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1、就业和社会保障服务设施建设项目可行性研究报告就业和社会保障服务设施建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1 项目背景11.2 项目概况41.3 问题与建议9第二章 项目需求分析102.1 项目区经济社会发展现状102.2 项目需求分析112.3 项目建设必要性12第三章 建设规模及建设内容143.1 建设规模143.2 建设内容14第四章 建设场址及建设条件164.1 建设场址现状164.2 建设条件16第五章 建设方案195.1 建设方案设计原则195.2 总平面布置195.3 建筑方案205.4 设备方案295.5 公用工程方案30第六章 环境保护396.1 建设地址环境状况39
2、6.2 设计原则396.3 环保质量标准及污染物排放标准396.4 主要污染物406.5 治理方案406.6 环境影响评价41第七章 消 防427.1 设计依据427.2 消防措施42第八章 节 能458.1 概述458.2 节能标准458.3 能源消耗分析468.4 项目所在地能源供应状况分析468.5 项目节能管理设计478.6 节能节水措施综述47第九章 项目管理及组织机构509.1 项目管理509.2 组织机构及劳动定员50第十章 项目实施进度安排5110.1 项目实施原则5110.2 项目实施进度安排5110.3 几点说明54第十一章 投资估算与资金筹措5511.1 投资估算5511
3、.2 投资计划5711.3 资金筹措57第十二章 工程招标58第十三章 财务评价6013.1 编制依据及说明6013.2 单位功能投资6013.3 单位功能运营成本6013.4 财务评价结论63第十四章 社会评价6414.1 社会影响分析6414.2 互适性分析6414.3 社会风险分析64第十五章 研究结论66附表：1、总投资估算表2、就业和社会保障服务站设备购置一览表（四个镇均相同）3、*就业和社会保障服务中心设备购置一览表4、*就业和社会保障中心投资估算表5、三源浦朝鲜族镇、圣水镇就业和社会保障服务站投资估算表6、孤山子镇、驼腰岭镇就业和社会保障服务站投资估算表附图：1、项目区域位置图附
4、件：1、组织机构代码证2、建设项目选址意见书（两个镇）3、证明（三个镇）4、建设项目环境影响登记表5、*人民政府关于*就业和社会保障服务中心及乡镇社会保障服务站建设项目配套资金承诺的函柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1项目名称*就业和社会保障服务设施建设项目1.1.2建设性质序号建设项目名称建设性质1*就业和社会保障服务中心改造2*三源浦朝鲜族镇就业和社会保障服务站新建3*圣水镇就业和社会保障服务站新建4*孤山子镇就业和社会保障服务站改造5*驼腰岭镇就业和社会保障服务站改造1.1.3建设地址项目为*就业和社会保障服务设施建设项目，项目建
5、设地址见下表：序号建设项目名称建设地点1*就业和社会保障服务中心位于*大街302号2*三源浦朝鲜族镇就业和社会保障服务站位于镇政府院内3*圣水镇就业和社会保障服务站位于镇政府一层，与镇政府同期建设4*孤山子镇就业和社会保障服务站原有就业和社会保障服务站内5*驼腰岭镇就业和社会保障服务站原有就业和社会保障服务站内1.1.4项目承办单位概况承办单位：*人力资源和社会保障局项目主管部门：*人民政府机构类型：机关法人*人力资源和社会保障局隶属于*人民政府职能部门之一。*人力资源和社会保障局成立于2009年12月，内设行政办公室、党委办公室、政策法规与监察科、规划财务科、职业能力建设科、公务员管理科、工
6、资福利科、专业技术职务管理科、养老失业保险科、调解仲裁科、事业单位人事管理科、劳动关系科12个科室。下属就业服务局、人才交流服务中心、医疗保险管理中心、劳动保障监察大队、就业培训中心、职业技能鉴定指导中心、档案室、工人技术等级考核办公室、军队转业干部安置办公室、绩效考核办公室10个事业单位。*人力资源和社会保障局目前共有93名工作人员。其中：在编干部67人，行政编制26名，事业编制41名，工勤编制2名。1.1.5可研编制依据1、国家发改委审定出版的投资项目可行性研究指南（试用版2002年）；2、基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）；3、国家发展和改革委员会、建设部颁布的建设项目经济评价方
7、法与参数第三版；4、建设单位提供的有关基础资料；5、国家相关政策、法规、文件；6、建设单位与工程咨询公司签订的关于本项目编制可行性研究报告的合同。1.1.6可行性研究范围1、项目建设的必要性；2、项目建设规模和建设标准；3、项目建设内容；4、项目建设条件落实情况；5、项目建设周期及实施计划；6、项目建设投资与资金筹措；7、社会、经济效益分析。1.1.7项目提出理由和背景近两年来，在金融危机的冲击下，基层就业和社会保障平台基础设施建设严重滞后现状和巨大的公共服务需求的矛盾突显，并业已成为制约各地稳定就业、加快城乡社会保障全面覆盖的首要因素。2010年*城乡就业工作开展情况：2010年新增就业65
