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1、-粤卫201175号*省卫生厅文件*省财政厅关于印发*省根本公共卫生效劳工程绩效考核方案的通知各地级以上市卫生局、财政局，*市卫生和人口方案生育委员会、财政委员会，*市*区卫生和人口方案生育局、财税局：为贯彻落实中央和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的有关精神，加强根本公共卫生效劳工程管理，确保根本公共卫生效劳工程全面落实，根据卫生部、财政部?关于加强根本公共卫生效劳工程绩效考核的指导意见?卫妇社发2010112号精神，省卫生厅、省财政厅联合制定了?*省根本公共卫生效劳工程绩效考核方案?，现印发给你们，请遵照执行。二一一年六月二十二日信息公开形式：主动公开*省根本公共卫生效劳工程绩效考核方
2、案为促进根本公共卫生效劳工程的落实，提高公共卫生效劳补助资金的使用效益，根据卫生部、财政部?关于加强根本公共卫生效劳工程绩效考核的指导意见?卫妇社发2010112号、?国家根本公共卫生效劳规*?2009年版和?*省深化医药卫生体制改革实施方案?精神，特制定本方案。一、目的一强化政府有关部门对根本公共卫生效劳工程工作的组织领导、财政投入、人才队伍建立、监视管理和考核等责任，完善工作机制，促进根本公共卫生效劳的落实。二催促、指导基层医疗卫生机构认真履行职能，规*效劳行为，提高医疗卫生机构根本公共卫生效劳工程管理水平和工程资金使用效益。二、考核原则一坚持属地管理，分级考核。根本公共卫生效劳工程实行属
3、地管理，以县区级为考核主体，重点加强对承当根本公共卫生效劳工程的基层医疗卫生机构考核。强化各级政府及相关行政部门在根本公共卫生效劳工程绩效考核中的主体责任，上级政府要加强对下级政府的考核、指导。二坚持公开、公平、公正。明确考核程序、内容、标准，所有按照规定承当根本公共卫生效劳工程的医疗卫生机构均要纳入考核*围，考核结果要客观、真实地反映根本公共卫生效劳工程任务实施和进展情况，考核方法和考核结果要以适当方式向社会公开。三坚持科学规*，准确合理。考核工作采用定量和定性相结合、全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合、单项考核与综合考核相结合、机构考核与效劳考核相结合的考核方法，准确、合理
4、地评价根本公共卫生效劳工程的绩效情况。四坚持考核结果与改良效劳和经费补助相挂钩。通过考核，及时发现问题，提高效劳效率，改良效劳质量，财政部门在安排和拨付根本公共卫生效劳工程补助经费时要与考核结果挂钩。三、考核对象一地级以上市、县市、区级财政和卫生行政部门。二承当根本公共卫生效劳的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构。基层医疗卫生机构包括社区卫生效劳中心站、乡镇卫生院、村卫生站。四、考核内容一组织管理。包括组织保障、政策支持、管理制度、资金配套与管理等情况。二根本公共卫生效劳工程。目前，按照卫生部、财政部和国家人口计生委?关于促进根本公共卫生效劳逐步均等化的意见?卫妇社发200970号规定的9项根
5、本公共卫生效劳工程开展的数量和质量情况，包括建立居民安康档案、安康教育、预防接种、传染病报告处理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等。今后，根本公共卫生效劳工程调整时，考核内容相应调整。要充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入根本公共卫生效劳工程考核内容。三社会效果。主要是城乡居民对实施根本公共卫生效劳工程的知晓率和满意度。五、考核方法和考核周期建立县市、区全面考核、地级以上市检查复核、省级抽查的督导检查与工程考核相结合的考评体系。一健全考核组织。考核工作由各级卫生行政部门牵头，财政部门共同参与组织实施。各级卫生行政部门和财政部门应建立根本公共卫生效劳工程考核领
