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1、上海市浦东新区财政局依法行政年度工作报告上海市浦东新区财政局依法行政年度工作报告引言 本年度报告按照国务院全面推进依法行政施行纲要（以下简称纲要）、国务院关于加强市县政府依法行政的决定(以下简称决定）和市政府上海市人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的施行意见(以下简称施行意见）的要求,由浦东新区财政局编制。全文包括年度依法行政工作开展情况和主要成效;推进依法行政工作中的主要征询题和改良措施、对策建议；下一年度依法行政工作思路与计划。本年度报告的电子版能够在上海浦东门户网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自02X年月1日起至月31日止。如对本年度报告有任何疑征询,请联络浦东新
2、区财政局办公室（联络人：葛扬;联络：587888-33)。 专有名词解释1.部门预算：粗浅地讲确实是一个部门一本预算,是由政府各部门编制、财政部门审核、经政府同意后报人大审议通过、全面反映部门收入和支出情况的预算。 2.部门决算：是列入年度部门预算编制范围的各部门和单位在每个会计年度终了之后，按照国家有关法律法规、会计制度以及财政部门的编写要求，在日常会计核算的根底上编制的、综合反映本单位财务收支情况和各项资金治理情况以及人员、机构等信息的总结性文件。国库单一账户：是指以国库单一账户体系为根底，将纳入财政治理的财政性资金支出全部采纳国库集中支付方式(包括财政直截了当支付和财政受权支付），支付到
3、商品和劳务供给者或用款单位。 4.专项资金：是指国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用处或特别用处的资金。 5.三公经费: 是指政府部门人员在出国（境)经费、公务车购置及运转费、公务招待费产生的消费。 一、22X年度依法行政工作开展情况和主要成效。 (一)深化政府信息公开 1、搭建信息公开组织架构，标准信息公开工作流程新区借鉴市级经历，分两个部分搭建治理构架：一是区级组织层面:区政府办公室作为全区政府信息公开工作的总牵头部门，负责新区面上的组织、治理和协调;区财政局作为业务主管部门拟定公开工作的方案、明确口径和组织培训;新区纪委（监察局)负责方案施行的督查,催促各单位按时、有序公开。二是
4、业务工作层面：在财政局内部，成立信息公开工作联席会议，分管领导为总牵头人,各处室主要负责人为成员,同时，为及时处理信息公开后可能产生的社会言论征询题，局新闻发言人也作为联席会议成员。联席会议下设联席办公室（以下简称联席办),负责财政信息公开工作日常事务的开展。同时,完善了关于进一步做好浦东新区财政信息公开工作的指导意见及上海市浦东新区财政局政府信息公开工作规程。为处理好信息公开与保密工作的关系，及时印发了浦东新区财政局信息公开保密工作制度，这些制度为财政信息公开工作的顺利开展奠定根底。、全面落实财政信息公开要求，扩大和细化公开范围和内容 区委办、财政局和监察局组织召开了“0X年浦东新区财政信息
5、公开工作专题会议”，传达贯彻中央和上海市的有关工作精神,部署202X年度新区财政信息公开工作方案,开展了业务培训，并分阶段、有步骤,积极稳妥逐项推进。主要包括以下工作: ()区本级预、决算公开 20X年浦东新区人代会后,及时公开了20X年预算执行情况与202年区级公共财政预算和政府性基金预算，其中政府性基金预算已对外公开至款级科目。9月初在“上海浦东”门户网站上公开了0X年决算报告及相关决算表格。 (2)部门预算公开为标准部门预算公开的表格和说明,财政局在新区预算编制系统中添加“两表一说明”编制模块，方便部门填报。首批8家预算单位已于7月4日前主动公开了20年部门预算,未公开预算单位也已按要求