8、81人；下岗失业再就业4012人；劳务输出11.7304万人。目前，*就业和社会保障服务中心现有业务用房2980，服务大厅仅为310，而封闭式办公室面积约为2590，按实际使用需求设在服务大厅的科室应为14个，现状仅有7个服务科室在服务大厅办公，其余科室在外租赁办公。由于*就业和社会保障服务中心业务用房建设的时间较早，装修水平有限，现有用房内部地面还是水泥砂浆地面，面层磨损严重；屋面防水老化，楼顶处多处漏雨，用于防水的铁皮已经全部锈蚀，楼顶渗水严重，导致内墙发霉发黑、粉化；现有的门窗仍为双层铝合金窗、贴板木门，门窗破损严重。受*就业和社会保障服务中心现状服务大厅面积较小的影响，各项服务功能区设
9、置不全且分区不合理，现状已无法满足全县就业和社会保障工作及服务对象的需要，更严重地影响了日常工作的正常开展。*三源浦朝鲜族镇、圣水镇还没有独立的就业和社会保障用房，现状租赁政府40办公室办公；孤山子镇、驼腰岭镇虽然有独立的就业和社会保障用房，但功能分区极不合理且无服务大厅，现状均已不能满足正常工作的使用需要。*就业和社会保障服务中心在用房功能上，已不能满足基层就业和社会保障服务设施建设规范中县（市、区）就业和社会保障服务设施对服务大厅面积占总面积60%的要求；三源浦朝鲜族镇、圣水镇乡镇就业和社会保障服务设施也不能满足规范中要求建筑面积应为300的要求。所以建设基层就业和社会保障用房是非常必要的
10、，是目前农村迫切需求的公益性民生项目。本项目的建设将为人力资源和社会保障中心、医疗保险服务中心提供良好的服务场所。建设基层就业和社会保障服务站，将进一步加强对基层就业和社会保障工作的管理，在规范服务的同时，提高其服务能力。初步建成信息互动、资源共享、功能完备、运转协调的县区、乡镇（街道）信息网络。项目的建设有利于农村剩余劳动力转移和城镇再就业工程的有序推进。有利于承载*工业、农业、商业、建筑业以及第三产业等领域的所需的技术人才。有利于促进和谐社会发展，推进以工促农，以城带乡，城乡资源互补，进一步达到城乡建设整体提升，加快小城镇建设的步伐。有利于改善人民生活，增加人民群众的增收致富，确保人民生活
11、安居乐业。本项目建设是进一步深化改革的需要，是*区域经济发展的需要，是落实党中央国务院加强民生工程在*的代表性工程，将推进县综合经济实力增强，加快民生工作等各项社会事业的稳步发展。1.2 项目概况1.2.1主要建设条件1、场址条件*就业和社会保障服务中心为改造项目，地址位于*大街302号，场区总占地面积为1962m，现有就业和社会保障服务中心建筑面积为2980，本项目对其进行改造。三源浦朝鲜族镇、圣水镇就业和社会保障服务站建设性质为新建，建设地点位于镇政府院内；孤山子镇、驼腰岭镇就业和社会保障服务站建设性质为改造，即利用各乡镇原有的服务站实施改造，三源浦朝鲜族镇、孤山子镇、驼腰岭镇占地面积均为
12、300；圣水镇占地为3614。2、公用工程条件（1）*就业和社会保障服务中心给排水项目供水主要为生活用水，原有服务中心的供水由区域内市政供水管网供给，接入点在*大街，接入的供水管径为DN150，压力为0.20MPa。区域内现有供水水源能够满足项目建设改造后的用水需要。项目排水系统采用雨、污分流制。项目建筑物排放出来的污水主要为生活污水，建筑排放的污水通过原有排水管线收集后，排至项目区域地下的市政污水管网内。供电项目用电主要是照明用电和部分仪器设备用电，原有服务中心供电电源由*大街上供电线路引入，电压为380V。能够满足项目的使用需求。根据项目用电负荷的要求，用电负荷均按级标准设计。供暖项目建设
13、区域内现已有城市集中供热系统，项目所在建筑供热管线由*大街上供热管网接入，管径DN300。通信及有线电视条件项目改造后，通讯、有线电线均从*大街接入，可为项目提供国内、国际通讯及网络服务。交通条件本项目建设地点位于*大街302号，附近有多条线路的公交车在此经过，建设地点交通较为便利。（2）*就业和社会保障服务站三源浦朝鲜族镇、圣水镇2个乡镇就业和社会保障服务站建设性质为新建，项目建设所需的给排水、供电、供暖及通讯、有线电视等条件，均利用镇政府现有配套设施直接引入。孤山子镇、驼腰岭镇2个社会就业和社会保障服务站建设性质为改造，项目给水、排水、供电、供暖及通讯、有线电视等条件，均可利用现有。1.2
14、.2建设内容及建设规模本项目改造原有县级就业和社会保障中心业务用房，原有建筑为总体4层局部5层，独立基础、框架结构，改造面积为2980m；新建乡（镇）就业和社会保障服务站2座，每座新建面积均为300m，2层，砌体结构；改造乡（镇）就业和社会保障服务站2座，每座改造面积均为300m。1.2.3项目总投资及资金筹措1、项目总投资项目总投资估算为589.41万元，全部为建设投资。建设投资构成：建筑工程费估算为412.69万元，设备费估算额为80.00万元；安装工程费估算额为15.64万元；工程建设其它费用估算总额为39.61万元；基本预备费为41.17万元。*就业和社会保障服务中心及各个乡镇服务站投资估算详见“主要经济技术指标表”。2、资金筹措项目总投资589.41万元，全部为建设投资，资金来源：申请国家补助及地方政府配套解决。1.2.4项目建设期*就业和社会保障服务中心建设期为17个月，拟于2011年7月开始项目前期工作，于2012年11月竣工验收并投入使用。新建和改造4个乡镇就业和社会保障服务站建设期均为2个月。1.2.5主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位指标备注1主要建设内容及指标41801.1改造*就业和