6、导小组，负责考核工作的领导与组织协调。考核组由卫生、财政部门管理人员，专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构等人员组成。二考核方法。考核采取现场考察、查阅资料、听取汇报、调查、问卷调查等方法对有关行政部门、基层医疗卫生机构和社区或农村居民进展调查和考核。三考核方式和时间。考核周期原则上为一年，从上一年的第四季度到本年度的第三季度。1.县市、区每年按照?*省根本公共卫生效劳工程绩效考核标准?1，对承当根本公共卫生效劳任务的基层医疗卫生机构进展考核，每年11月15日前完成。2.地级以上市选取不少于30%的辖区县市、区，按照?*省根本公共卫生效劳工程绩效考核标准?1，对考核结果进展复核。每年12月15日
7、前完成。每年1月1日前，各地级以上市卫生局、财政局将上一年本市考核评估报告、辖区县市、区根本公共卫生效劳工程考核汇总表3和?*省根本公共卫生效劳工程绩效评价年报表?4报省卫生厅、财政厅。3.省按照?*省根本公共卫生效劳工程绩效考核标准?，随机抽取一定比例的地级以上市、县市、区进展督导考核。每年1月底前完成上一年工程考核工作。六、考核结果应用一对基层医疗卫生机构的考核评估结果作为各地财政、卫生部门核拨根本公共卫生补助资金和被考核单位主要领导的年度考核、任免，人员奖惩及核定绩效工资的主要依据。各县市、区对考核成绩突出的机构予以通报表扬，对考核成绩差的机构予以通报批评。二省对根本公共卫生效劳工程绩效
8、考核结果到达80分及以上的县市、区，省全额核拨下一年度根本公共卫生效劳工程补助资金；对得分80分以下的县市、区，省级根本公共卫生效劳工程经费按考评得分/80比例核拨，结余资金用于奖励根本公共卫生效劳工程考评得分前10%的经济欠发*市、区。三以农业人口为主的地区，县市、区级卫生行政部门要按照?卫生部关于做好农村居民根本公共卫生效劳工作的通知?卫办农卫发2010159号要求，根据镇、村两级卫生机构承当的效劳内容和效劳数量，确定根本公共卫生效劳经费在镇、村两级的分配比例，充分发挥网底的作用，将任务下沉至村卫生站。四各级卫生、财政部门根据工程绩效考核情况，调整、修改考核指标，完善管理，不断提高工程管理
9、水平。七、工作要求一明确职责，落实责任。1.省卫生厅、省财政厅负责制定根本公共卫生效劳工程绩效考核方案，负责全省根本公共卫生效劳工程绩效考核工作的抽查、复核和督导检查工作。省财政厅根据上年度地级市的复核结果和省级抽查考核结果，于每年4月底前清算各县市、区根本公共卫生效劳补助资金。2.地级市卫生、财政管理部门负责制定本地区基层医疗卫生机构实施根本公共卫生效劳工程绩效考核方案的工作方案；协调落实相关政策；负责本地区根本公共卫生效劳工程绩效考核工作的抽查、复核和督导检查工作。建立根本公共卫生效劳工程责任制管理制度，指导县市、区卫生行政部门与辖区内基层医疗卫生机构签订根本公共卫生效劳工程目标责任书；在
10、规定的期限内完成抽查复核工作，并定期向省卫生厅、财政厅报送工作情况。市级财政部门于每年5月底前将根本公共卫生效劳工程经费拨至县市、区级财政部门以及承当根本公共卫生效劳工作任务的基层医疗卫生机构。3.各县区、市卫生、财政部门负责制订根本公共卫生效劳工程工作方案，明确年度工作目标和任务要求，并将工作任务分解到各相关的基层医疗卫生机构，年末组织开展辖区基层医疗卫生机构根本公共卫生效劳工程的绩效考核工作。负责安排基层医疗卫生机构必要的工作经费；对基层医疗卫生机构实施日常监视管理，建立信息公示和奖惩制度；并及时向地级市卫生、财政部门报送工作情况。县市、区级财政部门根据基层医疗卫生机构开展根本公共卫生效劳