6、做好各项预备工作,能够按照区政府的统一要求,随时在新区门户网站上发布相关信息。 (3）“三公经费”预算公开“三公经费”公开不断是财政信息公开的热点、难点，区委区府领导高度注重，从202年11月份就开场着手预备，开展了模仿“三公经费”公开，财政局对模仿填报数据中反映的突出征询题归纳分析，于2年月日分两个层面组织了对新区各委、办、局、各街道、镇、开发公司的座谈会,就上报数据的来源,上报的口径和存在的征询题进展了深化的理解和沟通，在此根底上构成情况专报并提出标准填报的方案。8月份，通过多轮的上报和标准,财政局汇总构成2X年浦东新区本级“三公经费”预算数，经区政府批准,新区人大常委会通过，于9月初在“
7、上海浦东”门户网站上公开了02X年区本级“三公”经费预算及相关说明,首批8家部门的“三公”经费公开工作也已实现主动公开。()中央和市级专项公开 浦东新区作为全国政务公开和政务效劳试点单位,2X年必须全面完成中央和市级财政专项资金三级联动公开的目的,共涉及20项中央专项，3项市级专项,要求高、时间紧,资金量大且有一些特别性。为此，新区财政局从实际情况入手,总体设计,抓好细节,做了大量深化细致的工作。一是认真做好前期预备工作,自02年底起就着手数据的摸底统计和分析，及时将中央专款的摸底情况向市财政局汇报。年初印发了浦财督(22X)4号文,在全区面上开展了中央专项转移支付资金监视检查工作。在与市局对
8、表的根底上财政局，5月份将22X年联动公开的中央和市级专项资金下达工程目录、文号、市级、区级对应的公开部门、镇级公开的工程逐一梳理并通知到各公开主体。二是深化细致开展业务培训,财政局精心组织有针对性的业务培训，就摸底统计中觉察的征询题,及时请示市财政局后，明确公开的口径,分四种情况对需公开的工程进一步明确，并按照一部门（镇)一表的方式，明确各部门(镇)的公开内容和格式,使得专项资金公开的格式统一、内容细化、标准标准、抓手有力。三是稳妥有序做好资金公开,要求各责任主体按照“谁分配，谁公开,分配到哪里,公开到哪里”的原那么，在月0日之前实现网上全面公开。6月底,财政局进展了网上回访,将实际公开的情
9、况反响新区法制办和新区纪委,由纪委及时印发督查通知,对尚未公开及公开工作未达标的单位提出整改要求,明确各相关单位要按照财政部关于深化推进基层财政专项支出预算公开的意见的要求开展自查，公开资金来源、分配标准、发放方式等内容,于7月18日前完成联动公开,逾期将予以通报。月上旬，各相关部门已经完成了主动公开,并根本到达了财政部的要求。 3、拓宽公开渠道,加大在各平台的公开力度 新区财政局做好“上海浦东”门户网站公开工作的同时,积极整合各类公开渠道,有针对性的在各类信息平台上及时发布财政信息。一是接着做纸质媒体的公开。按照上海市政府信息公开条例的规定，及时在市民中心、图书馆、档案馆政府信息公开专栏摆放
10、各类标准性文件。二是在浦东政务网和浦东会计网加大公开力度。在互联网上及时公开月度（季度)财政收支情况等各类财政数据、以财政局名义公布的各类标准性文件。新增“财政扶持”菜单,及时上传财政扶持政策的申报软件,并发布相关政策信息,方便企业办事。在浦东会计网上及时公开与会计相关信息。三是向“12345”市民热线知识库报送信息。为做好“2345”市民效劳热线效劳工作,我局成立了领导小组,人员装备上确立了两名联络员。按照新区“14”筹备组的相关安排，我局向市民热线知识库系统报送了行政审批事项的办理信息，如:会计人员变更需预备的材料、外资企业登记需预备的材料等并将进一步补充完善知识库,以便为市民提供及时的信
