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1、资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除。广西气象事业发展”十二五”规划思路广西壮族自治区气象局二一年六月一、 发展形势( 一) ”十一五”期间的主要成就”十一五”期间, 在自治区党委、 自治区人民政府的高度重视和正确领导下, 在自治区有关部门的关心支持下, 我区气象事业取得了长足发展, 广西气象现代化水平以及气象灾害监测、 预报预警和服务水平进一步提升, 气象灾害应急保障能力进一步加强, 气象整体实力得到进一步增强。气象防灾减灾体系进一步完善, 服务效益日益显著。在防灾减灾、 应对气候变化、 促进社会经济发展、 保障人民福祉安康等方面发挥了重要作用, 取得了显著的经济、 社会
2、和生态效益。坚持”公共气象、 安全气象、 资源气象”发展理念, 坚持公共气象的发展方向, 坚持面向民生、 面向生产、 面向决策, 不断丰富服务产品, 不断拓展服务领域, 不断发展公众服务, 力求服务更加及时、 高效。气象服务效益显著。经过”十一五”的建设, 我区气象部门建立了覆盖面广、 传播速度快的公众气象服务平台。经过气象影视节目、 手机气象短信、 兴农网等途径, 使各种天气预报警报信息得到快速、 广泛的传播, 为广大人民群众防灾减灾和生产生活提供重要的信息来源。建立了气象预警信息发布平台和气象信息员队伍, 完善了重大气象灾害应急响应机制, 在防御暴雨洪涝、 台风、 干旱、 低温雨雪、 冰冻
3、灾害等重大气象灾害中, 台风、 干旱、 低温雨雪、 冰冻灾害等重大气象灾害中, 如 初历史罕见低温雨雪冰冻灾害、 9月台风”黑格比”、 6月罗城卡马水库抢险、 8月至 4月上旬的秋冬春特大干旱等重大灾害性天气过程, 气象服务主动、 准确、 及时, 充分发挥了防灾减灾第一道防线和主力军作用, 为抗灾救灾提供了科学决策依据, 保障了人民生命财产安全。在历届中国东盟博览会、 自治区成立50周年大庆等重大活动中, 气象服务做到了保障有力。人工影响天气工作成绩突出。建立健全由各级政府领导、 同级气象主管机构归口管理的组织管理体系, 以及以地方各级政府财政投入为主的经费投入机制, 经费投入逐年增长。自治区
4、和各市县财政共安排5230万元建设广西人工影响天气工程, 基本建成了区、 市、 县三级人工影响天气作业指挥系统和飞机、 新型火箭等多种作业手段相结合的综合立体作业系统, 人工影响天气技术装备水平、 作业水平都得到了进一步提升, 服务效益进一步提高。五年来, 我区共组织实施飞机人工增雨作业237架次、 飞行648个小时; 开展火箭高炮人工增雨防雹作业3668次, 发射火箭弹8955枚、 炮弹8925发。平均每年增雨约64亿吨, 增雨受益面积约20万平方公里, 防雹保护面积约5万平方公里, 增雨直接经济效益约6.4亿元, 减免雹灾损失约0.5亿元。为开发空中云水资源、 防灾减灾、 增加水库蓄水发电
5、、 森林防火灭火、 保护生态环境、 促进我区经济社会发展发挥了积极作用。气象为农服务取得新进展。应用”3S”技术开展精细化农业气候区划, 为全区农业产业结构调整提供了科学指导。生态环境卫星遥感应用服务能力有了较大提升, 初步建立起气象为”三农”和生态环境服务为主体的专业、 专项服务体系。围绕水稻、 甘蔗、 木薯、 蚕桑、 油茶等我区大宗农作物生产, 开展精细化农业气候区划, 开发了蔗糖生产气象决策服务系统, 开展了全区水稻种植面积遥感调查和林业有害生物发生发展气象条件研究等。围绕解决农村气象预警信息传递”最后一公里”问题, 组建起一支人数达2万多人的基层防灾减灾气象信息员队伍。气象现代化水平明