11、工程的绩效考核情况，于每年5月底前将根本公共卫生效劳工程经费拨至基层医疗卫生机构。4.基层医疗卫生机构是承当根本公共卫生效劳工程工作的 主要机构，要根据卫生行政部门下达的根本公共卫生效劳工作任务，建立、健全机构内部考核制度，进一步明确分工，将相关任务落实到具体岗位和责任人。5.专业医疗卫生机构是承当根本公共卫生效劳工程工作的重要组成局部，要根据卫生行政部门下达的根本公共卫生效劳工作任务，建立、健全机构内部考核制度，进一步明确分工，将相关任务落实到具体岗位和责任人。6.各级疾病预防控制、妇幼保健机构负责提供技术指导。二严肃考核纪律。严肃考核纪律，对在考核工作中敷衍塞责或弄虚作假的，除责令其立即纠
12、正外，将相应扣减上级专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。三严格工程经费管理。一要专款专用。工程经费补助单位为承当根本公共卫生效劳任务的四类城乡基层医疗卫生机构，包括城市社区卫生效劳中心、社区卫生效劳站，乡镇卫生院和村卫生站。二要按效劳人口核拨经费。各市、县市、区财政部门应按照以下要求核拨根本公共卫生效劳补助资金：*机构根本公共卫生效劳补助资金=考核系数省、市、县三级财政对该县人均补助标准该机构效劳常住人口数。考核系数计算方法：机构考核得分80分及以上的，考核系数为1；假设考核得分为80分以下的，考核系数=考核得分/80。省、市、县三级财政对*县市、区人均补助标准=该县市、区通过考核后
13、获得各级财政根本公共卫生效劳补助资金总额/该县市、区辖区内常住人口。三要及时到位。任何部门不得截留、挪用或拖欠根本公共卫生效劳工程补助资金。四加强宣传，承受社会监视。各地区要加强对根本公共卫生效劳的宣传，通过播送、电视、发放宣传材料等形式，使城乡居民了解根本公共卫生效劳工程内容和免费效劳政策，调动其参与积极性。承当根本公共卫生效劳工程的基层医疗卫生机构要将根本公共卫生效劳工程纳入机构向社会公开的信息*围。要鼓励街道办事处、乡镇政府及村居委会参与考核，充分听取社会意见，自觉承受社会和群众的监视。：1.*省根本公共卫生效劳工程绩效考核标准2.*省根本公共卫生效劳工程绩效考核标准使用说明3.根本公共
14、卫生效劳工程考核汇总表4.*省根本公共卫生效劳工程绩效评价年报表. z-1*省根本公共卫生效劳工程绩效考核标准总分100分考核工程分数目标要求检查方法评分方法操作记录考核得分组织管理15分组织保障31政府或有关部门出台了促进根本公共卫生效劳逐步均等化的相关文件。2成立根本公共卫生效劳工程考核领导小组。3每年组织督导考核工作，将督导考核结果与工程经费挂钩。查阅文件、资料。访谈相关人员。每缺一项，扣1分，扣完为止。资金保障41按照相关政策要求，足额落实地方配套经费。2保障经费及时拨付到位。3加强对经费使用的规*管理，定期检查经费使用情况。查阅经费拨付、管理、标准等文件。在社区卫生效劳中心、乡镇卫生
15、院查看会计凭证、账簿、财务报表及其他相关资料。人均根本公共卫生效劳经费低于规定标准，每差额10%，扣1分；有冲抵或挪作他用的，扣2分；工程经费未按要求及时拨付基层医疗机构，每迟拨一个月，扣1分，扣完为止。人力保障31培养、引进公共卫生医师。2组织开展国家根本公共卫生效劳相关的培训工作。查阅报表、人员汇总表和培训通知、总结等资料。平均每万效劳人口配置不少于1名公共卫生医师。达不到要求按比例得分。2分。各级卫生部门每年至少要组织根本医疗卫生机构相关人员培训1次。未开展扣1分。职能下沉3将适合基层医疗卫生机构开展的疾病预防控制、妇幼保健等根本公共卫生效劳工程调整、落实到基层医疗卫生机构。查阅文件。在社区卫生效劳中心、乡镇卫生院查看效劳开展情况。有文件得分。未将9项根本公
