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1、心得体会：坚持和健全党的民主集中制民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要 制度保障。党的十九大报告指出,要“完善和落实民主集中制的各项制 度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既充分发扬民 主,又善于集中统一。坚持和健全民主集中制,是新时代加强党的政 治建设的一项基本任务,对于增强党的创造力、凝聚力、战斗力,保证 党的团结统一,具有十分重要的意义。一、民主集中制是马克思主义政党的根本组织原则马克思主义政党把民主集中制作为自己的根本组织原则,这是由党 的性质和历史使命所决定的,是党的组织优势。马克思、恩格斯在创立无产阶级政党的过程中,虽然没有提出民 主集中制的概念
2、,但对党的组织原则作过一些论述。如在他们指导制 定的【共产主义者同盟章程】中规定:代表大会是全盟的最高权力机关； 中央委员会是全盟的执行机关,向代表大会报告工作；各级委员会由选 举产生,并可以随时撤换；盟员个人必须月艮从同盟的决议；等等。这些 规定,实际上初步形成了民主集中制的基本原则。列宁明确提出以民主集中制作为党的根本组织原则,主张按照这个 原则把党组织起来,使之形成为统一而集中的、有战斗能力和行动能力 的新型无产阶级革命政党。建党初期,针对俄国处于沙皇专制统治之下 和党内分散的小组习气冽宁主张实行集中制。1904年他在【进一步, 退两步】中指出【火星报】建党基础的基本思想之一“是集中制思
3、想, 它从原则上确定了解决所有局部和细节性的组织问题的方法（【列宁全 集】,中文第2版,第8卷,236页）。但他同时肯定实行彻底的集中 制和坚决扩大党组织内的民主制（【列宁全集】,中文第2版第11卷, 325页）。随着党的建设经验的积累,民主集中制的概念逐步形成。1905年12月,列宁主持召开的俄国社会民主工党（布尔什维克）代表 会议通过决议,确认民主集中制是不容争论的。1906年俄国社会民 主工党第四次（统一）代表大会根据列宁的提议,首次把民主集中制原 则载入党章。列宁阐明的民主集中制的内容,主要包括：党内既要实行 民主制,又要实行集中制；实行少数月服从多数、下绷服从上级、部分服 从整体的原
4、则；实行选举制和报告工作制；党的代表大会是党的最高机 关,有最后决定权;实行集体领导的原则；加强党的纪律和监督;等等。二坚持民主集中制是中国共产党的优良传统中国共产党从一开始就是按照民主集中制原则组织起来的。党的一 大党纲指出,在组织原则方面,我们党采用苏维埃的形式,实行代表会 议或者代表大会制度,这表达了民主集中制的思想。党的二大纲领首次 确认了民主集中制的建党原则。党的六大修订和通过的党章第一次明确 规定,党的政治原则是民主集中制。从那以后,历次党的代表大会通过 的党章都明确规定,党的组织原则是民主集中制。毛泽东创造性地运用民主集中制原则,制定正确规范党内政治生活、 处理党内关系的基本准则
5、。正如邓小平所说：在党的组织方面,毛泽东 提出了一系列方针原则,把列宁提出的民主集中制原则精神发挥了（【邓小平文选】,第1卷,347页）。这种发挥,主要表现在：把思想路 线的端正和政治路线的正确解决,同贯彻民主集中制结合起来,以前者 为后者的思想政治前提,后者为前者的组织制度保证；明确提出民主集 中制是民主和集中的统一,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相 结合,并从哲学高度阐述了民主和集中的辩证关系；针对党内长期存在 家长制作风和中国社会缺乏民主传统的情况,提出党内生活民主化 的任务,把扩大党内民主看作巩固和发展党的必要步骤；鉴于党内 发生过严重破坏纪律的行为,概括提出个人服从组织;少数月
6、服从多数； 下级月服从上级；全党月服从中央这四条民主集中制纪律原则；把民主集 中制同我们党创造的从群众中来、到群众中去,集中起来、坚持下去的 群众路线结合起来,使党的组织原则又具有了认识方法和工作方法的意 义；把民主集中制同我们党创造的党内整风,同通过批评和自我批评, 弄清思想、团结同志的方针和惩前毖后、治病救人的方针结合起来,使 解决党内矛盾的组织原则增添了思想工作和政治工作的内涵；提出建立 报告制度、健全党委制和党委会工作方法的一整套方针,把加强全党统 和集体领导的原则具体化；提出实行民主集中制的目标,是要努力造 成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人 心情舒畅、生
