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1、 立足“特色”做文章 推动新型城乡化 湖北麻城 陈昌学在全市上下奋力推动“实力麻城”建设,加快建设“大别山地区经济中心”的核心时期，麻都市委召开了七届三次全体会议。会议的主题是:进一步贯彻贯彻党的十八大和麻都市第七次党代会精神,突出发展导向,强化项目支撑,优化发展环境，建设实力麻城，全面加快大别山地区经济中心建设步伐。会前，麻都市党政代表团赴老河口、襄州、襄城、枣阳、随县等地进行了考察学习，感受深刻,启发良多,记忆犹新!“五城同建,跨越发展,建设大别山地区经济中心”核心在“实力麻城”建设。我们应当认清形势，创新理念,切实增强推动“实力麻城”建设的急切感!如何推动“实力麻城”建设,增进麻都市域经
2、济跨越发展？笔者觉得：在“特色”上做文章，积极稳妥地推动“新型城乡化”,不失为一种有益的摸索。一、 “新型城乡化”的科学内涵 精确理解新型城乡化的内涵,需要突出“城乡统筹”的特性。城乡化的发展有其内在规律。从理论上讲,一种国家一定期期的城乡化速度,一方面是由这个国家所能提供的农产品剩余量决定的；另一方面是由都市一定期期所能容纳的人口数量决定的。在迅速推动城乡化的过程中，不能违背城乡化的规律,超过农产品的供应能力和都市的承受力。“新型城乡化”要抓住两个核心词，即城乡统筹、城乡一体。新型城乡化就是坚持以“人为核心”，着眼于解决“三农”问题，以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点,坚持以工促农、以
3、城带乡、城乡统筹发展,推动城乡生产要素和产业链条向农村延伸、基本设施和公共服务向农村覆盖，逐渐实现农民就业城乡化、农村基本设施都市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城乡化道路。 李克强总理是这样解释城乡化的：“推动城乡化,核心是人的城乡化，核心是提高城乡化质量,目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子,着力提高内在承载力,不能人为“造城”,要实现产业发展和城乡建设融合，让农民工逐渐融入城乡；进城农民能就业创业，生活才会更安稳，城乡化才干夯实推动。要为农业现代化发明条件、提供市场，实现新型城乡化和农业现代化相辅相成。”二、“新型城乡化”的现实意义城乡化是人类文明进步和社会经
4、济发展的大趋势,是中国特色社会主义现代化建设的历史任务，是目前扩大内需的最大潜力所在;也是解决“三农问题”，缩小城乡差距,推动麻城城乡一体化发展的强大推动力。在十八大后的历史新起点上,实现“都市梦”,但愿过上和城里人同样的好日子，正成为中国亿万农民的新追求新梦想。党的十八大提出的新型城乡化战略部署，是国内调节经济构造、转变发展方式的重大战略举措。目前全国各地开始了新型城乡化的摸索与实践,某些地方的珍贵经验已经给人以启示,各地媒体也在热议新型城乡化。但是，诸多还是按照老式城乡化思路探讨如何让农民进城、发展工业和大兴土木。新型城乡化需要有别于老式城乡化的新思维、新战略和新套路。新型城乡化战略的本质
5、应当是实行“逆都市化”战略。逆都市化是由于大都市交通拥挤、污染严重和房价飞涨等都市化问题的压力日渐增大,大都市人口开始向郊区、小城乡回流形成的新型城乡化潮流。由此可见，推动“新型城乡化”是国家解决“三农问题”，缩小城乡差距,解决“都市病”,全面建设小康社会的现实需要。三、立足“特色”做文章是麻城推动“新型城乡化”的途径选择 新型城乡化不是简朴地把土地集中起来进行开发建设，不是简朴地把农民集中起来“赶进城”,而是经济社会发展的必然规定,是农民“再社会化”的过程。在新型城乡化建设过程中，要摒弃老式城乡化的旧思维,在科学发展观指引下,统筹城乡协调发展，立足特色在“新”字上做文章，创新思维,创新机制,
