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1、如何做好新形势下的都市拆迁工作永安洲镇党委副书记、镇长 张万卿 借本次培训班机会,结合自身工作体会，我从两个方面，与人们共同探讨如何做好新形势下的都市拆迁工作。 第一种方面,做好拆迁工作,必须先当好一名基层干部 当好基层干部必须进一步群众,融入基层。坚持进一步群众，融入基层是我党保持与人民群众密切联系的基本措施和主线途径，是一种主线。基层工作诸多时候是靠我们与老百姓的感情来开展的。如果我们对群众不理解或者是群众不理解我们,工作起来就会不顺手。只有坚持进一步群众，串百家门、听百家言，学习群众语言,才干沟通思想，增进感情,做群众的知心人。具体要做到：要叫得出人名,懂得家庭具体状况，理解人的个性;要
2、有代言人，有人为你摇旗呐喊，这是工作的基本，更是经济发展、社会稳定的基本;要学会捉猴王。 当好基层干部必须多学知识，适应发展。当今社会发展已步入快车道,信息量大、知识更新快,不学习就会落后,要确立与时俱进的终身学习观念，不断用知识武装自己、完善自己,努力使自己的知识构成多元化。要学习政治理论，学习党在新时期的路线、方针、政策,进一步提高政治敏锐性和政治鉴别能力，做到吃透上级的思路、意图,始终与上级保持高度一致。要钻研业务理论，对本职工作的内容、性质做到心中有数,努力成为行家里手。同步,学习经济、管理、法律、现代科技、农业实用技术、哲学和历史文化等知识，不断提高自己的文化层次、完善知识体系，提高
3、综合素质。要解放思想,善于学习和借鉴某些好的思路和成功经验,发明性地应用于自己的工作实际。要学习掌握公共管理和解决突发性事件的能力,特别当市场经济的某些负面效应使群众产生多种思想疑惑的时候,身为基层工作者要及时予以圆满解释，把大道理讲得让她们信、把小道理点拨得让她们服。固然，学习最佳的措施是理论联系实际，不能仅靠坐在办公室,捧几本书，读一读,看一看，写几篇心得体会,那只但是是纸上谈兵。只有坚持理论联系实际,才干在市场经济的大潮中掌握积极权。 当好基层干部必须善办实事，为民谋利。目前基层不要收费、收税,最大的实事就是使本村经济发展起来。如果几年书记、主任当下来，经济面貌还是“涛声仍旧”,那就是不
4、称职的。由于,老百姓评价一种村班子好不好、一种干部好不好,不是看她的理论水平有多高，也不是看她说了什么，而是看她做了什么、做成了什么，给自己带来了多少实惠。要领对路子。就是闯出一条实实在在产业发展路子。因此,一定要坚持科学发展观，瞄准市场需求,立足本村优势，找准适合本地经济发展的突破口，坚持宜工则工，宜商则商，宜农则农,充足运用社会资源和自然资源,抢抓一切可发展的机遇，让老百姓体会“只要跟着你就有但愿”的感觉。要带领致富。目前能说起话的人都是有钱人,这是实际状况，你是村干部，如果自己的日子都过不好,自己都是穷光蛋,你说的话还会有谁听,还会有谁跟你走。目前组织上选任村干部，把能人选进班子，这是一
5、种方向。固然“只会自己富，不是好干部”。你有本领赚到钱,就阐明你适应这个社会，只有融入这个社会，才干将思路、点子传给人，达到共同富。事实证明，有公司的书记、主任,她的农村工作基本上都能得心应手。因此，要学会按市场规律办事,提高发展经济能力。要切实解决好波及老百姓切身利益的事。把兴办社会公益事业作为重要职责和凝聚民心的重要手段，实实在在办好,才干赢得群众信任。这需要养成“多看、多听、多问、多请教（老支书、老干部)”的习惯，挤出时间进一步到群众中去。通过调查、走访、闲谈,掌握民情动向,分析问题，找准工作的切入点。可采用一步一种脚印，一年办一件实事，实现一年一种小变化,然后积少成多,四五年时间就会形