7、动活泼的政治局面。在改革开放初期,鉴于文化大革命的沉痛教训,邓小平郑重向 全党提出恢复我们党内长期行之有效的民主集中制的优良传统和进一 步健全民主集中制的要求。1978年12月,他在中央工作会议上指出： 解放思想,开动脑筋,一个十分重要的条件就是要真正实行无产阶级 的民主集中制。根据这个指导思想,党制定了【关于党内政治生活的 假设干准则】,以党内法规的形式,对应当如何贯彻民主集中制作出了详 细的、明确的规定。党的十一届六中全会通过【关于建国以来党的假设干 历史问题的决议】,总结党的建设历史经验,强调,根据文化大革命 的教训和党的现状,必须把我们党建设成为具有健全的民主集中制的党。 党的十二大制
8、定新党章,把“坚持民主集中制作为新时期党的建设的 三项基本要求之一,并对民主集中制的基本原则作了比过去历届党章都 更加系统、全面的规定。20世纪80年代末90年代初当苏联和东欧的共产党纷纷取消民主 集中制、国内也有人对民主集中制产生怀疑之际,我们党又鲜明地提出 必须坚持和健全民主集中制。党的十四届四中全会通过【中共中央关于 加强党的建设几个重大问题的决定】,重要内容之一就是坚持和健全民 主集中制,其中特别强调“我国正在进行一场广泛而深刻的社会变革, 更加要求我们党坚持和健全民主集中制而决不能削弱和放弃民主集中 制,以为实行社会主义市场经济就可以不要党和国家领导制度中的民 主集中制,或者以为坚持
9、民主集中制就是回到计划经济的老路上去,都 是不对的党的十八大以来,面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问 题,以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,再次强调坚 持和健全民主集中制的重要性。习近平总书记指出,民主集中制是领导 班子的根本工作制度,是党的根本组织制度和领导制度,也是中国特色 社会主义民主政治的鲜明特点。强调要健全和认真落实民主集中制的各 项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特 别是主要领导干部带头执行民主集中制。党的十八届六中全会通过的 【关于新形势下党内政治生活的假设干准则】和【中国共产党党内监督条 例】,对新形势下如何坚持和健全民主集中制提
10、出了明确要求。三民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保障我们党强调坚持民主集中制,是因为民主集中制是党的根本组织制 度和领导制度,是科学的合理的有效率的制度,是党内政治生活正常开 展的重要制度保障。民主集中制之所以是我们党的根本制度,就在于它根据党的性质和 历史使命的要求,规范了党内生活的基本准则,是党赖以建立和发展的 最基本的制度保证。我们党不是许多党员的简单相加,而是由全体党员 和各级组织按照民主集中制严密组织起来的统一的整体。民主集中制作 为党的根本制度,制约和规定着党的其他一系列组织和领导制度。民主集中制把民主和集中结合起来,是科学的合理的有效率的制度。 民主集中制的民主,就是党
11、员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极 性创造性的充分发挥；民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚 和行动的一致。民主集中制的民主和集中是相辅相成、内在统一的。说 民主集中制是科学的合理的制度,是因为这种制度是马克思主义认识论 和群众路线在党内生活中的运用,是党内各种关系的规律性反映。真正 地正确地实行这种制度,有利于表达人民群众的根本利益和愿望,有利 于处理党内各种关系,有利于党的路线方针政策的正确制定和执行,发 生失误也能得到有效纠正。说这个制度是有效率的制度,是因为真正地 正确地按照民主集中制原则形成的决策机制、执行机制和监督机制,具 有决策迅速、执行有力和监督有效的特点,可以避免那