6、这样才有新视野,才有新思路，才有新措施，才干找到新型城乡化建设发展的实现途径。 我们麻城作为农业大市和革命老区，进行新型城乡化建设必须坚持”规划先行，统筹布局“的原则,依托特色产业走“兴镇富民”之路，积极构筑“市区城乡社区中心村”四位一体的新型城乡化格局；建立利益导向机制,引导农民群众积极地参与新型城乡化。保护好、维护好、发展好群众利益，是新型城乡化建设的基本工程。没有农民群众的充足理解和积极参与，没有满足经济社会发展和农民群众利益需求的利益导向机制,新型城乡化建设就迈不开坚实的步伐。新型城乡化需要把生态文明理念全面融入城乡化全过程,走产业支撑、城乡统筹、集约开发、绿色低碳、生态宜居的新型城乡
7、化道路。在村镇建设上要以点促面,着力在宜居宜业宜游上做文章,将自然资源、生态环境、产业发展、民房特色和旅游观光紧密结合起来，在小城乡建设管理上要力求绿化、美化、净化、靓化，让小城乡不落俗套、各具特色。（一） 突出特色城乡化发展，大力发展特色小城乡方略。充足发挥小城乡自身特色,以市场为导向，以产业为依托，宜工则工、宜商则商、宜旅则旅,形成产业集聚优势，集聚周边农村人口,发展成为各具特色的新型城乡。支持白果和宋埠分别依托石材产业园和不锈钢产业园开展农村新型社区试点，整镇推动,建成市域副中心，打造城乡一体化示范样板。是坚持旅游主导战略,提高产业竞争力。龟山、顺河、乘马岗镇旅游文化资源富集的独特形态，
8、决定了该区域需发挥比较优势,走一条以旅游业为主导的产业发展之路，依托产业优势，积极发展服务业,进行特色城乡建设。是推动人口向城乡转移，实现就地城乡化。“就地城乡化”就是农村人口不向大中都市迁移,而是以中小城乡为依托，各乡镇办把发展的重点集中到哺育特色产业上,努力形成“产业兴镇、产业富民”的新格局。继续发展好“三乡三业”（福田河的菊花、盐田河的板栗、顺河的油茶)，以龟山镇石陂村和宋埠镇彭店村为样板，以点带面，依托特色产业在全市建设好农村新社区，通过发展生产和增长收入，积极推广农业科技,推动农业产业化,发展社会事业，提高自身素质,变化生产生活方式。 (二）坚持节省集约式发展，推动低碳生态宜居方略。
9、低碳生态是现代都市模式转型趋势,也是我市实现城乡化健康发展的必由之路。新型城乡化应根据国家节省环保和节能减排的总体规定，制定低碳生态都市发展战略，建立循环高效、集约节省的多元产业体系; 麻城的“一区六园”(麻城经济开发区和6个乡镇工业集中区）扩张工程继续有序推动，进一步增强园区产业承载力，进一步明确区域性中心都市的规划定位，完善基本设施，发展第三产业,倡导绿色低碳生活方式和消费模式,加强都市环境污染综合整治,营造良好的都市生态环境；注重集约化建设，改善公共服务设施,着力塑造环境整洁、生态文明的新型城乡风貌。 (三）坚持彰显城乡特色，推动城乡个性创新方略 。 城乡特色是指一座城乡在内容和形式上明
10、显区别于其她城乡的个性特性，重要涉及都市性质、产业构造、经济特点、老式文化、民俗风情、建筑风格等方面。都市应当千姿百态，各具特色。 是以特色生态打造个性都市。我市生态环境资源得天独厚，自然风景秀丽，生态环境优美。我们要充足运用河、湖、溪、山地等自然资源，加快“两河四岸”和西城新区建设步伐，突出项目建设,强化功能配套;打造好“凤凰湖”和“巨龙湖”风景区，发展生态旅游业和农家乐。福田河镇可高扬特色优势,突出菊花产业支撑,打造出一批乡风纯朴、宜居宜游的产业型新农村社区。是以特色文化打造个性都市。我市文化遗存丰富多样,文化形态保存完好，历史文化绚丽多姿。在推动城乡化进程中，要注重环绕特色文化来做文章。
11、一方面要传承历史文脉。发展顺河和乘马岗镇的红色旅游,建设好“孝感乡都”和湖广移民文化公园;开发历史文化名镇-龟山镇和历史文化名村-岐亭杏花村。大力挖掘地方老式文化资源，加入时代元素，在传承中创新，在创新中传承。努力在都市发展充足体现老式文化的精髓。是以特色建筑打造个性都市。建筑是城乡最直观的“名片”，具有代表性的特色建筑可以明显提高都市出名度，形成都市的特色品牌。我市在都市建设过程中，应统筹考虑都市历史文化特点和现代建筑的文化内涵,提高规划设计建设水平,打造一批文化内涵深厚、反映都市精神、体现时代特点，具有较高艺术性和整体协调性的典型建筑，努力做到城乡建筑与人文底蕴、自然景观融为一体,避免浮现钢筋混凝土建筑扎堆的“千城一面”都市风格。如阎河镇是麻城古城,可依托柏子塔、李贽文化和桃林春色等文化景点,借鉴监利县农村新社区的城乡化经验，通过公司主导，融合发展,村镇规划,迁村腾地,村民自建，社会参与，市场运作的方式,打造出一种古城文化一条街，建设生态家园，改善人居环境。 6月4日