6、成一种大变化，从主线上改善群众的生产、生活条件，从而提高群众生活质量。例如,可采用今年修路,来年通水,后年通电等逐年分步实行的的措施梯次推动。 当好基层干部必须转变作风、树立威信。转变作风就是要敬业，勇挑重任,把干好工作作为首要任务。要讲究执行力。牢固树立“有所为,有所不为”的思想,环绕中心和大局开展工作。要有目的。长远和阶段目的相结合,先易后难，量力而行，抓一件成一件，切忌脱离实际,急于求成，甚至背上沉重的债务。要有气魄。敢想敢干，擅闯能变，有创新解决工作难题、化解基层矛盾的能力。要服务。寓管理于服务,以服务团结和引导人，实行“干部理事，群众说事，按章议事,专人包事，便民办事，定期评事”。要
7、廉洁勤政。基层工作干久了,我们手中或多或少都握有一定的权力。但必须时刻保持苏醒，手中的权利是人民赋予的,要坚持做到公道正派、不谋私利。要民主（民主建议、民主决策、民主管理、民主监督、民主评估）,更要坚持原则,把握方向。要团结。只有目的一致,不争权,不争利，才干克服一切困难赢得发展。同步，我觉得做好一名基层干部,还要树立威信。威信可以让别人由衷地乐意和你一起工作,帮你分担责任。然而，威信既不能向上级要，又不能靠别人吹,必须由自己的非权力性影响力去赢得。 要形成威信,重要的是以身作则,规定别人做到的,自己一方面要做到。于情，这是一种行动的感召。于理，这是一种说话的资格。以身作则说起来容易,但做起来
8、并不简朴,需要长期坚持。因此要力求做到大事严格办，小事不马虎。小到最简朴的作息时间，第一种上班,最后一种下班。平时带头动手搞卫生,身体力行,不指手划脚。要严格按制度办事，不存私心,就不怕误会和矛盾,也就能在群众中树立起威信。 第二个方面，做好拆迁工作,必须有一套完善的拆迁工作机制 都市拆迁本是利国利民的的一项举措，但是在新形势下，特别是1月1日物权法发布后来，都市拆迁成为了一项难度较大、敏感性较强、极易引起突发事件、阻碍经济进一步发展的瓶颈工程。如何做好新形势下的都市拆迁工作，做好群众的思想政治工作,这对我们来说是一种新课题。 我觉得新形势下都市拆迁的困难重要体目前:一是价格。这是最主线的,说
9、实话，目前有哪户是因拆迁拆穷了的，都是由拆迁变富了,但是老百姓就是不行,跟你比、跟她比。就拿高港区来说,口岸的比别的地区的，许庄的比野徐的,这个其实是主线不好比的,地区不同样、拆迁的土地用途不同样，拆迁成本肯定不同样。二是思想。目前诸多人不乐意拆迁,其中也有故土难离的因素。要她离开居住了一辈子的地方,舍不得,要她住到安顿社区去，空间相对较小，还要服从社区管理，不习惯。三是公平公正。有的人其实乐意拆迁,但是不乐意先签字,都要等待观望,总觉得时间久了，价格肯定不同样，或者是紧张先签字吃亏。产生此种心态的因素是有的地方在前期拆迁工作中,多多少少浮现了不公平公正的事件,恶劣影响始终在延续。 结合永安洲
10、拆迁工作实际,我重要谈四点。与兄弟镇、街道相比，永安洲拆迁安顿工作起步不算早,电厂落户时，我们才真正启动大面积的拆迁安顿。5年来，我们合计拆除50余户约55万平米,建成安顿社区4个，总建筑面积约0万平米,安顿人口750人。回忆这几年的拆迁安顿工作,重要得益于有一套完善的体制机制。 做好拆迁工作,必须有一种完善的运转机制。一种好的机制是推动工作顺利开展的核心点。这几年,我镇拆迁安顿工作在实践中不断摸索、总结和完善。一方面,搭建好工作机构。为满足大批拆迁工作的需求，我镇单独设立了拆迁办，并成立了拆迁公司，负责全镇范畴内征地拆迁安顿工作，并根据拆迁量大小、轻重缓急限度，拟定拆迁方案。一般状况下,工作
11、量相对较小的拆迁任务单独由拆迁办组织实行；遇到工作量大、时间规定紧的拆迁任务，则从机关科室、村居抽调一批能吃苦、懂拆迁、有经验的精干力量,协同拆迁办开展工作。有人把拆迁比作“天下第一难”，我们通过实践,觉得事实的确如此,农村干部能拆迁就能做好基层工作。因此，拆迁办作为一种常设机构,在承当拆迁任务的同步,我们还将它作为干部培养、锻炼、考察的重要岗位。几年来,我镇先后从各村、机关科室抽调多名后备干部充实到拆迁办挂职锻炼，并有20多人走上了村党组织书记、副书记以及机关科室负责人岗位。目前，能不能胜任拆迁工作已成为我们选才用人的重要原则。另一方面,严格执行拆迁责任包保制度。每次拆迁任务，我们都要细化分
