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1、关于山东黄岛发电厂三期扩建工程项目建议书的评估报告【内容提要】黄岛发电厂位于青岛市黄岛区，与青岛市区隔海相望， 海域距离20余公里，陆域距离近70公里。电厂目前装机容量为670MW,其 中一期工程2X125 MW,为国产燃煤发电机组；二期工程2X210 MW,为前 苏联燃煤发电机组。三期工程拟在二期工程预留的扩建条件基础上，建设2 X600MW国产超临界发电机组。按现有在建规模,“十一五”期间山东电网电力供应严重不足,预计每 年需要新增装机 2500MW 左右。建设黄岛发电厂三期扩建工程对于满足青 岛地区的电力需求,增强山东电网东部末端的电压支撑,提高电网运行的 安全稳定性以及实现地区集中供热
2、都是必要的。该项目已被山东省“十五” 电力规划列入重点扶持和优先发展的电源项目。该项目系沿海港口电厂,建设条件优势明显。采用海水直流冷却系统, 采用低温多效海水淡化技术解决淡水供应,拟装设由我国自己设计和制造 的海水淡化装置,所产淡水水质水量完全可以满足电厂自身的需要。煤源 主要由兖州煤矿集团供应,通过铁路运输到与电厂毗邻的前湾港贮煤场, 并通过现有港口的输煤设施和生产能力为电厂供煤,减少重复建设。电厂 所排放灰渣基本上可以全部综合利用,不需要新建灰场。电厂已经建有污 水处理回用系统,可增加水的循环利用,并基本实现了污水对外“零”排 放。拟采用海水脱硫和高效静电除尘等措施满足环保要求。评估后按
3、2002年价格计算,发电工程静态投资为419153万元（其中： 脱硫工程投资39960 万元）,建设期贷款利息33251 万元,发电工程动态投 资 452404 万元；铺底流动资金 3179 万元,项目计划总资金为 455583 万元。本项目资本金91117万元,占项目计划总资金的20%,全部由青岛国信 实业有限公司出资,资本金以外工程建设所需资金已取得中国建设银行等 多家银行的贷款承诺意向函。预期资本金内部收益率为 8时,项目经营期内平均含税上网电价为0.299元/千瓦时，相应全部投资内部收益率7.32，全部投资回收期13 年，经济效益较好，且具有一定的价格竞争能力。敏感性分析表明，项目 具
4、有一定的抗风险能力。国家发展和改革委员会： 现将山东黄岛发电厂三期扩建工程项目建议书及项目初步可行 性研究报告（简称建议书及初可报告）的主要评估意见报告如下：一、项目背景及本期建设规模 黄岛发电厂位于青岛市黄岛区。黄岛位于胶州湾的西南侧，与青岛市 区隔海相望，海域距离20公里，陆域距离近70公里。黄岛电厂现有装机 容量为670MW，其中一期工程安装2X125 MW国产燃煤发电机组，于1981 年投产发电。二期工程安装2X210 MW前苏联燃煤发电机组，于1990年投 产发电。在二期工程扩建时，曾按三期工程扩建2X300MW机组进行了公用设施 设计并预留了扩建条件。现根据某些条件的变化，拟建设2
5、X600MW国产超 临界发电机组。电厂一期工程机组原系山东电力集团公司所有，现划归中国华电集团 公司；二期工程资产系青岛国信实业公司所有。三期工程拟由青岛国信实 业公司全资建设。二、项目建设的必要性及意义1.从“十一五”期间山东电网的电力供需形势分析，黄岛电厂有较大 的市场空间（1）山东电力系统现状 山东电网是一个以省域为界以火电为主的独立电网，现已覆盖了全省17个地市。山东电网目前正处在由220KV系统为主向以500kV为主转变的 过渡期，500KV网络已形成了济南、淄博、潍坊、青岛、日照、临沂、滨州 等地区的单回大环网结构。截至2002年底，山东省0.6MW及以上机组总容量25550MW，