11、息。四是做好新区市民中心、投资办和监察局的政务效劳和公共资源共享平台信息报送工作。由局分管领导牵头，各相关处室积极参与，本着便民、为民的主旨，为新区的企业和市民提供了一百多条效劳信息。 4、依法履行职责,审慎处理各类政府信息公开申请 202年新区财政局共受理政府信息公开申请2件，内容涉及财政资金拨付信息、财政治理制度、财政数据等方面。通过“浦东新区政府信息公开治理与效劳系统”办理所有依申请公开的案件，每个工作日均登录系统查询信息公开申请,按照系统提示精确把握办理工作进度，并利用系统打印各类文书，确保依申请公开处理工作的标准性和时效性。 (二)加强标准性文件治理 为贯彻落实上海市行政标准性文件制
12、定和备案规定(市政府第26号令）的要求，我局对现行的各类业务文件进展了清理,对废止、接着执行及到期需重新公告的文件进展了分类,其中：废止9件，接着执行1件。我局对外公告已废止执行的文件目录,对接着执行的文件区分内部治理文件范围和标准性文件范围,明确属于需对外公告的标准性文件依法对外公告。 （三）推进展政执法监视 1、突出重点，认真施行年度监视检查计划 按照市财政局确定的“围绕效劳国家宏观调控,加大重点行业检查力度”的检查重点,以及“加大上下联动力度，放大综合检查效能，完善公示公告制度，健全审理工作机制”的检查工作要求，新区财政局围绕能源、粮食、保障性住房建立工程等重点,关注新会计准那么、内部操
13、纵制度执行情况等，选择不同注册类型、不同规模的企业开展会计监视检查，及时将相关情况报告市局,并以监视检查为契机推进小企业会计准那么等新会计准那么制度等的贯彻落实。对行政事业单位检查那么接着围绕当前财政治理中热点、敏感征询题、关系民计民生和具有较大阻碍的、与相关政策落实情况、预算信息公开、建立完善相关制度等亲切相关的内容确定检查工程。从而到达突出重点，有的放矢，以检查促标准,以检查促治理的目的。年内共完成2户企业会计信息质量检查、62家事业单位年报审计、4户综合检查、1项专项资金检查、3个调查工程,并按照市局联动检查工作安排，牵头全市各区县能源企业检查工作，共牵头完成能源企业检查 4户并结合能源
14、企业内部操纵建立情况,从内部制度、会计核算等方面总结存在征询题、提出治理建议,构成全市能源企业检查工作总结上报市财政局。 2、积极探究，试点事业单位年报审计 为进一步标准事业单位财务会计行为,提高预算编制的科学性和精确性,按照市局要求，今年初次对新区使用财政性资金的事业单位年度财务会计报表及决算报表施行注册会计师审计，共试点学校4所、医疗卫活力构22家,觉察征询题户次20个，可量化征询题涉及金额0145.76万元。并积极与教育局、卫生局进展沟通、商量整改方案,确保审计反映征询题整改落实到位。 、精心组织，开展乡镇财政资金治理“回头看”建立专项治理“回头看”工作小组,拟定浦东新区专项治理“回头看
15、”工作方案,并就202X年新区专项治理工作要求、自查和重点检查中觉察的征询题、相关报表的填写、治理平台建立情况等开展了培训。我局共6个工作小组,分别对纳入新区检查范围的18个镇进展“回头看”专项检查,觉察2个征询题,针对上述觉察的征询题，各镇在我局指导催促下均提出了相应的整改计划，同时出台了加强和标准财政治理的相关制度和文件，各镇对整改计划的落实情况总体良好。 (四)推进国库单一账户和公务卡改革 1、全面完成国库单一账户改革任务 2年,新区财政全面完成了国库单一账户制度改革的各项任务区，覆盖新区所有区级预算单位,已在国库单一账户系统中实现首笔受权支付的预算单位到达71家,实现直截了当支付6笔，支付金额1237万元;受权支付51笔，支付金额4184万元，做到了“横向到边,纵向到底”。 2、深化推进公务卡制度改革 截止20X年底，新区公务卡实际开卡2109张，消费笔数101笔,消费金额396万元,还款金额37万元。已在系统里实现首笔报销业务的预算单位有2家。 、积极开展镇级国库单一账户及公务卡制度改革试点X年，新区积极推进镇级国
