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1、噪声污染防治总结工作方案1今年来，在区委、区政府的正确领导下，市环保局的帮助指导下， 我局认真贯彻落实党的十七以来的政策文件精神，坚持以科学发展观 指导环保工作，坚持生态建设、污染防治、节能减排、队伍建设并重， 严格环保执法，加大专项整治力度，全力遏制污染反弹，切实改善区 域环境质量，有效地促进了全区经济、社会与环境协调和可持续发展， 环保系统工作总结及工作思路。一、20 年度主要工作开展情况（一）区域环境质量极大改善，人民生活环境质量广泛提升 在经济快速增长的情况下，今年全区主要环境指标趋向好转。饮 用水源水质达标率为 100%，通榆河、新洋港等主要河流的省控市控断 面，全部达到标准，满足水
2、域功能要求;市区环境空气质量总体保持在 国家二级标准，农村空气环境质量总体保持在国家一级标准;全区区域 环境噪声达到了环境噪声区划的标准，人民生活质量广泛提高。主要 得益于以下方面：一是加大饮用水源保护力度。3 月 6 日，区政府召开了全区环保 工作暨水源地内化工生产企业专项整治行动动员会议，会上，区政府 与各镇（街道、园区）及有关单位签订了2011 年度环保目标责任状。并 迅速开展了集中式饮用水源保护区内化工类、非化工类污染源专项整 治行动以及重污染行业专项整治行动。饮用水源保护区内的6 家化工 生产企业完全拆除，12 个排污口全部取缔。对保护区内涉及电镀、酸 洗、造纸、印染等重污染行业的9
3、 家企业实施了分类整治，依法责令 关闭3家、搬迁1家、限期治理5家。11 月14 日，召开了全区水污 染防治工作推进会，区长与各镇（街道、园区）签订了河长目标责任状， 12 月11日，区政府出台了亭湖区河段长目标责任制管理考核办法， 有力有效地巩固水污染防治工作成果。二是加强大气污染控制。开展了夏季和秋季两个阶段性的秸秆禁 烧和综合利用工作。深入广泛宣传，印发秸秆禁烧简报25 期，层层落 实责任制，建立联合执法机制，有效遏制了全区秸秆大面积焚烧现象。 并且秸秆综合利用也取得一定成效，建设4 个秸秆收购点，成立7 家 草业合作社，发展 1000 多家秸秆户用沼气，利用秸秆粉碎、打捆机械 进行收购
4、，发放了上万份秸秆快腐、发展食用菌、秸秆还田、秸秆气 化等相关可行的秸秆综合利用宣传单，推广秸秆综合利用技术。坚决 取缔市区小煤炉，联合街道拆除小煤炉11 座，并对市区油烟进行了专 项治理，油烟净化器安装率达 90%。盐东电厂、飞驰公司安装在线检 测仪和除尘脱硫装置。三是加强对噪声污染源控制。首先，加大对群众反映强烈的污染 企业管理，对违反环境噪声污染防治法的盐城市大洋农机制造有 限公司、城西水泥构件厂、自应力管有限公司实施了限期治理。其次， 加强城市三产服务业管理。今年，为解决三产服务业扰民突出问题， 保障群众身体健康，我局提请区政府下发了关于防治饮食服务业污 染扰民的通知。在无饮食规划功能
5、和无配套规划专用烟道的建筑物， 严格控制新建、扩建、改建可能产生污染的饮食服务项目;我局还联合 区城管、工商、公安、房管等部门，开展严厉打击露天从事产生油烟、 噪声、恶臭及其他刺激性异味的食品加工和占用规划道路、人行道、 影响市容等经营活动。四是加强固体废物管理。首先，全面监控危险废物和医疗废物。 全区所有产生危废的单位都与盐城宇新固体废物处置有限公司签订处 置合同，并建立转移联单台账。其次，强化了对餐饮单位废弃食用油 脂的监督管理，全区设立2 家定点食用油脂处置单位（盐城市建阳油脂 处理有限公司、盐城市洁净环保处理废弃食用油脂有限公司），查处非 法油脂加工点 2 家。同时加大了对放射性同位素
