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1、甘蔗制糖糖工业水水污染物物排放标标准编制说明（征求意见见稿）广西壮族自自治区环环境保护护科学研研究院二一二年年五月项目名称：甘蔗制制糖工业业水污染染物排放放标准项目负责人人：张立立宏项目组成员员：陈婷 步秀秀芹 王岑生生 余婉婉丽 杨 钢钢 叶凡 罗罗栋源 岳莹目 录前言11 项目背背景21.1 任任务来源源21.2 工工作过程程22 甘蔗制制糖工业业概况552.1 我我国甘蔗蔗制糖产产业概况况52.1.11 分布布概况552.1.22 产量量及市场场供求552.2 广广西制糖糖工业发发展概况况62.2.11 工业业规模概概况62.2.22 地理理位置分分布72.2.33 主要要产品状状况72
2、.2.44 工业业发展趋趋势73 地方标标准制定定的必要要性分析析83.1 政政府及环环保主管管部门的的相关要要求83.1.11 环境境保护要要求83.1.22 清洁洁生产要要求93.2 相相关产业业政策及及行业发发展规划划中的环环保要求求93.2.11 行业业产业政政策93.2.22 行业业准入政政策1003.2.33 行业业发展规规划1113.3 行行业发展展带来的的主要环环境问题题113.4 行行业清洁洁生产工工艺和污污染防治治技术的的最新进进展1223.4.11 清洁洁生产工工艺最新新进展1123.4.22 污染染治理工工艺最新新进展1133.5 制制定我区区制糖工工业水污污染物排排放
3、标准准的必要要性1444 行业水水污染物物产排情情况及污污染控制制技术分分析1664.1 行行业主要要生产工工艺及产产污控制制分析1164.1.11 生产产工艺1164.1.22 产污污分析1174.1.33 水污污染物控控制技术术分析1174.2 行行业排污污现状1194.2.11 生产产现状1194.2.22 清洁洁生产水水平评价价204.2.33 废水水排放情情况2224.3 污污染防治治技术分分析2224.3.11 清洁洁生产新新技术2224.3.22 水污污染物末末端处理理技术2234.3.33 水污污染物治治理情况况235 标准主主要技术术内容2245.1 标标准适用用范围2245
4、.2 标标准结构构框架2245.2.11 标准准文本的的主要章章节内容容245.2.22 时段段划分2255.3 术术语和定定义2555.4 污污染物项项目的选选择2555.5 污污染物排排放限值值的确定定及制定定依据2255.5.11 数据据筛选及及统计方方法2555.5.22 甘蔗蔗制糖企企业水污污染物浓浓度排放放限值的的确定2265.6 监监测要求求325.6.11 建立立监测系系统3225.6.22 采样样与监测测326 本标准准与我国国现行标标准的比比较3337 实施本本标准的的技术可可达性及及减排效益益分析3337.1 标标准实施施的达标标情况分分析3337.2 实实施本标标准的可
5、可达性分分析3557.2.11 技术术可行性性分析3357.2.22 经济济可行性性分析3367.3 实实施本标标准的环环境（减减排）效效益377I前 言为了促进广广西制糖糖工业可可持续发发展，确确保广西西水环境境安全，220100年8月月，自治治区环保保厅下达达制定广广西甘蔗蔗制糖工工业水污污染物排排放标准准的任务务，具体体工作由由自治区区环科院院承担。从20100年9月月开始，课课题组实实地调研研了655家制糖糖生产企企业，并并在各市市环保局局配合、自自治区环环境监测测中心站站和广西西糖业协协会协助助下，收收集了全全区1003家制制糖企业业的相关关资料。本标准的制制定是以以国家及及自治区区
6、环境保保护法律律、法规及政策为为依据，在在认真分分析我区区制糖企企业经济济、技术术发展水水平、水水污染物物排放等等资料的的基础上上，结合合我区环境境保护要要求，参参考国家家制糖工业业水污染物物排放标标准，经经与有关关专家讨讨论确定定的。为为使标准准更具有有针对性性和可操操作性，课题组于2011年3月4月中下旬开展了全区制糖企业对标准的意见征集活动，共征集到96家企业的意见及建议，85%以上的企业认为在正常生产的情况下，目前的生化处理工艺能达到标准的排放限值，实施难度较小。通过本标准准的实施施，严格格水污染物物排放控控制要求求，推行行源头削削减、过过程控制制以及末末端治理理相结合合的综合合防治措
7、措施，将将促进我区区资源的的合理利利用和制制糖工业业结构的的调整与与发展，实实现环境境保护与与制糖工业业发展的的双赢。在标准制定定过程中中得到了了自治区区环保厅厅、自治治区质监监局、自自治区糖糖业发展展局等部部门及行行业专家家的精心心指导，得得到了各各地市环环保部门门和南华华糖业、东亚糖糖业、农农垦糖业业、永鑫鑫南华糖糖业等各方面面的大力力支持。本本标准的的研究与与制定，与与以上各各单位和和相关人人员的大大力支持持、积极极协助及及合理建建议分不不开，在在此表示示衷心地地感谢！11 项目背背景1.1 任任务来源源广西是全国国甘蔗制制糖的主主产区。根根据全国国甘蔗糖糖业信息息中心的的统计数数据，2
