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1、国家电网公司营销平安风险防备与治理标准 第一章 总 那么 第一条为深化贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”方针,加强营销平安风险防备与治理,防止营销平安和经济事故的发生，制定本标准。 第二条 本标准用于指导公司各区域电网公司、省（自治区、直辖市)电力公司以及所属供电企业，建立营销平安风险防备与治理机制,标准风险防备措施与治理要求，有效降低和化解营销平安风险。 第二章 风险分类 第三条按照营销业务特点,营销平安风险归类为供用电平安风险、电费平安风险、现场作业平安风险、供电效劳平安风险和营销自动化系统平安风险。 第四条 供用电平安风险是指在电力供给与使用过程中，因业扩报装治理不标准、客户电气设备带
2、缺陷运转、重要客户平安隐患未及时有效治理、未依法签订并履行供用电合同等缘故,引起的客户设备损坏、人身伤亡、异常停电等平安用电事故风险。主要包括： （一） 业扩治理风险：因用电工程审核不严、客户重要负荷识别不精确、供电方案制定不合理、受电工程设计审核不到位、中间检查和竣工检验不标准等缘故,引起的重要客户供电方式不符合平安可靠性要求、客户受电装置带隐患接入电网等风险。 (二） 平安用电效劳风险:因未履行用电检查责任、客户回绝整改平安隐患、保供电方案不完善等缘故，引起的客户受电装置带隐患运转、保供电任务不能圆满完成等风险。 （三） 重要客户平安风险:因重要客户备用电源和自备应急电源配置不到位、非电性
3、质保安措施不完备、隐患排查和治理不完全等缘故,引起的重要客户供电中断、突发停电不能有序应对等风险。 （四） 法律风险:因供用电合同条款不完备、产权归属与运转维护责任不明晰、合同未签或过期、停限电操作不标准等缘故，引起的客户平安用电事故由供电企业承担相应的法律责任等风险。 第五条 电费平安风险是指在电费治理过程中,因国内外经济情势变化、抄核收治理不标准、电价政策执行错误、社会代理收费机构拒收客户现金缴纳电费等缘故,引起的电费纠纷、电费过失、电费欠收等风险。 (一）欠费风险：因用电企业关停、破产、重组、转制,客户运营情况不良,客户流淌资金紧缺，客户转租,政府拆迁，社会稳定等缘故,引起的电费不能及时
4、回收等风险。(二) 治理风险：因抄核收治理制度不健全或执行不到位等缘故,引起的电费过失、电费资金被截留或挪用、职务犯罪等风险。 （三) 抄表风险:因抄表数据过失,漏户等缘故,引起的电费纠纷、电费过失、客户拒缴电费等风险。 （四） 核算风险：因电费计算规那么或计算电费相关参数错误等缘故，引起的电费纠纷、电费过失风险。（五)发票风险：因电费发票治理不标准，存根、收据、银行回单等未按规定处理等缘故，引起的发票丧失、发票虚开等风险。 （六)收费风险：因走收平安防备措施不到位、欠费催缴不力、收费治理不标准等缘故，引起的电费不能及时足额回收、构成呆坏帐或呆坏账非法核销、电费损失、人身平安等风险。 (七）
5、法律风险:因电价政策执行错误、供用电合同中电费结算及缴纳条款不标准等缘故,引起的被行政处分乱收费、媒体曝光等风险。 （八) 合作单位风险：因社会代理收费机构拒收客户现金缴纳电费等缘故，引起客户缴费难造成的欠费、客户投诉等风险。第六条 现场作业平安风险指在装表接电、用电检查、计量装置现场检验或缺点处理等现场作业过程中，因治理措施不到位、违犯现场平安操作规定、错接线等缘故,引起的人身损害、设备损坏、计量过失等风险。（一) 治理风险：因治理措施缺失等缘故，引起的现场作业误操作造成设备损坏、人员伤亡等风险。 （二）装拆风险：因装拆计量装置工作中发生走错工作间隔、带电操作、接线错误、电能计量装置参数及电
6、能表底度确认失误等缘故，引起的人身触电伤亡、二次回路开路或短路缺点、计量过失等风险。 (三) 现场检验风险：因走错工作间隔、装设临时电源不当、试验接线或登高操作不慎、互感器现场检验防护缺失等缘故,引起的人身触电、高坠伤亡、开路或短路缺点造成设备损坏等风险。 (四) 电能计量异常处置风险：因现场校验结果确认不当、缺点与异常情况未经客户有效确认、窃电或违约用电处置不当等缘故，引起的电量损失、客户投诉等风险。（五） 实验室工作风险:因检定过程中误操作、耐压试验防护不到位、未按规程施行检定等缘故,引起的人身平安与设备损坏事故、检定质量偏向等风险。 国家电网公司营销平安风险防备工作手册一供用电平安风险防
7、备与治理 1 业扩治理风险 1.1 用电工程审核不严 1.2 重要负荷识别不精确1.3供电方案制订不合理 1.4客户受电工程设计文件审核不到位 1.5 中间检查与竣工检验不标准 16 客户业扩报装材料保管不当 2 用电平安效劳风险2. 用电检查不标准 2.2 日常用电检查过程中用电方不配合检查 3 用电检查中未能觉察平安隐患或未开具书面整改通知单 24 用电方回绝整改用电平安隐患 2.5 保供电征询题 3 重要客户平安风险 3.1 重要客户认定征询题 3.2 单电源供电征询题 3.3 自备应急电源治理征询题 .非电性质保安措施征询题 35 隐患排查和治理征询题 36突发停电应急处置征询题 3.7 隐患档案治理征询题 法律风险4 未与客户签订供用电合同或合同超过有效期 42 合同签订的主体不合法 4.3 合同附件不完好、必备条款不完善 4 产权归属与运转维护责任征询题. 供电方采取停电时遭到诸多外部要素干涉 46“有序用电方案”的制定与效力征询题 4.7 “限电序位表”的制定与效力征询题 二电费平安风险防备与治理 欠费风险 . 用电企业关停、破产、重组、转制 . 客户欠交电费或恶意欠费1.3拆迁户电费回收1.4 物业治理区域公用电电费回收