6、显提升。初步建成了由新一代天气雷达、 探空雷达、 地面气象观测站组成的气象综合观测系统, 气象灾害监测能力有较大的提高。建立了由1256个自动气象站组成的气象灾害地面自动观测网, 基本实现了全区每个乡镇都建有自动气象站的目标; 建成了桂林、 南宁、 柳州、 北海、 河池、 梧州、 百色等7部新一代天气雷达, 对我区灾害性天气短时临近监测预警预报发挥了重要作用; 中央财政共安排2400多万元建设气象监测与灾害预警工程, 建立了比较完善的气象预测预报系统和重大灾害性天气预警发布体系, 气象预报精细化程度逐步提升, 预报预测准确率逐年提高, 暴雨预报准确率提高了3%, 热带气旋路径预报24小时平均误
7、差由”十五”期间的120公里减少至110公里, 台风预报准确率也进一步提高。气象科技创新体系逐步形成, 气象人才队伍素质进一步提高。积极推进气象科技创新体系建设, 气象科技创新能力和业务应用转化能力进一步增强, 在广西卫星遥感应用、 广西气象灾害的人工神经网络( 预报建模理论方法与应用) 、 广西热带气旋预报技术研究、 广西主要江河流域降水和广西气候变化研究等领域取得了新成果。共完成了国家自然科学基金、 国家科技部和省部课题18项, 在核心期刊以上发表论文161多篇, 获得省部级科技进步二等奖2项。以高层次人才和一线高级专门人才队伍建设为重点, 采取有效措施, 加强高层次人才队伍的建设, 全区
8、气象部门现有”特聘专家”2人、 ”学科带头人”5人、 ”业务科研骨干”37名、 ”青年新秀”88人。气象事业发展环境不断优化, 管理更加规范。五年来, 相继颁布实施广西壮族自治区气象条例和广西壮族自治区气象灾害防御条例两部地方性法规, 以及广西壮族自治区防御雷电灾害管理办法政府规章, 出台了关于加快我区气象事业发展的意见、 关于进一步加强气象灾害防御工作的意见和广西应对气候变化方案等政策性文件, 为引领我区气象事业科学发展指明了方向。自治区气象部门和各地发布了一批强化社会管理的规范性文件, 出台了2项气象地方标准。逐步形成了依法管理社会气象防灾减灾事务和人工影响天气工作的浓厚氛围。党的建设和文
9、化建设取得成果, 事业发展基础进一步巩固。各级党组织的思想建设、 组织建设、 制度建设、 作风建设和反腐倡廉建设取得实质性进展。群众性创立文明行业以及具有时代特征、 行业特点、 地域特色的文化建设广泛开展。全区气象部门100%单位获”文明单位”称号, 其中全国文明单位3个, 全国精神文明建设工作先进单位3个, 自治区文明单位23个, 市级文明单位47个, 地市级以上文明单位占83.5%, 广西气象局被中央文明委授予”全国文明单位”荣誉称号。基层台站建设得到重视和加强, ”十一五” 期间中央和各级财政共投入1亿多元用于基层台站基础设施综合改进, 改造业务办公用房近3万平方米, 为一批艰苦台站配备
10、了工作用车, 基层台站整体面貌、 职工工作和生活条件进一步改进。( 二) 存在的主要问题随着我区经济社会的快速发展, 气象工作的作用日益突出, 各级党委、 政府和广大人民群众对气象服务的期望和要求也越来越高。与此相比, 我区气象事业与经济社会发展需求还不相适应, 主要表现为: 突发气象灾害防御能力薄弱, 气象灾害防御管理比较薄弱, ”政府主导、 部门联动、 社会参与”的气象灾害防御管理体系有待健全, 应急响应机制不完善, 预警信息在防灾抗灾中的作用尚未充分发挥; 气象预报预测准确率、 精细化水平、 预报时效还不能满足需要; 气象观测体系不够完善, 天气雷达、 自动站的布设密度不够, 交通、 电
