农民专业合作社发展规划

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1、农民专业合作社开展规划农民专业合作社开展规划XX农民专业合作社开展规划当前我农场随着新农 村建设己进入了全新的开展阶段在农业市场化、产业化、国际化趋势下迫切 需要农业市场主体的培育、产业组织的完善和经营体制的创新。加快培育开展农 民专业合作社是农业经营体制的创新农业产业化组织体系的完善有利于 提高农民进入市场的组织化程度加快推进高效生态农业开展和农业产业化经 营全面提升农业的竞争力增加农民的收入。为了支持、引导农民专业合作社 的开展标准农民专业合作社的组织和行为促进农业和农村经济的开展依 据中华人民共和国农民专业合作社法结合我场实际特制订我场农民专业 合作社开展规划。一、开展农民专业合作社的作

2、用和意义 （一）有利于推进社会主义新农村建设 开展农民专业合作社是在社会主义市场经济条件下提高农民组织化程度的重要 途径和载体是新形势下解决 三农 问题、推动社会主义新农村建设、构建农村 和谐社会的切入点和重要抓手。因此积极引导和大力支持农民专业合作社开 展不断创新农村合作机制有利于推进新农村建设的开展有利于推进农村 改革实现农业增效、农民增收和促进城乡协调开展的目标。（二）有利于实现农业增长方式的转变 农民专业合作社通过联合生产、规模经 营可以有效地将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来解决 小农 户 和 大市场 的对接和适应问题有利于解决稳定家庭承包经营与扩大经营的 矛盾解决农户与龙

3、头企业之间的 1 矛盾能够推动农业体制创新和农业增长 方式的转变促进农业产业化经营实现农民持续增收。（三）有利于区域产业开展优势和特色的形成 农民专业合作社作为互助性经济组织以其特有的民办性、专业性和合作性有利于更大范围的联系和合作。农民专业合作社的兴办可带动更多的农民 调整农业结构、开展优势产业和区域特色产品提高产业化经营水平和市场竞争 地位促进农村商品化、专业化、规模化生产和效劳行业快速开展降低农产品 生产经营的组织本钱和交易费用实现农业产业化经营的最正确规模效益。（四）有利于农业标准化生产模式的建立开展农民专业合作社把分散经营 的农民组织起来提高农民进入市场的组织化程度有利于推广先进的农

4、业技 术和生产方式创新农业标准化推广管理模式。将农民专业合作社培育成推广标准化的主体和标准化生产管理的自律性组 织可以起到示范引领作用逐步形成按照农业标准体系进行生产、加工、销售 的局面以实现农业科学化管理保证产品质量平安创立农业开展新优势。（五）有利于转变政府的农业管理职能 开展农民专业合作社是转变政府职 能实施农业农村宏观调控和微观效劳创新农业和农村经营机制实现现代 农业的客观要求可以通过农民专业合作社及时准确地了解农民群众的需求 落实各种指导、扶持政策有效转变政府职能、降低行政本钱、落实农村政策、 改良政府对农业的领导和管理模式。二、开展农民专业合作社的指导思想和原那么 2 （一）指导思

5、想 以社会主义 新农村建设的总体要求为指针认真贯彻落实农民专业合作社法紧紧围绕农 民增收这个中心工作以农业主导产品为载体通过政策引导、资金扶持、典型 示范等途径推动我场农民专业合作社加快开展逐步形成以农民专业合作社 为根底农民专业合作社联盟为龙头遍布农业生产各领域、各环节各项规章制度健全民主控制运行机制灵活面向国内、国际农 业两个市场的系统化、网络化、规模化、国际化的农民专业合作体系根本实现 农民的组织化、生产的合作化全面提升农民专业合作社的组织功能和市场竞争 力为社会主义新农村建设提供保障。（二）根本原那么 1、坚持以农民为主体、实行民主管理的原那么 农民专业合 作社坚持民办、民管和民受益的

