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1、说明驻外经理守则是驻外经理部经理工作的重要依据。各驻外经理部经理必须严格按照驻外经理守则中各项制度管人、管财、管物、管事。本守则由雷振海同志总策划，海外部编制，其中各项管理规定依据北京住总集团和海外部相关规定制定。由于编者水平有限，在本守则实施过程中如发现问题，请及时提出，以便不断完善。北京住总集团海外部目录一 驻外经理部班子建设和管理二 驻外经理部党组织建设管理三 驻外经理部外事工作管理四 驻外经理部财务管理五 驻外经理部合同及结算管理六 驻外经理部商务保函管理七 驻外经理部材料设备管理八 驻外经理部外派劳务人员管理九 驻外经理部工程项目技术管理十 驻外经理部工程安全管理 P15十一 驻外经
2、理部档案管理十二 驻外经理部工作简报管理十三 驻外经理部请示报告管理十四 驻外经理部突发事件应急预案管理驻外经理部班子建设和管理一、 机构设置：1、 最少应设置岗位：经理、书记（兼付职）、商务经理、总工程师、总会计师；2、 认免权限：海外部3、 程序：经理部班子讨论、申报，海外部班子决定，下达认免书。二、 任职资格：1、 原则上要是海外部或集团的正式职工；2、 对企业忠诚可靠、诚实有信、有高度的责任心和正义感；3、 项目经理应具有项目经理资格证书，且有丰富的海外施工经验；商务经理、总工程师、总会计师要有中级以上技术职称，有一定的海外工程经验；4、 当任职资格不能满足时，要由有资格的国内人员兼任
3、，负责指导该项业务工作；三、 人员变更：1、 班子人员变更须经海外部领导班子书面同意；2、 人员变更需由项目经理主持办理交接手续，项目经理变更需由海外部经理主持办理交接手续，同时要进行财务审计。四、 日常管理：1、 定时召开班子会议，并作出会议纪要报海外部备案；2、 重大人事变动、重要事项决策、重大项目投资方案（如固定资产投资）和大额资金调动等事项必须要经过班子集体讨论决定并有会议的决议，报海外部批准；3、 定期召开民主生活会，生活会最少一个月应召开一次并作出会议纪要，报海外部党办备案。4、 在经理不在国外期间要有临时代理人，该代理人由经理授权，并要全面履行经理的职责；5、 班子成员离开所在国
4、必须经经理和书记书面同意，经理和书记离开所在国必需经海外部书面同意；五、 责任：1、 该项制度（除生活会外）的第一责任人是经理，在经理不在期间由代理人负责；2、 该制度的监督责任人是书记，生活会由书记组织召开；六、考核：海外部对班子的建设与管理的考核，由海外部监察部门负责，每年一次，考核办法执行驻外机构考核管理办法。驻外经理部党组织建设管理坚持党组织工作与企业经营管理工作“四同步”原则，落实党建责任制，促进党组织的工作重点向企业生产经营和改革发展的重点、难点贴近、渗透和转移。不断适应国外项目经理部发展的新变化，合理设置党支部工作人员，继续培养选拔复合型年轻同志担任国外项目部党支部负责人，提高和
5、改善党支部素质结构和履职能力。 驻外经理部组建的的同时建立党的组织。 党支部书记与项目经理相互交叉任职。 贯彻住总集团基层党组织工作制度，推行基层党支部工作目标管理。 党支部认真贯彻住总集团党支部工作手册，结合国外项目经理部实际，创新党支部工作。要开展党支部在生产中包安全、维护稳定等党内主题实践活动。 党支部要抓好国外项目部党风廉政责任制落实，促进项目部廉洁从业。驻外经理部外事工作管理一 岗位职责：驻外经理部书记是外事工作的第一责任人。二 工作内容及标准：（1）人员管理：驻外经理部建立完善所有驻外人员人事档案制度。每月20日向海外部汇报人员在外情况。若发生重大的人事变动，须及时向海外部汇报。（