6、其中统调 电厂容量19216MW，占全省装机容量的75.2%；全省拥有1000MW容量以上 电厂5座，单机在300MW及以上的机组容量占46.8%。2002年，全社会用电量1242亿kWh，较上年增长12.5%，其中统调电 量971.1亿kWh，占总电量的78.2%；全省最大负荷20000MW，较上年增长 12.7%，其中统调负荷16214MW，占总负荷的81.07%。2002年全省发电设备 年均利用小时数为5350，其中统调机组为5590小时。2002年全省电力供需基本平衡，但在夏季用电高峰期间，部分地区也 出现了限电情况。进入2003年以来，东部的青岛、潍坊、淄博等地出现了 用电紧张局面。
7、(2) 2003年2010年电力供需预测山东是我国人口大省、资源大省和经济大省，多项经济指标居于全国 前列。2002年，山东省国内生产总值(GDP)达到10550亿元，成为全国3 个突破GDP总值万亿元的省份之一。人均GDP超过1400美元。“九五”期间，山东省GDP年均增长速度为11%。按山东省国民经济 和社会发展规划，预计“十五”期间全省国内生产总值年均增长率为9。“十五”前两年，全省GDP年均增长率实际为11.6%。“九五”期间山东省全社会用电量年均增长率为6. 19%，最大负荷年均 增长率为8.88%。“十五”初期山东省制定的电力规划预计“十五”期间山 东省全社会用电量年均增长率为6%
8、，最大负荷年均增长率为7%。 “十五” 前两年，实际全社会用电量年均增长率10.5%，最大负荷年均增长率11.6%。最近，山东省计委经过对全省经济形势的分析，预计今后一段时期内 山东省的国民经济将步入一个较快的发展时期，预计“十五”期间全省GDP 年均增长率在1112%，“十一五”在10%左右。相应地电力工业也要有 与之相适应的发展速度。山东省计委对“十五”电力规划进行了相应调整 预计电力负荷“十五”期间年均增长率为10%， “十一五”期间年均增长率 9%。按此预测2005年最大负荷为25940MW，2010年最大负荷为39912MW。评估认为，按年均增长率为10%预测“十五”期间的负荷增长是
9、可行 的；但是目前预测“十一五”的负荷增长具有较大的不确定性，山东省计 委提出的9%的年均增长率可作为负荷预测的高方案。为使负荷预测建立在 较为可靠的基础上，评估按“十一五”负荷年均增长率7.3%作为低方案， 预测2010年最大负荷为36970MW。截至2002年底，山东省装机总容量为25550MW。按目前已经开工建设 和已经批准项目建议书的建设项目安排，预计2003年2010年可以投产的 机组总容量为7988MW，其中包括600MW机组3台，300MW机组3台，抽水 蓄能1000MW，其它为135MW及以下机组；这期间退役机组容量1000MW。预 计2005年、010年全省装机容量分别达到3
10、1338MW、32538MW（山东省2003 2010年新增装机投产情况见附表1）。根据上述电力负荷预测结果及装机情况，按系统装机备用率18%，对山 东省20052010年逐年进行了电力平衡，平衡结果按高低两方案分别见附 表2、附表3。平衡结果表明山东省在“十五”期间供需基本平衡，即使按低方案预 测，2006年起电力供应也开始出现缺口。预计“十一五”期间每年约需新 增装机2500MW，才能满足国民经济发展对电力的需求。黄岛电厂等新建电 源有较大的市场空间。2建设黄岛电厂就地满足电力需求，有利于增加电网末端的电压支撑、 提高电网运行的安全稳定性青岛电网位于山东电网的东部末端。目前主要供电来源有黄
11、岛电厂670MW、青岛电厂600MW及崂山500KV变，主变容量750MVA。2002年青岛 电网最大负荷为2120MW，现有的供电能力已经不能满足电力需求，2002年 已多次出现拉闸限电情况。2003年崂山变第二台主变投运后，青岛电网接 收区外来电的能力会有所增强，但是仍然不能从根本上改变电力供应紧张 的局面。预计 2005 年电力缺口为 500MW1000MW，2010 年电力缺口为 2200MW3000MW。即使将崂山变扩建至4台750MVA，到2010年青岛电网仍 然缺电1500MW左右。黄岛电厂三期扩建工程如能在“十一五”初期建成投产，可以就近满 足青岛经济技术开发区及青岛其他地区用
