解、早防X，以情感教育为重点，加强思想政治工作，把问题解决在萌芽状态。1要有针对性，要做到一事一对策、一人一方法,应用一把钥匙开一把锁的方法解决民工思想上存在的实际问题，深入实际探讨研究其思想根源，从根本上解决问题、化解矛盾。2要注重与民工的日常沟通交流，通过日常沟通交流与时了解民工的思想动态，从点滴小事中发现问题，把思想工作做在前，防止“亡羊之后才开始“补牢。3要尊重民工人格，关心民工生活，让他们敞开心扉，说出真心话。以平等的心态开展民工思想工作，
10、围绕提高民工素质，组织开展“爱国、守法、诚信、知礼的现代公民教育。基建项目单位要求并监视施工承分包商按照“谁用工谁负责，“谁用工谁培训的原如此，对本单位民工实施法制宣传教育。民工进场时集中进展为期不少于半天的法律法规和企业规章制度培训；每季度不少于2小时的法制讲座和法律服务活动；定期组织法律服务人员现场为民工答疑解惑，提供法律帮助。基建项目单位要求并监视施工承分包商为民工创造良好的工作生活条件，合理设置宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等根本生活设施。施工承分包商要明确生活区管理责任人，每月进展民工生活区卫生和安全检查。4.民工工作场所管理基建项目单位要求并监视施工承分包商为民工提供安全的工作场所和
11、设施，高度重视民工工作场所管理。民工工作场所应满足职业卫生健康标准的要求。施工承分包商要明确工作场所管理责任人，每月进展作业环境检查。基建项目单位要求并监视施工承分包商在民工业余文化生活方面的投入，添置文化娱乐设施，组织体育比赛和文艺活动，丰富民工的业余文化生活。基建项目单位要求并监视施工承分包商开展民工安全知识教育和技能培训。1施工承分包商组织进展民工三级安全教育培训与安全考试，开展安全网活动，至少每月进展一次，并建立台账。2施工承分包商每月至少进展一次民工技能培训，确保每位上岗人员均具有保障作业安全和工程质量的根本素质和技能，培训考核合格后才能参加作业。考试不合格者不能作业，可进展再培训，
12、直至考试合格才能参加作业。3施工过程中，施工承分包商要根据工程施工需要，持续对民工保持开展作业技能培训。施工承分包商要按照工程建设安全工器具管理手册配备安全生产和职业病防护设施，与时给民工发放、更新符合要求的劳动防护用品和个人安全防护用品。建立发放台账，并应有使用民工签字。1施工承分包商根据与民工签订的劳动合同中工资计算方法、发放时间等制定民工工资发放实施细如此，并报监理单位、基建项目单位工程部备案。2施工承分包商选定民工工资代发银行，给每位民工办理工资卡；施工承分包商与工资代发银行、基建项目单位签订民工工资银行卡监管协议，并将民工工资卡办理信息报监理单位和基建项目单位工程部、财务部。施工承分
13、包商也可以直接将工资发给民工本人，且必须由民工本人签字或按手印作为发放凭证。施工项目部应保存好发放凭证以备查验。3基建项目单位每月在支付工程进度款时预留5%的月进度款作为民工工资保证金。施工承分包商如有拖欠民工工资事项发生，经基建项目单位查证属实后，基建项目单位有权从该承包商预留的民工工资保证金中代付。民工工资保证金仍不足以支付的，视为承包人违约，基建项目单位从该承包商履约保函中提取违约金用于支付民工工资。同时，承包人必须在一个月内补足相应履约保函的担保金额。4施工承包商对分包商的民工工资发放进展监视管理，并承当保证责任。当分包商出现拖欠民工工资或违约时，由施工承包商先行垫付，或由基建项目单位
14、从施工承包商民工工资保证金或履约保函中代付。5每月25日前，施工承包商将上月民工工资发放凭证报送监理单位、基建项目单位。该凭证将作为基建项目单位审核工资发放、返还民工工资保证金的依据之一。所提供凭证包括：民工的某某、某某号、银行卡号如有、本人签字手印的人员工资表。6监理项目部每月查验民工工资发放情况；基建项目单位工程部至少每季度查验一次，一般在月、月、11月和次年月初对上季度工资发放情况进展核查。7经基建项目单位查证确认民工工资未按要求发放的，由基建项目单位工程部根据经确认备案的民工工资发放计划和核查的施工承包商实际发放情况，按不足差额制定民工工资补充发放表交由基建项目单位财务部直接发放至民工，并视情况扣减该施工承包商履约保证金。8施工承分包商如未发生拖欠民工工资现象，当季度提取的民工工资保证金于下季度初无息返还。9基建项目单位在工程建设现场显眼位置公布民工权益保障监视举报、信箱、电子等。任何承分包商和个人发现有如下情形之一的，向基建项目单位举报：a. 用工单位未依法与民工签订劳动合同的；b. 用工单位未按期支付民工工资的；c. 用工单位未按劳动合同约定标准支付民工工资的；d. 工资支付标准约定不明确时，用工单位支付的工资低于当地社会平均工资水平的；e. 用工单位未按期与民工结算并足额支付剩余工资