6、原那么。坚持以依法享有家庭承包经营权的农民 为主体由农民自愿自主地参加劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作。实 行参加自愿、退出自由、民主管理、民主决策、民主监督充分保障成员对组织 内部各项事务的知情权、决策权和参与权。2、坚持为全体成员效劳、参与市场竞争的原那么 农民专业合作社坚持对内 不以盈利为目的的效劳宗旨对外积极开拓经营业务谋求成员利益的最大化。 以当地优势产业或主导农产品的生产、加工、销售等活动为合作内容积极创造 条件创办自己的生产基地、加工企业和经营实体通过统一商标、品牌实施均 衡生产和标准化生产开拓市场为切入点引进先进的生产要素和经营模式 实现生产与市场、科研、经济效益的对接有

7、效地促进农产品市场竞争3力的 提高不断壮大自身实力。3、坚持因地制宜、讲求实效的原那么农民专业合作社的开展应充分利用我 场经济开展的整体优势和滨海新区开发开放的机遇根据各区县地域优势和产 业开展特点尊重群众创造鼓励多种形式的合作经营推进农民专业合作社 与其他农业经济合作组织协调开展。强调农民专业合作社对其成员效劳的效率和 成果表达地方特色、产品特色、技术特色既可以开展单项的技术、产品、信 息合作也可以兴办加工、流通实体开展产销一体化的经济合作与贸易效劳, 既可以在本地、本专业范围内开展合作与联合也可以跨地域、跨所有制开展合 作与联合。4、坚持积极支持、示范引导的原那么充分尊重客观经济规律和农民

8、意愿 积极指导农民在自愿的根底上、自下而上的建立农民专业合作社,在政策引导、 资金扶持、税收减免、注册登记等方面创造条件支持和帮助农民专业合作社的 开展。农民专业合作社的开展坚持边开展边标准边标准边提高的原那么通过 示范引导提高开展带动能力。同时农民专业合作社开展不能搞强迫命令、强 行推进。三、农民专业合作社开展目标 农民专业合作社总体开展目标 1、农民专业合 作社各项规章制度建立健全。以民办、民管、民受益为原那么的民主管理制度根 本建立以利益联结二次返还的运行机制根本形成逐步实现财务管理和事务 管理的电算化实现农民专业合作社建设的标准化实现农业生产的合作化和 农民的组织化。42、农民专业合作

9、社效劳功能进一步增强。通过促进农民专业合作社的自我 完善进一步拓展信息、技术、培训、质量标准认证并不断由生产、营销效劳 向文化、生活诸领域延伸逐步向综合合作社方向开展。3、农民专业合作社向深层次延伸。农村生产合作社在城区设立直销店在社 区设立配送中心实现农村生产合作社与城市消费合作社的对接向流通等领 域不断延伸缓解城市存在的食品平安问题形成城乡的良性互动和社会的和 谐。四、农民专业合作社开展类型 （一）农民专业合作社。是指在家庭承包经营 根底上同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营效劳者的提供者、利用 者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。这类合作社一般以生产或销售单一 产品为依托进行组建

10、可以是生产合作社可以是营销合作社也可以是集生 产和营销为一体的合作社。（二）农民综合合作社。农民综合合作社的性质与农民专业合作社相同。其主 要特征是生产或销售两种以上农副产品在经营工程和效劳对象方面可以跨村、 跨乡镇会员,社员,不限于本村农民范畴。同时有条件的综合合作社可以开展面向所有会员,社员,文化生活、医疗卫生诸方面的效劳活动也包括民俗 旅游效劳的农民综合合作社。（三）合作社联盟。是指在农民专业合作社或农民综合合作社开展的根底上 进一步联合的高层次的合作社。可以跨村、跨乡镇、跨地区、跨所有制建立合作 关系一般为联合社、总社、联社等类型。这类合作社一般由两个以上专业合 5 作社或综合合作社联

