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1、固镇县数字化城市管理信息系统建设项目采购项目政府采购需求报告（试用版）编制单位：固镇县城市管理行政执法局（盖章） 编制时间：2017.9.13项目名称：固镇县数字化城市管理信息系统建设项目采购人：固镇县城市管理行政执法局 联系人：丁瑞锋 联系电话：15305526065 资金来源：财政预算资金采购预算：896.99（万元）付款方式：1、中标人完成全部建设工作并上线试运行2个月后，招标人收到监理单位和招标人代表审核后向中标人支付合同总价款的60%；2、在完成项目审计后付至审定确认金额的100%。供货（安装）期限：合同签订并接到采购人供货通知后180日内到供并安装调试完毕。售后服务要求：(据实填写
2、)拟采用的采购组织形式：分散采购拟采用的政府采购方式：公开招标拟采用的评审方法：综合评分法采购标的清单： 1、 项目概述固镇县数字城市管理系统建设项目（以下简称“数字城管”）建设项目立足固镇实际，依托政务专网，整合现有城市管理资源，通过信息化数字技术，构建统一的城市管理基础信息平台，建立外部评价与内部监督相结合的监督评价体系，建立反应快速、权责明晰、处置及时、考评科学、运转高效的城市管理新模式，实现城市管理各项工作细化、管理对象定位和管理主体明确以及管理信息化、标准化、精细化和长效化等目标，从而建设精准、高效、协同管理的现代化城市管理新模式，全面提高城市管理水平。2、 项目内容及技术要求2.1
3、. 建设内容固镇县数字城市管理系统建设项目主要建设内容如下：编号工作内容1基础地理数据普查与建库2应用系统建设（数字城管软件+地下管线软件）3平台软件建设4服务器与存储建设5网络安全设备建设6大屏幕显示系统建设7呼叫平台建设8视频监控平台建设9日常办公终端设备建设10场地装修及机房建设2.2. 数据普查与建库技术要求2.2.1. 实施范围数字城管方面：本期项目建设面积共计30平方公里，具体范围如下：项目覆盖范围包括城区建成区约30平方公里，东起高铁路、西至杨苗路，南抵连城路，北达汉兴大道。普查采用与规划部门现有基础地形数据一致的地理坐标系并将现有地理数据进行全面更新修测，建立现势性强的基础地理
4、数据库，从而更好的服务城市管理。地下管网方面：免费共享市政部门已有管线数据，并通过属性信息进行管网三维建模，搭建可视化管理信息数据库。2.2.2. 管理内容本次项目的管理内容包括数字城管中的城市地面事、部件和地下管网（线）的相关内容。数字城管管理内容参考国家标准数字城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件（GB T 20428.2-2013）中确定的六大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、街面秩序、突发事件以及其他事件类）和五大类部件（包括公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、其它部件）为基本内容，并结合固镇实际情况，通过数据普查、调查将管理内容进行适度扩展。地下管网（线）的管
5、理内容，在免费共享相关部门已有管线数据的基础上，参考安徽省住房城乡建设厅关于加强城镇地下管网（线）管理工作的通知等文件要求，建立固镇县地下管线数据库和应用管理系统，服务城市管理工作。2.2.3. 管理对象数字城管项目的管理对象涉及面较广，涉及单位也较多，包含了县级直属部门及各街（镇）、社区责任单位等，同时地下管线系统涉及包含各管线权属单位等。系统上线运行后，将对以上部门建立长效考核体系，纳入年度考核评比。2.2.4. 数据建设提交成果本项目成果应满足GIS（开放的地理数据互操作规范）要求，存储和交换格式应为主流GIS数据格式（Shape格式或Gdb格式）。具体提交成果包括但不限于以下内容：1、
6、固镇县数字城市管理基础数据整理与建库；2、固镇县数字城市管理部件图集与手册；3、固镇县数字城市管理网格划分图集与手册；4、按照质量要求和精度要求提供万米单元网格划分、责任网格划分、部件普查、地理编码普查、城市实景影像普查和建库等数据成果；5、按照数字城市管理相关技术标准规范建立的万米单元网格数据库、责任网格数据库、部件数据库、地理编码数据库、城市实景影像数据库、低空全景、地下管线数据库；6、工作总结报告及技术总结报告；7、质量检查验收报告；8、数据使用、维护及管理培训方案；2.2.5. 普查相关技术要求2.2.5.1. 系统工作底图整理本项目基于固镇县已有的基础地理信息资源进行实施，由招标人向
7、中标人提供覆盖测区范围的1：500或1:1000比例尺的基础地形图数据（共享固镇县国土资源局基础数据），中标人按本项目作业技术规范和依据进行作业底图整理。2.2.5.2. 标准规范编制根据住建部城市市政综合监管信息系统有关标准规范和指导性文件，结合固镇县城市管理的实际需要，编制固镇县数字城市管理系统建设项目数据管理需要的标准规范。要求规范具有较高的科学性和较强的实用性。每项规范需经招标人单位组织监理咨询等单位进行审核后方可作为正式文件予以实施。具体包括但不限于以下内容：（1）固镇县数字城市管理基础数据修测、整理规范；（2）固镇县单元网格与责任网格划分与编码规范；（3）固镇县城市部件和事件分类编
