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1、2023年到哪儿寻找社会公平？到哪儿去寻找做现货黄金的高手 一句老话:见了女人莫问年龄,见了男人莫问收入。一句新话:单位换一换,收入翻一番。问你问我又问他:对自己的收入满足吗?十有八九噘着嘴答:不满足!世界瞩目飞速发展的中国经济，中国百姓却日益痛感安排不公贫富悬殊。面对发育不成熟的市场经济，日渐富有的中国人剧烈呼喊再一般不过的市场规则公允竞争！杨晓升：众所周知，改革开放以来我国的经济实力快速增加，居民的总体生活水平不断提高。但与此同时，一个不容忽视的社会现象也日渐突出，而且成为目前公众关注的焦点之一，这就是与每一个居民的利益休戚相关的收入安排问题。为什么会出现这种状况？高书生：改革以来，收入安
2、排始终是各界人士关注的热门话题，核心问题只有一个，那就是安排不公。改革初期，由于个人收入的来源和形式较为单一，除了工资之外，几乎没有额外的收入渠道，所以，为了晋升一级工资，同事之间、上下级之间有时争得“面红耳赤”。工资晋级中的不公道、不合理的现象，也就成了人们在街头巷尾、茶余饭后谈论较多的话题。到了80年头中后期，随着工资之外的收入渐渐增多，尤其是某些人凭借非劳动手段“一夜之间”成为“暴发户”。令公众百思不得其解的问题是：先富起来的为什么偏偏是这类“坐享其成”者？进入90年头，尤其是最近两年，伴随着我国产业升级加速和国有经济进行战略性调整，一方面不景气企业和下岗职工的数量逐年增加，城镇贫困人口
3、的数量和困难程度有所增加，另一方面某些垄断性行业的安排几乎失去限制，一些人的消费水平与其收入水平很不相称。高收入与低收入的反差，收入差距的不断扩大，日益引起公众的广泛关注。杨晓升：自80年头以来，居民收入差距正呈加速度地扩展，越是收入高的有积累的个人，其收入增加和财宝积累的速度也越快；相反，越是收入低的个人，增加收入的机会也比较小，“富者愈富，穷者愈穷”的“马太效应”已经较明显地出现在我们的社会生活中。此外，现在还有一种比较普遍的现象，那就是“换个单位上班，收入翻了几番”。应当如何评价这种现象，你认为当前安排领域最突出的问题和冲突是什么？高书生：对于当前收入安排中存在的问题，各界人士都会作出自
4、己的推断。从公众关注的焦点看，较为突出的问题主要有两个：一是安排秩序混乱，某些垄断性行业的安排甚至失去限制；二是收入差距的不合理扩大，某些高收入者并不是通过诚恳劳动和合法经营先富起来的。安排秩序的混乱是改革中的“顽症”，早在80年头中后期，公众对这个问题就“颇有微词”。当前安排秩序混乱的根源在哪里？一是垄断性的行业或部门的安排失控，二是机关事业单位大面积的创收。产业的不断升级是经济发展的结果和希望所在，对于我国这样的发展中国家来说，产业升级的速度之快，有时是我们“始料不及”的。80年头中后期，彩电、冰箱等家电行业可谓“热门产业”，这些行业的职工收入相对而言要高一些。然而，不到10年的光阴，金融
5、保险、邮电通讯等行业“取而代之”成为令人艳羡的高收入行业。对于这种优势产业“斗转星移”的现象，任何怨恨都是无济于事的，优势产业的职工获得较高的收入是无可厚非的。现在的问题是，某些优势产业不仅职工工资水平明显高于其他行业，而且工资之外的收入名目繁多，数量超出其他行业职工的数倍。创收是改革中的新名词，本意是指事业单位在财政困难的状况下，通过收费等方式弥补事业发展资金的不足。可以说，允许创收是没有方法的方法。现在的问题是，创收已不仅仅是事业单位在财政之外获得资金的方式，而且某些政府机关也加入创收的行列。大面积的创收不仅是“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）的根源，而且是当前安排秩序混乱的根源，更是产生
6、腐败的温床。据有关部门估计，目前面对企业的“三乱”项目多达3000余种，约占企业利润的60以上。1998年，行政部门乱收费的规模大约在5000亿元左右，相当于国民生产总值的7。体制外创收的相当部分通过各种方式转化为职工的工资外收入。从造成收入差距扩大的主要缘由看，当前收入差距的扩大已经到了不能容忍的地步。第一，当前收入差距的扩大主要不是市场经济带来的，而是市场机制不充分、竞争机会不均等、市场规则不健全等缘由造成的。其次，城镇居民的收入差距主要不是工资安排带来的，而是工资外收入的不同等安排引起的。工资安排中的酬劳与贡献脱节，垄断性行业、部门和单位的职工所获得的工资外收入极度扩张，日益引起公众的心
7、理失衡和剧烈不满。穷了，百姓不能容忍；富了，人们也有牢骚。面对业已存在的新的安排不公和贫富差距，中国政府高度重视并正全力探寻医治良方杨晓升：事实上，改革开放以来居民总体上的收入都普遍提高了，生活水平也有了长足的提高，这是谁都难以否认的事实。可惊奇的是，现在百姓中的牢骚反而多了，一位科学家出身的全国政协委员曾对我讲：把国有资产变成个人资产是造成牢骚的缘由，现在居民之间的收入所得已经难以体现按劳安排的原则，应打破分割国有资产这块肥肉的格局。改革必需尽快改掉灰色收入，还原以工资为主体的安排体系。可以说，这位政协委员的看法代表了一般百姓要求理顺安排关系的剧烈呼声。那么，政府对当今安排领域中所出现的问题
8、的基本看法如何？高书生：党中心、国务院非常关注收入安排问题，中心领导同志多次指示解决安排领域中出现的突出问题。在党的十四届五中全会上，江泽民总书记指出：“要把调整个人收入安排、防止两极分化，作为全局性的大事来抓。要区分不怜悯况，实行有针对性的措施，爱护合法收入，取缔非法收入，调整过高收入，保障低收入者的基本生活。”目前安排领域存在的突出问题，干脆关系国家宏观调控的实力，关系企业发展的后劲，关系社会的稳定和国家长治久安，必需把解决安排领域的问题提到重要日程。江泽民总书记在十五大报告中又明确指出：“取缔非法收入，对侵吞公有财产和偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益的，坚决依法惩处。整顿不合理收入，对凭借行业垄断和某些特别条件获得个人额外收入的，必需订正。调整过高收入，完善个人所得税制，开征遗产税等新税种。规范收入安排，使收入差距趋向合理，防止两极分化。”