6、2）护照管理：驻外经理部要加强护照集中管理工作。妥善保管护照并登记造册、以防遗失。如果发生遗失情况，应及时向海外部及驻外使（领）馆报告。换发新的护照后，应及时通知海外部。（3）外事报告：驻外经理部经理每月随月报汇报外事工作及所在国形势（政治、经济、人事变动等）；不定期地向我驻外使（领）馆汇报、请示工作，以便得到工作上的支持和协助。（4）请假制度：驻外经理部经理、书记及财务人员离开所在国赴第三国或回国，须提前报请海外部批准后，方可成行。经理、书记还需向驻外使（领）馆请假。（5）对外协调：驻外经理部要与外界建立良好的关系，建立和谐外部环境。（6）邀请制度：关于邀请外商来华访问洽谈业务等事宜，驻外经
7、理部须提前报请海外部审批，并将外商的企业和个人资料等详细信息一同上报。（7）外事教育及违纪处理：驻外经理部要加强对所有驻外人员外事纪律教育，对违反外事纪律的人员，要进行批评教育，并给予经济上处罚。对严重违反外事纪律的人员，并给国家和企业造成名誉上或经济上重大影响和损失的，报请海外部责令回国、严肃处理。三 档案管理：驻外经理部保存所有驻外人员人事档案和护照台帐。每月人员报表和月报分别由驻外经理部和海外部外事办公室存留。四 检查落实：海外部外事办公室每年检查一次外事工作。检查考核办法执行北京住总集团海外部外事工作管理办法。驻外经理部财务管理一、 机构设置1、人员设置：设财务2名。出纳一名，会计一名
8、。2、任免权限：海外部。总会计师负责向海外部领导和经理部经理推荐安排财务人员，实行垂直领导。3、责任人：经理部经理是第一责任人，总会计师是直接责任人。二、 工作内容1、严格遵守现金管理制度，一切现金支付业务必须由出纳人员负责办理。2、严格遵守银行存款管理制度，驻外经理部开立银行帐户必须经海外部同意和批准。对银行予留印鉴必须是由海外部派出的经理部经理、书记及财务人员二人以上（必须是非亲属）联签。3、对现金及银行支出未取得原始发票时需经经办人和证明人签字，报销需填制“费用支出报销单”，经办人、证明人、审核人及经理部经理签字后到财务办理报销手续。4、驻外经理部不得私设“小金库”，不得帐外设帐，严禁收
9、款不入账。对当年实现的利润必须按照海外部的汇款通知及时汇入国内。5、按照海外部计财部的要求定期上交财务报表。财务报表需经经理部经理签字。6、经理部经理要定期组织有关部门对经理部所属的固定资产、工程物资、机械设备等进行盘点，由物资管理员填制盘点表，经办人、审核人、经理部经理签字后报财务。对盘盈、盘亏、毁损及丢失的资产要核实情况，查明原因，上报海外部批准后，及时进行处理。7、经理部经理是海外部与承包项目组签定承包利润合同的责任人，对项目的成本负全部责任，经理应定期召开成本分析会，发现问题及时纠正，并考核各有关部门责任制的落实情况，促进工期、成本、效益的最佳化。三、 会计档案由驻外经理部会计负责会计
10、档案的整理、归档及保管工作。凭证、账簿及财务报表存放在经理部。四、 业绩考核：由海外部对驻外经理部业绩进行考核，由海外部监察部门负责，每年一次，考核办法执行驻外机构考核管理办法。驻外经理部合同及结算管理一、人员要求1、 驻外经理部要设专人（可兼职）负责合同、预算、工程项目增减、索赔工作。驻外经理部的商务经理为第一责任人。二、工作内容及标准1、 驻外经理部以集团名义投标的工程，一定要向海外部报送项目可行性分析报告。可行性分析报告应包括以下内容： 工程概况 项目商务关系及主要合同条件 资金状况 项目风险分析与控制 市场优势及劣势分析 项目盈亏分析2、 以驻外经理部名义投标的工程（包括无合同直接承接