11、合构建但不改变原资产关系和法人主体资格只是在经 营效劳方面开展强强联合以强促弱统一代理各专业社、综合社的产品效劳 实现统一品牌、统一技术标准、统一经营节约销售本钱提高产品质量增加 成员收益提升市场竞争力。五、农民专业合作社开展模式 （一）龙头企业依托型。是指以从事农产品生产、 加工或销售等业务为主的农业龙头企业为依托组建农民专业合作社。这种模式 以农民专业合作社为载体发挥合作社的组织优势借助龙头企业的产品销售 优势把基地、农户、龙头企业整合成一体化的生产经营体系实行农民专业合 作社+公司+农户的开展模式实现合作社和龙头企业的双赢。（二）科技人员带动 型。是指由农村基层农技部门或技术人员实施技术

12、引领与带动的模式利用技术 部门的人才、技术、场地、信息和设备等优势组织农户按照市场需要生产实 现科技与生产的有机结合。（三）能人带动型。是指利用农村能人如生产大户、销售大户、经纪人的技术 或销售渠道由其牵头兴办、农户参与的开展模式。这类合作社除个人占有的 资产份额较大外对农民专业合作社的开展影响较大可以充分放大能人的实 际作用更好地发挥能人的特长。（四）村级组织带动型。是指村级组织围绕当地的主导产业组织从事专业生 产的农民自愿参加成立的农民专业合作社。这类合作社既可以充分发挥村级组 织的管理功能又通过其影响力使更多的农民参加到合作社中来促进主导产 业进一步增长的开展模式。一般为支部+合作社或者

13、村委6 会+合作社。（五）市场中介组织带动型。是指依托农产品批发市场利用其物流、集散等 优势组建的农民专业合作社。使农民生产的农副产品形成一个较稳固的销售渠 道批发市场又有一个稳定的货源供给基地。六、农民专业合作社建设标准中华人民共和国农民专业合作社法的出台 为农民专业合作社的法制化、标准化、标准化建设奠定了坚实根底提供了法律 依据和保障现提出农民专业合作社建设的根本标准。,一,农民专业合作社组建的根本标准。1、具备法规要求的农民专业合作社成员资格与数量有固定的办公及效劳场 所有信息处理等必要的设施。2、制订符合法规和自身开展实际的农民专业合 作社章程并按章程要求议事和决策。3、社员认购股金、

14、认购比例、数量由农民专业合作社章程确定。4、工商登记、税务登记及其他要求的手续齐全。,二,农民专业合作社民主管理的根本标准。1、合作社社员,代表,大会、理事会、监事会等组织机构健全民主决策、民 主管理和民主监督机制完善合作社社员,代表,大会程序标准。2、农民专业合作社民主管理制度健全并由社员,代表,大会和监事会监督落 实保障农民专业合作社成员的权利不受侵害。3、坚持入社自愿退社自由实行一人一票的民主管 7 理决策制度。4、建立农民专业合作社按照生产交易量进行二次返还制度。,三,农民专业合作社财务管理的根本标准。1、执行中华人民共和国农民专业合作社法财务、会计制度标准会计核算 实行财务公开。财务

15、人员实行持证上岗会计和出纳不能相互兼任。2、财务会计报表和统计报表报送及时、完备定期向社员公布财务状况配 合有关部门接受审计和监督。3、按合作社章程规定设立和交纳合作社风险基金、公积金和公益金等。4、按规定编制盈余分配或亏损处理方案并依法实施。七、开展农业专业合作社的政策扶持措施 为保证我场农民专业合作社开展走 在全国的前列实现上述开展任务和目标各级政府要对农民专业合作社的建 设和开展给予积极的指导、扶持和效劳为农民专业合作社的开展创造宽松环境 和提供政策保障。 ,一,资金扶持。要加大扶持力度。十一五 期间政府每年安 排大量资金建立专项资金此后再根据财力状况逐年相应增加支持农民专 业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产根底设施建设、市 场营销和技术推广等效劳。各区县人民政府也要根据财力状况建立专项资金 支持农民专业合作社的开展。,二,信贷扶持。国家政策性金融机构应当采取多种形式为农民专业合作社 提供多渠道的资金支持不断增加农民专业合作社信贷资金规模减少审批环 节。研究建立农民 8 专业合作社信贷担保资金解决农民专业合作社生产、经 营所需的资金短缺问题。,三,税收扶持。农民专业合作社享受国家规定的农业生