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1、8项目HSE (安全环保职业健康)管理方案及具体措施(1) 按照业主的项目管理模式、程序、HSE管理体系要求开展HSE管理，严格执行 国家的法律、规、政策、标准和企业的相关制度，科学管理，严格要求，规范操作，以 高度负责的态度和责任感，实现HSE管理的目标。(2) 利用风险识别技术、风险分析与评估技术、风险管理技术评价和风险管理技 术，实现HSE管理目标。(3) 设立专职的 HSE 监理工程师，监督施工单位现场 HSE 管理体系，对现场的 HSE 状况进行巡检，发现施工人员违反有关HSE的规定，立即要求其改正。(4) 加强事故风险预案的编制审批工作，在建设过程中择时进行不同种类的事故演 练，确
2、保参建人员明确紧急事故下的避险措施及路线。8.1监理办岗位安全管理方案及具体措施(1) 总监理师安全职责： 总监理工程师是监理办的安全第一责任者。对工程建设过程的安全和文明施工负全面监督、管理责任。1) 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、发令、法规和上级有关规定。按 照原国家交通部颁布的监理规定及相关文件制定工程建设监理规划，明确监理的安全职 责、任务及各施工阶段的安全工作重点。2) 履行监理合同规定的安全职责和权限，对工程建设的安全文明施工进行监督和管 理，督促施工承包商履行合同规定的有关安全职责和义务。3) 负责施工现场的安全监督和管理工作，监督施工承包商的安全管理和安全文明施 工
3、，对违章行为提出纠正和整改意见。遇有威胁安全的重大问题时，提出“暂停施工” 的通知，并督促施工承包商分析、解决问题，争取早日恢复施工。4) 组织审查施工承包商的施工组织设计的安全措施、专项安全施工方案，督促施工 单位做好安全技术交底工作。5) 对施工承包商选择的分承包商进行安全资质审查。6) 组织并主持安全活动，听取专职安全监理师的汇报，了解安全情况，协调解决安 全工作中存在的问题。组织并主持安全大检查，参加项目法人组织的安全大检查，(2) 现场监理部质量、安全专责工程师职责现场监理部若未设置质量、安全工程岗位，其职责由总监、副总监、监理员代替。1）安全监理工程师在总监领导下，负责开展安全监理
4、工作。2）负责编写安全监理细则。3）负责审核承包商提交的施工组织设计、施工技术方案，重点审查安全施工、文明 措施。4）监督检查承包商建立安全生产责任制和执行安全生产的有关措施和规定，督促承 包商编制安全控制目标和安全管理制度，建立安全监督网络，明确安全生产第一安全责 任人。5）会同建设单位组织召开安全生产例会，整理、分发会议纪要。6）处理施工现场一般安全事故，参加重大事故的调查处理工作，参加事故的技术鉴 定及技术防范措施的审定。7）参加建设单位组织的安全文明施工大检查，督促整改安全生产隐患。8）负责对本项目监理部的监理人员进行上岗前安全培训，安全日常管理工作。9）负责编写工程安全工作总结。（3
5、）监理工程师和监理员质量安全职责：1）认真贯彻执行公路水运工程安全生产监督管理办法、建设工程安全生产管理 条例、公路水运工程施工安全标准化指南安全施工管理规定和上级有关安全工作的 指示，做好安全监理工作。2）参加安全检查，对查出的问题，按“三定原则”督促整改。3）监督检查施工现场的安全施工、文明施工情况，对发现的事故隐患，立即通知整 改。4）制止施工现场的违章作业和违章指挥，对严重危及人身安全的情况，先行停止施 工，并立即报告总监批复，发出“暂停施工令”，待整改完善后恢复施工。5）参加施工单位的安全会议和生产调度会，对安全工作计划、措施执行情况进行检 查、考核、总结。6）督促施工承包商做好劳动
6、防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。7）参加审查施工承包商各工序施工方案、作业指导书中的安全、文明施工措施。开 工前，检查施工承包商安全技术交底、安全培训考试、特种作业人员持证上岗及现场开 工安全施工条件情况，并监督安全措施实施。8）审查施工承包商选用的分包单位的安全施工资质，督促施工承包商对分包商的安 全施工、文明施工做好监督检查与指导，严禁以“包”代管。9）做好监理人员的安全思想宣传教育工作，督促监理人员做好自身的安全防范。10）按“四不放过”（事故原因不查清不放过；事故责任者没有处理不放过；广大干 部职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实的不放过）原则督促施工承包商做好各
7、类事故的调查处理工作。8.2 安全生产会议管理方案及具体措施 为及时解决生产经营活动中出现的安全问题，消除事故隐患，部署和检查安全生产 工作，建立安全生产会议制度。安全主要负责人必须每月主持召开一次安全生产例行会议。 安全生产会议的主要内容：（1）检查上阶段的安全生产工作，部署下阶段的安全生产工作。（2）对安全员提出的安全生产合理化建议进行评审。（3）根据需要，对安全技术规程、安全操作规程等进行修订。（4）讨论决定有关安全生产设施方面的技术改造、经费投入事项。（5）对发生的安全生产事故，根据“四不放过”的原则，作出处理决定。表彰奖励 安全生产中的先进典型人物和事例。（6）对生产中存在的问题、事
8、故隐患，研究落实解决问题的措施和办法。（7）传达贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、有关文件，并研究提出在本企 业贯彻落实的措施。8.3 专项施工方案审查管理方案及具体措施 工程开工前，监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专 项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特 种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。（2）是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。（4）是否制订