11、的零星工程）应参照可行性分析报告的形式报送海外部。3、 工程合同签订后一个月内报送海外部。4、 驻外经理部要把合同履约情况，在报送国内的简报中体现。5、 要加强国外工程项目的预结算管理，在工程竣工后一个月内把结算报表报送海外部（报表格式见附件一）。报表中的补充合同、增减项目、价格调整、索赔项目一定要附双方签认的复印件。如竣工一个月内由于特殊原因不能报送结算报表的，必须写明原因及时报送海外部，同时应告知提交结算表的时间。三、资料保存1、 驻外经理部应做好合同、结算资料归档工作。四、检查落实1、 驻外经理部有关合同及结算报送海外部的考核办法执行驻外机构考核管理办法。 驻外经理部商务保函管理一、 人
12、员要求：驻外经理部总会计师是保函工作的第一责任人。二、 工作内容及标准：（一）、保函准备。驻外经理部需与商务室及时联系确定集团保函授信额度余额、担保方式、保函格式意见等相关问题。（二）、保函申请。1、 保函类型：项目兴趣函、投标保函、预付款保函、履约保函等信用类保函。2、 保函开立：向海外部提交由驻外经理签发的开立保函专题请示，并提交包括但不限于如下相关资料：l 项目可行性分析报告；l 保函格式；l 保函联系人明细：姓名、护照号、地址、联系电话、传真；l 投标邀请书、标书、资审文件、中标通知书、授标函或合同中有关部分的复印件；l 投议标报价在500万美元以上（含500万美元）的项目及承建亚行贷
13、款的项目，须取得我国驻外使馆经商处同意项目投议标的书面意见函，意见函必须包含同意投标、中标后同意派遣劳务的内容。 3、 时间要求。使用集团保函授信额度办理保函的，需于保函开立最后期限前15个工作日按要求提交完整资料。以信用反担保等方式开立保函的，需与商务室沟通相关情况。（三）、保函修改。需对保函金额、有效期等进行修改时，向海外部提交包括但不限于如下相关资料：1、 驻外经理签发的保函修改申请书，其中说明原因、修改内容；2、 保函受益人要求修改的书面资料或与保函受益人就保函修改内容达成一致意见的函件；（四）、保函索赔。发生索赔情况时，审核保函规定的有效索赔单据或书面文件送达银行的日期是否在保函有效
14、期内，并及时通知海外部。（五）、保函费用。银行收取担保费、通知费、电报费、修改费等费用，集团公司收取资源使用费。费用支付方式由海外部总会计师批准。（六）、日常管理。1、 每半年提交开立保函计划表、在保保函后期管理反馈表。2、 在保函有效期内注意掌握合同执行情况，及时通知银行对保函金额进行减值，保函到期及时撤保，将保函管理纳入项目管理范畴。相关情况及时报海外部。3、 在当地独立开立的各类保函，可按照本办法并结合自身实际，拟定相应内部管理规定报海外部备查，并及时上报保函开立情况。三、 存档管理。随保函的开立、变动，对保函业务资料存档管理，包括但不限于如下相关资料：1、保函原件及变更文件的扫描件；2
15、、往来函件；3、开立保函计划表；4、在保保函后期管理反馈表。存档资料由驻外经理部和商务室分别保存。四、 考核。保函业务工作的考核每年一次，按照海外部相关考核办法执行。驻外经理部材料设备管理一、建立一支守纪律、能干实事的国外材料员队伍人员配制：驻外经理部应配备专职材料采购人员、专职仓库保管员或兼职仓库保管员。国外专职材料人员要具备上岗资格证书，熟悉本职工作，业务水平高。二、材料设备采购计划1、国外采购计划由国外经理部提供，由计划人签字，审核人签字，主管项目经理签字审批后交采购员采购，采购人员要认真考察市场，做到货比三家。2、驻外经理部报国内采购计划一式三份。由于设备订货加工工期及运输周期长，驻外经理部须提前36个月报海外部。3、材料计划要注明品名、规格、型号、尺寸、数量及厂家。三、建立材料设备台帐及出入库制度1、对国外