8、20100/20011榨季，广广西甘蔗蔗制糖企企业共1103家，占占全国甘甘蔗制糖糖企业数数的433.8%，其中大大型企业业73家，占占全国大大型甘蔗蔗制糖企企业的774.8%；甘甘蔗糖产产量6772.88万吨，占占全国甘甘蔗糖产产量的669.66%，广广西甘蔗蔗制糖企企业数、大型型企业数数和甘蔗蔗糖产量量均列全全国第一一。制糖工业是是我区主主要支柱柱产业之之一，近近年来，我我区糖业业得到了了快速发发展，制制糖工业业产值约约占全区区工业总总产值的的7%左左右。同同时制糖糖工业也也是我区区水环境境主要污污染源之之一，这这在一定定程度上上制约着着制糖工工业的可可持续发发展。从从源头削削减污染染物的
9、排排放量，同同时积极极采取有有效的未未端处理理，是解解决制糖糖工业环环境污染染问题的的有效途途径。污染物排放放标准是是为实现现环境质质量标准准目标，结结合技术术经济条条件和环环境特点点，对排排入环境境的污染染物或有有害因子子所做的的控制规规定，即即排放的的极限值值，是实实现环境境质量标标准的重重要保证证，是控控制污染染源的重重要手段段。目前前，我区区制糖工工业废水水污染物物排放执执行制制糖工业业水污染染物排放放标准（GB21909-2008），该标准在环境保护中发挥了重要的作用，2010/2011榨季，90%以上的企业各项污染物指标均达到国家标准。随着我区制糖工业的迅速发展，规模大型化、整体技
10、术与装备水平的快速提升，制糖工业在清洁生产和水污染防治工作中取得了较大的进展，水污染物排放浓度和单位产品基准排水量均有了大幅度下降，80%以上企业的CODCr排放浓度低于60mg/L，有些甚至达到30mg/L以下；单位产品基准排水量远远低于国家标准，平均达到6m3/t糖以下。因此，制定广西甘蔗制糖工业水污染排放标准，将有利于“十二五”期间持续有效实施污染物减排工作，有利于制糖产业结构调整，为其他产业腾出发展空间。根据关于于协助做做好“广广西甘蔗蔗制糖工工业水污污染物排排放标准准研究”和和“广西西木薯淀淀粉工业业水污染染物排放放标准研研究”两两个专题题调研活活动的通通知（桂桂环函22010010
11、074号号），广广西甘蔗蔗制糖工工业水污污染物排排放标准准由自自治区环环保厅科科技标准准处负责责，具体体工作由由 自治治区环科科院承担担。1.2 工工作过程程本标准制定定工作程程序认真真按照国国家环境境保护标标准制修修订工作作管理办办法规规定的基基本程序序进行。本课题采取上下联动、点面结合、资料收集、实地调研及召开专家咨询会形式进行。调研数据以2010/2011榨季为主，同时收集了2006/2007榨季2009/2010榨季共5个榨季的数据，标准制定主要依据2009/2010榨季、2010/2011榨季的数据。具体的工作作路线见见图1-1。图1-1 标准制定工作路线框图上报发布稿成立编制小组资
12、料收集，企业现场实地考察开题报告论证会行业、环保等专家指导文献收集，行业现状调研环保厅组织专家初审形成开题报告讨论稿形成征求意见稿形成送审稿反馈意见处理企业、行业、环保、质监局等部门征求意见环保厅、质监局组织标准审议会评审反馈意见处理进行经济技术可行性论证 根据我我区制糖糖企业的的生产工工艺、规规模、区区域分布布特点，在在区内选选择655家具有有代表性性的制糖糖企业，对对其企业业生产经经营状况况、主要要技术经经济指标标、生产产与排污污强度、污污染防治治状况、存存在问题题等进行行初步调调查，在在污染物物排放初初步调查查工作的的基础上上制定制制糖企业业污染调调查表，再再由当地地环保部部门发放放给当
13、地地制糖企企业。通通过企业业调查、收收集行业业相关资资料、文文献检索索、专家家咨询等等，对收收集资料料进行整整理和分分析。 通过专专家咨询询、召开开讨论会会等形式式确定工工作内容容和工作作方法，拟拟定标准准草案，编编写开题题论证报报告（讨讨论稿）并并报审。由由自治区区环保厅厅组织专专家对开开题报告告进行初初审。 按照通通过的开开题论证证报告和和论证意意见，开开展调查查研究。对对区内制制糖生产产企业进进行较全全面、系系统的调调研，并并筛选生生产规模模、产品品类别、生生产工艺艺、管理理水平和和污染防防治技术术不同的的典型企企业进行行现场调调研。 遵循技技术经济济可行性性原则，以以制糖工工业现有有成
14、熟的的清洁生生产工艺艺、综合合利用技技术和污污染治理理技术为为依托，通通过对资资料数据据汇总分分析，编编制广广西甘蔗蔗制糖工工业水污污染物排排放标准准的征征求意见见稿和编制说说明。 将征求求意见稿稿和编制制说明送送制糖企企业及其其有关单单位、制制糖行业业环保专专家征求求意见。 在征求求意见结结束、完完成对标标准的进进一步修修改后，由由自治区区环保厅厅会同自自治区质质量技术术监督局局共同组组织有关关环保、标标准等方方面的专专家组成成技术论论证委员员会，对对标准以以及有关关标准的的编制说说明、报报告、达达标技术术指南等等进行技技术审核核。审核核会议形形成审核核结论，以以作为修修订标准准报批稿稿的依据据。 依据审审核的结结论和意意见以及及建议进进行标准准的最后后修订工工作，对对标准进进一步完完善，最最终形成成报批稿稿及编制制说明。 标准报报批稿完完成后，由由自治区区环保厅厅负责标标准的报报批工作作。报批批的具体体工作由由自治区区环保厅厅办公室室会同科科技标准准处共同同负责，同同时还需需要与自自治区质质量技术术监督局局协作，联联合开展展工作。 报批工工作完成成，标准准可予以以正式发发布后，由由自治区区环保厅厅组织对对标准制制定工作作（项目目）的验验收结题题手续，课课题组提提交标准准文本、编编制说明明、技术术报告等等有关的的材料，办办理完成成项目验验收手续续。42 甘蔗制制糖