12、种互相掣肘和造 成力量分散的弊端。我们党之所以坚强有力,保持思想上政治上行动上 的高度统一,不断取得胜利,一条基本经验就是在组织上坚持实行民主 集中制。民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保障。在长期实践 中,我们党内政治生活状况总体上是好的,但一个时期以来,也出现了 些亟待解决的突出矛盾和问题。其中一个重要方面,就是有些党组织 和党员、干部严重违反民主集中制原则。有的违背四个服从原则, 在贯彻执行党中央和上级的决策部署上打折扣、做选择、搞变通；有的 个人主义、自由主义严重,目无组织纪律,跟组织讨价还价,不月服从组 织安排；有的独断专行,搞家长制、一言堂,个人凌驾于组织之上, 党内民主得
13、不到充分保障,领导干部特别是一把手的权力受不到有效制 约；有的把党内同志关系异化为人身依附关系,搞小山头、小圈子、小 团伙那一套；有的甚至把所在地方和分管领域当作独立王国 私人 领地,拉帮结派、结党营私；等等。凡此种种,严重破坏了党内政治 生活准则,恶化了党内政治生态。针对这种情况,习近平总书记明确指 出：严肃党内生活,最根本的是认真执行党的民主集中制,着力解决 发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。 实践证明,只有认真执行民主集中制,才能保证全党月服从中央,坚持党 中央权威和集中统一领导；才能严明党的纪律和规矩,保证全党统一意 志、统一行动,坚定执行党的理论和路线方针
14、政策；才能认真开展批评 和自我批评,提高党内政治生活质量,有效抵制各种歪风邪气；才能正 确处理党内各种关系和矛盾,维护党的团结统一,增强党的创造力、凝 聚力、战斗力。、新时代坚持和健全民主集中制的基本要求当前强调坚持和健全民主集中制,必须贯彻党的十九大提出的新时 代党的建设总要求和全国组织工作会议提出的新时代党的组织路线,从 党组织的现状出发,着重解决以下几个问题。正确处理民主和集中的关系。既要充分发扬民主,又要善于集中统 。有些领导干部民主集中制执行得不好,一个主要问题就是把民主和 集中割裂开来,要么只讲民主不要集中,要么只讲集中不要民主。习近 平总书记指出,民主和集中辩证统一,不可分割。贯
15、彻民主集中制,必 须坚持民主和集中相结合,同时注意克服民主不够和集中不够两方面的 问题。比如,在重大问题决策上,应该充分发扬民主,鼓励讲真话、讲 实话、讲心里话,允许不同意见碰撞和争论,同时善于进行正确集中, 防止议而不决、决而不行。只有这样,才能及时集中正确意见,及时纠 正不正确的意见和做法,才能使全党统一思想、统一意志、统一行动。坚决维护党中央权威和集中统一领导。对于我们这样一个大党、大 国来说,维护党中央权威至关重要。它是党的事业不断发展壮大的根本 所在,关系党和国家的前途命运。坚持民主集中制的“四个月艮从,最 重要的就是全党月服从中央。全党必须切实增强四个意识,坚决维护 习近平总书记党
16、中央核心、全党核心的地位,坚决维护党中央权威和集 中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这不 是空洞口号,不能只停留在口头表态上,要落实在各个方面、各项工作 上,做到表里如一、知行合一。要正确处理保证党中央政令畅通与立足 实际创造性开展工作的关系,严格执行重大问题请示报告制度,决不允 许有令不行、有禁不止,决不允许自行其是、各自为政,决不允许上有 政策、下有对策。坚持按民主集中制原则处理党内关系。习近平总书记指出,严肃党 内政治生活,必须坚持按民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和 个人、同志和同志等重要关系,让党内关系全面回归正常化、纯洁化。 党内上下关系、人际关系、工作氛围要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬 正气,不允许搞团团伙伙、帮帮派派,不允许搞利益集团、进行利益交 换。在处理个人与组织的关系中,每个党员特别是领导干部要强化党的 意识和组织观念,始终牢记自己的第一身份是共产党员,第一