9、了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。（5）施工场地布置是否符合有关安全要求，生产安全事故应急预案的制订情况，针 对重点部位和重点环节监控措施和应急预案。（6）施工人员安全教育计划、安全技术交底安排。（7）安全技术措施费用的使用计划。8.4 安全检查和隐患整改管理方案及具体措施 为保证工程建设顺利进行，保障各参建人员生命安全，创造安全文明的施工环境， 特制定安全检查和隐患整改制度：（1）安全检查内容1）公司各项安全制度执行情况；2）安全操作规程是否公开张挂或放置；3）安全防护、保险、报警、急救装置或器材是否完备；4）个人劳动防护用品是否齐备及正确使用；5）事故隐患是否存在；6）安
10、全计划措施是否落实和实施；（2）安全检查的形式主要通过以下几种形式进行：1）经常性检查：如班组长月查、周查、日查等；2）专业性检查：如防寒保暖、防暑降温、防火防爆、规章制度、防护装置、电器设 施等专业检查等；3）节假日前的例行检查和安全月、安全日的大检查；4）自我安全检查：班组成员应养成时时重视安全、处处注重防范的习惯。（3）安全检查要点1）工作区域的安全性：注意周围环境卫生，工序通道畅通，地面平整。2）使用材料的安全性：注意堆放或储藏方式，材料有无毒性、污染或特殊要求，运 输、搬运是否符合安全要求等情况。3）工具的安全性：注意是否齐全、清洁、有无损坏，有何特殊使用规定、操作方法 等。4）设备
11、的安全性：注意防护、保险、报警装置情况，控制机构、使用规程等要求的 完好情况。5）防护的安全性：注意通风、防暑降温、保暖情况，防护用品是否齐全和正确使 用，衣服鞋袜及头发是否合适，有无消防和急救物品等措施。（4）隐患整改制度1）通过检查所发现的安全隐患，责令各参建单位应及时予以整改和消除；2）对不能当场整改的安全隐患，专兼职安全管理人员应当根据本单位的管理分工， 及时将存在的安全隐患向单位的安全责任人报告，提出整改方案。安全管理责任人应当 确定整改的措施、期限以及负责整改的人员。3）隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送安全负责人签 字确认后存档备查。4）对于涉及其他单位而
12、不能自身解决的重大安全隐患，应当提出解决方案并及时进 行协调。8.5安全生产费用审查管理方案及具体措施（1）为进一步加强安全生产专项经费的管理和使用，确保工程建设安全顺利进行， 保证施工人员生命和财产安全，根据高速公路建设相关法律法规和上级部门的有关要 求，并结合本项目实际，制定本制度。（2）根据中华人民共和国安全生产法，国务院建设工程安全生产条例，交通 运输部公路水运安全生产监督管理办法等相关安全生产法律法规，列支和规范使用 工程安全生产经费。安全生产管理经费坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原 则。（3）安全生产管理经费的计取 按照招标文件列支的安全生产经费项目清单报价，安全生产费用按
13、照招标人报价的 1%计列。在工程量清单100章中固化，安全生产费由发包人控制使用和支付。（4）安全生产费用的管理 工程实施期间根据承包人在购买安全生产设施、安全生产管理的费用投入，发包人将据实支付。剩余部分将根据承包人有无发生安全事故以及发包人平时对承包人安全生 产方面的考核、考评情况分次支付，该部分至合同履行完毕可以部分支付、全部支付、 也可以完全不支付。在整个合同执行期间，如果发生四级及以上安全事故的，安全生产费不予支付，已 经支付应予扣回。（5）安全生产费用的使用范围安全生产费用使用清单及使用规定详见招标文件附件十三。（6）严格按照本制度落实到位保障资金，做到专款专用，为项目安全生产提供
14、保 障，任何人不得将其另做它用。专职安全员要保存该计划和相关使用记录。（7）各单位要自觉配合项目公司进行定期安全专项经费的监督检查。8.6 安全生产应急管理管理方案及具体措施（1）目的加强和规范项目突发事件应急工作的管理，全面提高项目员工应急处置突 发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工生命和项目 财产安全。（2）适用范围 适用于公司应急处置突发事件的管理。（3）职责1）事故应急指挥部对项目应急管理工作负总责。2）安全部负责应急管理的日常工作。3）相关单位负责各自范围内的应急管理工作。（4）工作程序1）定期对项目应急救援预案组织修订。2）每年至少组织一次应急演练。3
15、）定期组织员工进行应急相关知识学习。4）应急设施、器材所在单位定期进行维护保养，确保完好使用。（5）职能部门定期对应急设施、器材进行监督检查。（6）应急事件管理1）突发事件发生后，公司应立即启动生产安全事故应急救援预案，采取有效措施， 迅速展开应急处置工作：组织协调各应急救援队伍迅速进行应急救援；制定并组织实施抢险救援方案，防止 引发次生、衍生事件；部署和协调现场治安秩序和员工思想稳定工作；按规定及时向上级相关部门报告； 必要时请求社会救援。2）当发生各类事故时，依事故严重程度，分别启动工地二级事故应急预案和公司事故应急救援预案，展开应急处置。3）事故发生后，公司领导和各单位负责人应按各级预案的规定，在第一时间内组织 事故救援工作，发生重大事故时，应集结在事故应急救援指挥部，听从总指挥的安排和 指令。4）发生事故后，发现人员要首先向单位领导报告并向公司应急救援指挥中心报警， 严禁单独盲目施救，施救人员应保证在 3 人以上。如事故形势严重，须等专业救援队伍 实施救援。5）事故发生后，各应急救援专业队负责人应按事故应急救援指挥部的指令，立即集 结本队人员，携带应急救援装置，迅速赶赴事故现场展开救援。6）事故发生后，公司各重要岗位的人员，应采取正确紧急措施，确保各装置安全， 避免其它事故发生或事故扩大。7