8、码标准；（4）固镇县数字城市管理地理编码规范；（5）固镇县城市实景影像、低空全景数据规范；（6）固镇县数字城市管理数据库建库标准； （7）固镇县数字城市管理地下管线普查、建库标准。2.2.5.3. 网格划分要求根据住建部城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则（GB/T 30428.1-2013）标准规范要求，结合固镇县城市地理空间特点划分数字城市管理单元网格和责任网格。单元网格是指数字城市管理的基本管理单元，是基于大比例尺地形数据，根据数字城市管理的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形地理区域（面积约为10000m2）。以路、街为主体，形成不跨越社区管理的最小单元网格，即社区图与
9、单元网格图重叠，构成数字城市管理单元网格。责任网格是指在单元网格基础上建立的城市管理监督责任区域，是城市管理监督员的基本工作区域。单元网格数据的建设规范按照住建部行业标准城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则（GB/T 30428.1-2013）及其适时更新编写。网格编码规则如下：2.2.5.4. 部、事件普查要求按照住建部相关的标准规范，分类调查城市部件，调查应覆盖规定范围内的所有城市管理部件，提交的数据成果文件格式应为常用的空间数据格式。 部件编码要求依据住建部行业标准城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码（GB/T 30428.1-2013）及其适时更新要求，城市管理
10、部件标识码的结构为：部件代码 + 流水号。部件代码由10位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。如下图所示：部件流水号为部件定位标图顺序号，依照部件定位标图从000001999999由小到大顺序编写。 事件编码要求事件分类代码由10位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。编码结构如下图所示。 部件属性数据见下表序号属性项名称定义与值域范围字段代码字段类型字段长度约束条件1标识码部件的标识码ObjCodechar16必选2名称部件的标准名称ObjNamechar30必选3主管部门代码部件主管部门的代码DeptCode
11、1char10必选4主管部门名称部件主管部门的标准名称DeptName1char60必选5权属单位代码部件权属单位的代码DeptCode2char10必选6权属单位名称部件权属单位的标准名称DeptName2char60必选7养护单位代码部件养护单位的代码DeptCode3char10必选8养护单位名称部件养护单位的标准名称DeptName3char60必选9材质Materialchar6010所在单元网格部件所在单元网格的代码，应符合CJ/T 213的规定BGCodechar14必选11状态普查时部件的状态，包括：完好破损丢失占用ObjStatechar30普查时必选12初始时间部件信息调查
12、的初始时间（格式为：YYYY-MM-DD）CRDatedate8必选13变更时间部件信息变更调查的时间（格式为：YYYY-MM-DD）CHDatedate8变更时必选14位置描述LocateDSCChar100可选15数据来源普查测绘数据的来源，包括：实测地形图其它DataSourcechar30可选16备注需要特别说明的内容，如部件类型的进一步说明等Remarkchar100可选17图片位置保存部件照片保存的相对路径，如：0101上水井盖01.jpgPicAddressChar100按照招标人要求 事件属性数据见下表序号属性项名称定义与值域范围约束/条件1代码事件的代码必选2名称事件的标准名
13、称必选3主管部门代码事件处置主管部门的代码必选4主管部门名称事件处置主管部门的全称必选5事发位置事件发生地的位置描述必选6所在单元网格事件所在单元网格的代码，应符合CJ/T 213的规定必选结合固镇县城市管理实际工作情况，本项目数据普查中还应包括扩展部事件的普查工作。 部件定位精度要求城市管理部件的定位精度应符合下表规定的城市管理部件定位精度要求：序号精度级别误差（m）说明1A类0.5指空间位置或边界明确的部件，如井盖、灯等。2B类1.0指空间位置或边界较明确的部件，如果皮箱、绿地、亭、广告牌等。3C类10.0指空间位置概略表达的部件，如桥、停车场、工地等每平方公里内位置误差超出允许范围的个数
14、与该范围内部件总数之比应不超过5，超过为不合格。部件普查遗漏允许指标：每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5，否则为不合格。部件普查属性错误允许指标：部件属性中有一个属性项错误即认为该部件的属性错误，每平方公里内部件属性错误个数不得超出部件总数的5%，否则为不合格。2.2.5.5. 地理编码普查依据住建部行业标准城市市政综合监管信息系统 地理编码（CJ/T 215-2005）要求，地理编码数据类型可分为行政区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、兴趣点地址。地理编码普查对象要具有代表性、唯一性等特点，通过普查获取对象的地址数据（包括地点描述信息和坐标信息等），建立城市管理地理编码数据库。地理编码库中的信息应根据普查的对象确定，并要求能唯一标识普查对象，地理编码信息应完整规范。n 地理编码普查范围：与部件普查、单元网格划分普查范围一致。n 地理编码普查指标：地理编码普查中所属街道和小区属性错误每平方公里不得超出总数的5%，门牌号错误不等超出5%，超出任何一项指标均为不合格。地理编码普查遗漏允许指标：每平方公里