12、电增长的需要，同时可缓解崂山 变的送电压力，减少网损及电网的投资。根据电力系统稳定运行的要求， 为提高山东500kV主网架的安全稳定性，也要求山东500kV环网上均匀建 设一些有一定支撑电压作用的电源。黄岛电厂位于山东东部，正处于500kV 电网环网的东部末端，三期工程2X600MW机组的建设将对山东500kV电网 起到电压支撑作用，增强电网运行的安全稳定性。3.黄岛电厂系海滨电厂，利用海水直流冷却，并利用海水淡化解决淡 水供应，可为我国沿海地区解决淡水问题提供有益的经验如何解决水源问题是我国北方缺水地区进行电源建设所面临的重大问 题。黄岛发电厂三期扩建工程除直接采用海水作为冷却水外，还进行海
13、水 淡化，解决电厂自用淡水，缓解当地淡水紧缺的矛盾。黄岛发电厂海水淡化工程供水方案拟安装日产淡水能力为3000 吨的装 置24套，采用低温多效海水淡化技术，海水淡化规模可以随电厂需要而 调整，完全可以满足电厂自用的需要（有关黄岛电厂海水淡化部分的专题 论述见本报告的供水水源部分）。低温多效海水淡化技术在国际上已经有20余年的成功运行经验和良好 业绩，黄岛发电厂采用真正由我国自己设计和制造的海水淡化装置，目前 已完成了中试，它的成功运行以及有关技术经济数据的积累将会为我国的 海水淡化产业提供有益的经验，对于解决我国沿海城市和地区的淡水紧缺 问题，起到示范作用，意义重大。4黄岛发电厂系港口电厂，有
14、助于发挥港电一体化的优势 黄岛发电厂三期工程因系扩建工程，不仅具有建设条件好、投资省等 优势，还因为其毗邻前湾港，可直接利用前湾港的堆煤场地和输煤设施为 电厂供煤，减少了重复建设，降低了工程造价，充分利用港口的生产能力， 发挥出了港电一体化的优势。5黄岛发电厂三期工程建成后，可扩大现有机组的对外供热能力，有 利于改善电厂附近环境状况黄岛电厂现有机组在2000年末进行了供热技术改造，对黄岛部分地区 的热用户进行供热，供热面积167万平方米，供热负荷104MW，已经取消了 当地小锅炉68台，对改善当地大气环境起到了积极作用。建议书补充说明，提出利用机组余量实施供热。青岛市环保局也在 对三期工程的环
15、保批复中要求电厂“发挥规模优势，扩大对黄岛区的集中 供热工程，减轻所在区域的低空面源污染”。 黄岛发电厂与青岛经济技术 开发区城市管理局签订了 “开发区供热（D区）工程建设及经营协议书” 供热面积约335万平方米，供热负荷约229MW。评估认为，三期工程建成 后，可使现有机组有条件进行进一步的供热改造，以扩大对电厂所在地区 的集中供热，进一步改善当地的环境状况。关于具体电厂供热设计方案可 在可行性研究阶段论证落实。6促进超临界机组国产化和产业技术升级采用超临界蒸汽参数并与发展大容量机组相结合是提高燃煤电厂效率 的有效途径。发展国产大型超临界机组对于提高我国能源利用水平，推动 我国制造业和电力工
16、业的产业升级都是具有重要意义的。黄岛发电厂地处我国沿海经济发达地区，三期工程建设2X600MW国 产超临界发电机组，有助于降低沿海地区的大气污染物排放量；同时对形 成我国600MW超临界机组的批量生产能力，降低制造成本也是有益的。山东省是一个水资源匮乏的省份，今后山东省煤电建设的重点是在水 资源较为丰富的坑口、路口、港口建设大容量高参数发电机组。黄岛发电 厂三期工程，已被山东省“十五”电力规划列入重点扶持和优先发展的电 源项目。评估认为，该项目从电源布局、电源规划方面都是合理的。该项 目的建设对于满足“十一五”初期青岛地区的电力需求，增强电网末端的 电压支撑，提高电网运行的安全稳定性以及实现地区集中供热都是必要的 同时该项目系沿海港口电厂，采用海水淡化技术解决淡水供应，并可利用 现有港口的设施和生产能力为电厂解决输煤系统，使电厂的建设条件具有 明显的优势。