12、解到各拆迁小组,由各组包干到人,将工作压力层层传递。对波及机关人员和镇属公司的拆迁对象，实行责任包保制度，明确责任,限期完毕。今年核心港区动迁工程第二阶段中，我镇先后有28名干部及5家企事业单位完毕了7户拆迁包干任务,对拆迁工作起到了较大的增进作用。第三，严格考核奖惩。近来来，我镇坚持将拆迁工作纳入机关干部考核奖惩体系，对征地、拆迁体现突出的予以提拔重用,对工作不力的予以诫勉谈话。正是有这样的组织领导力度,今年9月份,我们在短短天时间内就完毕了185户的拆迁任务,福沙村更是在短短一种星期内就完毕所包干任务，发明了永安拆迁速度的新纪录。 做好拆迁工作,必须有一套切实可行的政策根据。永安洲拆迁工作
13、始于，当时我们拿出了第一部拆迁安顿实行细则。但随着项目不断增多，针对每一次实际操作中浮现的问题,我们都要进行进一步分析研究，不断细化完善拆迁细则。今年，为了与市政府4号令逐渐接轨，我们通过反复征询修改,结合永安洲实际，制定完善了新的拆迁安顿措施。一是以人口安顿。4号令在安顿上采用“以房为本”的措施进行产权调换，而我镇采用的是“以人为本”的措施,按人口进行安顿。沿江开发五年来，永安洲严格控制农村建房,农村平房户较多。如果完全套用市政府号令,也许会导致严重的不平衡，平房户安顿面积小,有的甚至买不起安顿房。为此，我镇实行每人0的安顿政策，保障拆迁群众安顿住房需求。在拆迁人口的界定上,我镇在全市率先建
14、立了户籍迁入(出）联合审查制度，由镇政府牵头,会同各村组以及镇司法、民政、派出所、农经等有关部门层层把关,严格审核，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊的行为。这样既减少了征地拆迁成本，也减少了因征地分派不均也许引起的各类矛盾。在此基本上，建立健全了“一户一卡”的管理制度，进一步核算建筑面积、人口构造,为拆迁工作提供重要的基本资料。二是严格控制评估原则。近年来,我镇拆迁政策始终坚持“低评估、低安顿、低成本”的原则。在装潢和附作物评估上，按照4号令精神，结合我镇实际,明确了具体的评估原则，尽量缩小弹性范畴，避免人为因素对评估价格的影响。同步,补偿政策对平房户进行倾斜，对主房是平房的按主房面积予以8元/的装
15、潢奖励。评估原则的弹性减少后，拆迁成本也得到了有效控制。前几年,我镇拆迁补偿的均价始终保持在50元/,最高补偿没有突破60元/;今年我们合适提高了补偿原则,均价保持在0800元之间,与周边地区拆迁相比,仍然是较低价位,减少拆迁成本3亿元,也减少了拆迁过程中的资金流动量,保证了园区建设的正常运转。三是严格控制行政成本。在拆迁办公费用上，我们实行的是费用包干制度，拆迁经费1000元户,分派到拆迁工作组包干使用,拆迁工作人员没有任何额外补贴,拆迁行政成本相对较低。 做好拆迁工作,必须有一支素质过硬的干部队伍。拆迁工作是件难事，特别是拆迁原则明显偏低的状况下,抓好拆迁工作更是难上加难。每一户的签字交房
16、，都让我们绞尽脑汁，想尽措施。五年来，我们得以顺利完毕各项拆迁任务,核心得益于一支素质过硬的拆迁团队。一是政策把握上过硬。我们拆迁的利器就是把准用好政策。不仅要对政策烂熟于心，并且要理解政策、分析政策、用活政策，向拆迁户解释政策时不浮现冷场。这次的拆迁细则先后修改80余稿，前后8次征求不同层面人员的意见、建议。经区政府批准后，我们又邀请有关专家对新政策进行解读,多次开展集中培训,组织了一场模拟考试，对实际拆迁中也许遇到的问题进行模拟训练。二是作风上过硬。我们规定拆迁工作人员充足发扬“特别能奉献、特别能吃苦、特别能战斗”的工作作风，一家一户上门走访,耐心细致做思想工作，以真心、真情和真诚赢得拆迁户的理解和支持。拆迁任务一上手，就没有一种节假日和休息天，完全是5加，白加黑。一种拆迁户从评估到签字、交房,少则跑2多次,多则登门五、六十次,相称一部分的拆迁户都是在凌晨、点签
