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1、研发投入对“规下”企业转型升级“规上”的意义现代经济增长理论与诸多企业做大做强实例表明，技术进步和知 识创新是促进一国经济持续增长、一企竞争力持久保持的重要源泉， 而在企业经营实务中，技术进步与产品或服务创新主要来源科技研发 的投入。在中国经济新常态背景下，党的十九大报告中指出，创新是 引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，并明确提 出要加强对中小企业创新的支持，实施科技企业“小升高”计划，引 导企业加大研发投入，加快创建一批国家级企业创新载体。这表明了 我国已视“创新驱动”为国家核心发展战略之一，鼓励企业研发投入 已摆到国家经济发展重要位置。那加大研发投入在企业身上又具体意 义
2、何在？对企业实现市场增长、盈利扩大、规模增加的目标甚至完成“规下”企业到“规上”企业的大翻身又影响多大？隶属于浙江省湖州市，地处长江三角洲杭嘉湖平原的长兴县交出 了一份不错答卷，2017年长兴县实现全年地区生产总值（GDP）达 553.21亿元，在工信部发布的2017年中国县域经济百强白皮书 县域经济百强榜上位列第53位。长期以来，长兴众多规下企业通过 自身不懈努力特别是基于研发投入上的重视，完成了 “规下”向“规 上”的大挑战、大翻身，他们对长兴地区产业的升级发展和县域经济 的稳步提高发挥了举足轻重的作用。来到长兴郎山新能源产业园，在一家名为长兴精盛液压机械有限 公司内部可以看到，多名职员正
3、在车间流水线上进行自动包片机的生 产、装配、测试，调研人员询问得知，仅这批自动包片机就有25台，总价值达1000万元，不久将发往河北某蓄电池生产厂家。然而，1999年注册成立的精盛机械前身是浙江小浦煤矿机械厂， 原本只是一家生产煤矿机械配件的企业，年产值始终在200万元左右 徘徊。从2007年开始公司鼓足干劲，提出了“力求在蓄电池行业行 业前沿占有一席之地”的发展目标，采用了全新的经营发展思路，一 是确立创新性战略为企业核心战略，大力开展技术攻关和产品创新， 一方面引进先进技术设备，在引进基础上进行消化吸收，另一方面加 强公司的原始创新、集成创新，实现在蓄电池部分关键技术领域掌握 自主知识产权
4、，逐步囊括称片机、刨片机在内的铅酸蓄电池核心自动 化设备的研究与生产。二是按照国际质量体系认证的要求建立一整套 标准生产技术管理体系，并按照现代企业的要求建立和健全各项管理 制度，以提高组织生产运营效率，以期以过硬的产品和优秀的口碑赢 得客户的信赖，甚至与国际接轨。三是注意高层次研发人才的挖掘、 培养和引进，保证待遇、耐心支持、给自主权，建立一支敢攻关、能 吃苦、不怕挫的优秀技术研发团队。四是在抓专有的设计技术和研发 能力同时提高研发成果的转化能力，最终落到产品更新创新上，迅速 进入市场、抢占客户。不到四年时间，公司形成了专有的设计技术和研发能力，自主研 发获授权的专利就有33项，其中：发明专
5、利5项、实用新型专利25 项，外观设计3项。历经近五年几乎没有产出的研发投入后，精盛机 械顺利实现了铅酸蓄电池装配线前段的设备自动化。有心人，天不负， 自2010年始国家九部委联合开展了铅酸蓄电池行业环保整治工作， 这一政策红利让该公司迎来了大发展，2012年精盛机械实现产值 2500万元，比2011年整整翻了五倍，从规下企业一跃成为规上企业， 如今公司占地面积达40亩，总建筑面积19476平方米，成为天能和 超威两大集团公司的重要供货方。在最近几年原材料大幅度涨价、人 民币升值、出口整体疲软和劳动力成本上升等不利因素下，公司的经 济效益和利税总额仍保持了稳步增长。据公司总经理介绍，目前他们生
6、产的包片机是整个行业内性能最 好、效率最高、市场占有率最多的。下一步公司将充分利用国家“机 器换人”的政策导向，将发展触角向类似行业的自动化生产设备延伸， 同时通过进一步引进专业人才，实现企业的做大做强。无独有偶，长兴县的仟亿纺织有限公司是一家长期从事化纤布生 产的企业，主要生产坯布，厂房总面积3000多平方，有着数十年经 营历史，但产值始终迈不出二千万大关，为了尽快迈上规上台阶，仟 亿纺织在2012年决心调整生产营销策略，以满足客户快速变换及多 样化的需求和打开国际市场的大门为主要导向，加大产品研发力度和 先进生产设备的采购投入，在保住产能、保证品质同时又能灵活调整 生产方向，在2013年上
7、半年就排满了全年的订单，全年产值已达2500 万。据长兴县政府工作人员介绍，全县像仟亿纺织这样的规下企业还 有很多，他们通过做好认真排摸、密切跟踪等工作，确保新建投产企 业符合条件转入规上；通过强化对接、有的放矢，扶持原有规下老企 业发展壮大转入规上，进而加快“下转上”工作。位于泗安镇的浙江惠通全程重工科技有限公司主要生产齿轮箱， 其产品广泛应用于船用变速箱，但受生产淡旺季影响严重，并且面临 行业客户市场需求日渐疲软的态势，后公司紧盯市场和客户需求，根 据客户潜在需求试产新产品，并迅速投入数百万元，加快精加工车间 建设，通过多措并举，公司实现生产淡季不淡，每月销售都在350万 元到400万元之
8、间，于2013年轻松实现“规下”转“规上”。根据以上案例可以看出，研发投入对“规下”企业转型升级“规 上”有着非凡的意义，基于此提出几点建议：1.牢牢树立技术创新能 力是企业特别是高新技术企业的主要竞争力观念。因此一些研发水平 较低的企业，应重视基础性研究，另外由于研发活动的滞后性，企业 要以长远的发展眼光看待研发投入，不能仅仅因为无法取得短期的利 益而减少研发投入。2.政府通过税收激励与财政补助政策引导企业加 大研发投入。发达国家早在二十世纪就开始通过实施研发费用加计扣 除、税收抵免等政策激励企业加大研发投入，并在系列政策基础上持 续优化细化对企业研发投入的鼓励手段，帮助降低企业研发投入。3. 支持企业高层次研发人才队伍、团队的建设。引导企业与一批知名高 校院所建立持续稳定的产学研合作，推动高校协同创新中心联合企业 研发机构围绕产业发展需求完成重大协同创新任务；切实引导各类公 共服务机构和社会团体为企业提供人才引进、产学研合作、技术路线 图等多方面的服务，对成功引进或培养出优秀技术人才的提供补贴补 助。