6、与射线装置的监管力 度，对全区的射源单位进行了调查摸底，指导20 家企事业单位（主要 为医院）换发辐射安全许可证，按时保质地完成了全区电磁辐射设 备申报登记工作，工作总结环保系统工作总结及工作思路。（二）环境监管有序开展，群众权益得到保障 一是聘请环保义务监督员参与环保工作。为了使环境监管工作更 为贴近基层，能够更好地保障人民群众的环境权益，今年，我局在各 大社区、乡镇聘请了环保义务监督员80 名，让监督员协助调解矛盾、 解决环境问题，这一崭新的现场环境监管模式，得到了区领导的高度 赞扬，并取得了广泛的社会反响。环境义务监管工作在全区60 个社区、 9 个乡镇全面展开。2011 年，根据环保义
7、务监督员提供的线索，我局查处了一批存在 重大环境违法行为的企业，一些死灰复燃和擅自新建的“十五小”、“新 五小”企业在环保执法人员和监督员的通力合作下得到了严惩。为了 更好地提升公众参与环保、监督环境的良好意识，我局适时推出了有 奖举报制度，在社会上产生了一定影响，极大地调动了公众配合环保 执法的积极性，提升了公众检举、揭发环境违法行为的自觉性。二是加强法制建设，加大处罚力度。今年我区出台了盐城市亭 湖区 2011 年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案、盐城市亭湖区环保雷霆专项行 动工作方案的通知、亭湖区环境污染事故应急预案、亭湖区重点 环境违法问题挂牌督办和责任追究暂行办法、关
8、于开展废弃食用油 脂及危险废物专项整治工作的通知、关于进一步做好饮用水源保护 区及化工非化工企业污染源整治工作的通知等规范性文件30 多个。 同时，严格依法管理环境，严厉打击环境违法行为，我局针对各项环 境违法行为，开展了声势浩大的执法查处活动，先后进行了“环保雷 霆行动”、废弃油脂及危险固废、医疗废物、重金属以及重污染行业、 农业面源污染、集中式饮用水源保护区内化工类及非化工类企业整治 等十多个专项整治行动，大规模执法检查，对查出的违反建设项目管 理制度、拒绝申报、不按规定缴纳排污费、污染设施不正常运行、违 法进行夜间建筑施工、不按期完成限期治理任务等各种违法行为，在 坚持处罚和教育相结合的
9、同时，加大查处力度。2011 年，我局下达行 政处罚听证告知书共71 件，下达行政处罚决定书共51 件，申请法院 强制执行共7 件，极大地打击了各项环境违法行为。同时，我局依照 各项法律法规开展了人性化的环境管理工作，严格保障当事人的陈述、 听证、复议权利。今年3 月，盐城市泽丰油脂厂提出听证申请，我局 严格按照法律规定和程序，组织召开了听证会。9 月份百益化工、华 业医药向区政府法制办申请行政复议，我局积极应诉，最终因我局处 罚事实清楚、证据确凿、法律依据运用适当，当事人主动撤消复议申 请。通过听证和行政复议，有力地促进了环境执法的规范化和法制化。三是认真做好来信来访工作。落实专人，确保环保
10、举报热线电话 24 小时畅通，对环境信访重点案件和突出的矛盾纠纷实行领导包案、 带案下访、局长信访接待调处日、召开圆桌对话会议等办法，以环委 会名义出台亭湖区环保信访调查调解会议制度。12 月 1 日，为解 决盐城市自应力管有限公司噪声扰民信访投诉不断的问题，我局与南 洋镇政府在南洋镇召开了信访调查调解会议，参与会议的人员有盐城 市自应力管有限公司代表、南洋镇部分村民代表以及人大代表、政协 委员、法律顾问等20 人。通过与群众“面对面”、“零距离”接触，及 时做好答复调处，确保把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态，有 效地控制了环境信访纠纷的事态扩大。今年以来，我局共受理环境信 访案件 380
11、 余件，其中承办市局、区政府以及有关部门转办的33 件， 结案率达 98%。为维护我区和市区的社会安定，促进经济发展发挥了 应有的作用。四是严格把关环评审批。年初，我局向区人大、政协汇报了近年 来我区贯彻实施环评法的相关工作，受到了有关领导的肯定和好 评。印发了关于进一步加强环境影响评价服务经济发展的意见、亭 湖区环保局建设项目环境管理工作规程等文件。严把建设项目环评 审批关口，今年来审批各类建设项目 160 余个，拒批重污染项目 10 多个，审批通过了新洋经济区区域环评，做到没有一个违规越权审批 项目。五是努力做好污染防控。积极推进了城北污水处理厂及配套管网 建设，城北区片管网 20 公里及
12、提升泵站已基本完成，有望在2011 年 上半年投入运营。积极帮助江苏飞驰股份有限公司实施烟气脱硫工程。 全面淘汰落后产能，责令关闭了长坝电镀厂、金城摩托电镀车间等一 批既无发展潜力，又无法解决污染问题的企业。全区化学需氧量(cod) 排放总量控制在860吨以内，二氧化硫(so2)排放总量控制在230吨以 内，完成了年度减排任务。六是积极推进农村环境综合整治。着力发展生态农业、高效农业， 坚持科学施肥，推广生物防治、农作物秸秆还田、发展秸秆产沼气、 生物质发电、农村集居区微动力生活污水处理等新兴农业技术。全面 控制保护区内 7620 亩农田化肥、农药的使用量，农药化肥减用量保持 在 10%以上，
13、高毒农药禁用率达100%。全面取缔一、二级水源保护区 内 4 户集中式畜禽饲养场、1 家屠宰场，取缔清理保护区内的渔业和 围网、网箱养殖，鱼罾、鱼簖等渔业捕捞作业。以“三清一绿”工程 为抓手，以“六清六建”为主要措施，深入开展农村环境综合整治“八 大工程”工作，引导、鼓励广大群众提高参与保护环境的热情，推动 综合整治工作的深入开展。（三）环境文化深入发展，创建氛围广泛营造 一是全力推进环保宣传工作。召开了环科学会年会，开展学术交 流和咨询活动，定期编制了环境学会季刊生态亭湖充分利用“422” 世界地球日、“65”世界环境日、“124”法制宣传日等重大环境纪 念日，开展丰富多彩的系列活动;组建了
14、一支60名环保志愿者的队伍， 参与环保宣传;组织全区绿色学校开展环保主题升旗活动，开展环境警 示教育;在全区7个街道办事处开展“环境保护进社区”活动，分别设立环保宣传点9 个，印制宣传彩页10000余份，与街道办事处 联合在市区主要街道建设环境文化长廊，共同制作大型宣传挂图;开展 生态知识下乡活动，围绕建设社会主义新农村，创建生态示范村主题， 联合区农林局组织生态示范区建设成果图片巡回展和专家专题讲座。二是加强网站和媒体宣传力度。加强环保网站建设 噪声污染防治总结工作方案2一、环境噪声现状20 年，我省西宁市、格尔木市（属海西州，县级市）、平安县（海 东市政府现驻地）组织开展了区域环境噪声和城
15、市交通噪声监测。德令 哈市（海西州政府驻地，县级市）未开展声环境状况监测。（一）噪声环境管理和监测机构情况 全省噪声污染防治工作由各级环保部门负责污染防治工作的处 （科）室承担，各级环境监测站负责辖区环境噪声、道路交通噪声、工 矿企业噪声等监测工作，各级环境监察机构负责辖区噪声污染投诉案 件的查处及噪声污染防治日常监管工作。青海省环境监测中心站目前有专职噪声监测人员6 人，其中高级 工程师 1人，助理工程师5 人，配备噪声分析仪8 台、环境振动分析 仪 1 台、声校准器 1 台;西宁市环境监测站目前有专职噪声监测人员 2 人，其中高级工程师 1 名、助理工程师 1 名，配备噪声监测仪器 12
16、台（套），其中精密噪声分析仪（1 型）2 台，噪声多功能分析仪（2 型）7 台，声校准器2台，环境振动仪1 台;海东市平安县和海西州格尔木市 由环境监测技术人员兼职从事噪声监测工作。（二）城市声环境质量状况1、西宁市声环境质量状况（1）功能区噪声：西宁市功能区噪声每季度监测一次，每次监测 24 小时，共设监测点位5个：青海师范大学（1类）、商业巷（2类）、 青海矿山机械厂（3类）、胜利路和七一路（4a类）。20年1类区域全年 噪声昼间均不达标，夜间达标率为 75%;2 类区域昼间达标率为 75%， 夜间达标率为50%;3类区域昼间达标率为100%，夜间达标率为75%;4 类区域的交通干线两侧两个测点的昼、夜间噪声均不达标。（2）道路交通噪声：20 年 8 月-9 月，对西宁市区现有35 条主干道 道路交通噪声进行了监测，设置监测点位70个。经监测，交通干线噪 声平均值为69.7dB（A），与20年持平。道