11、力、 农业、 海洋等专业气象观测能力还很薄弱; 气候资源、 气候条件开发利用的意识不强、 程度不高; 基层台站建设和基层工作还需要进一步加强。( 三) 机遇与挑战党中央、 国务院和各级党委、 政府十分重视气象工作, 国务院关于加快气象事业发展的若干意见和广西壮族自治区人民政府关于加快我区气象事业发展的意见要求加快气象事业发展, 给广西气象事业发展带来重大机遇。金融危机的持续影响使发展问题更加突出, 气候变化、 灾害防御、 粮食安全、 能源安全等问题把气象推到了风口浪尖, 推进城镇化和建设新农村、 促进城乡经济社会发展一体化, 建设资源节约型、 环境友好型社会对气象工作提出了新的要求。广西正处在
12、历史最好的发展机遇期, ”十二五”时期是广西推动科学发展、 和谐发展、 跨越发展, 加快建设国际区域经济合作新高地、 中国沿海经济发展新一极, 加快建设富裕文明和谐新广西的重要时期。国务院批准实施广西北部湾经济区发展规划、 正式颁布了国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见, 新的发展形势对气象服务提出了更加迫切的需求。社会各行各业和广大人民群众获取更加准确、 及时、 优质的气象服务的愿望对气象工作提出更高的要求。二、 指导思想、 基本原则和目标( 一) 指导思想以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 深入落实科学发展观, 贯彻落实国务院关于加快气象事业发展的若干意见和自治区人民政府
13、关于加快我区气象事业发展的意见, 围绕加快建设富裕文明和谐新广西的目标, 坚持面向民生、 面向生产、 面向决策, 牢固树立”公共气象、 安全气象、 资源气象”的发展理念, 坚持公共气象的发展方向, 坚持把提高气象服务水平放在首位, 大力推进气象科技创新, 加强一流装备、 一流技术、 一流人才、 一流台站建设, 不断提高气象预测预报能力、 气象防灾减灾能力、 应对气候变化能力、 开发利用气候资源能力, 为保障经济平稳较快发展和人民安全福祉提供更加优质的气象服务。( 二) 基本原则坚持面向需求, 服务引领。坚持把不断满足经济社会发展和人民安康福祉对气象服务日益增长的需求作为气象事业发展的出发点和落
14、脚点, 坚持以需求牵引公共气象服务、 以公共气象服务引领气象事业发展。坚持科学规划, 优化配置。根据广西气候特点和社会需求, 从实际出发, 求真务实, 合理布局, 优化资源配置。坚持依靠科技和人才, 科学发展。努力造就一支适应气象事业发展的人才队伍, 充分发挥科技和人才的支撑保障作用, 加强地方气象的科学研究, 努力提高气象科技创新能力, 加快气象现代化建设步伐, 提升广西气象事业整体实力。坚持统筹集约, 协调发展。统筹全区气象事业协调发展, 统筹各级全区气象事业协调发展。促进贫困地区气象事业实现跨越发展。( 三) 总体目标到 , 按照”一流装备、 一流技术、 一流人才、 一流台站”的目标,
15、进一步完善综合气象观测体系、 气象预报预测体系、 公共气象服务体系, 使之结构和布局更加合理、 适当, 功能更加先进齐备, 适应应对气候变化要求, 使广西气象整体实力达到先进省( 自治区、 直辖市) 前后先进水平, 在西部地区处于领先地位。三、 主要任务( 一) 加强应对气候变化工作经过全面加强气象灾害监测预警能力建设, 提高监测预报和预警水平, 建成较为完善的气象灾害监测预警、 风险评估和防御应急体系。高度重视气候变化规律的研究, 深入分析气候变化对经济布局、 农业生产、 社会建设、 生态环境的影响, 大力提升气候变化科技支撑、 气候变化预测预估业务发展和气候变化决策服务能力, 为我区制定科
16、学的战略对策提供决策依据。要加强气候变化基础研究, 摸清气候变化事实, 增强极端气候事件变化趋势分析认识能力。要加强气候变化综合影响评估, 重点开展气候变化对粮食生产和水资源的影响评估, 加快推进风能资源详查和评价工作, 继续开展太阳能资源评估工作。加强应对气候变化教育培训和科普宣传工作, 提高全社会参与的意识和能力。( 二) 进一步完善综合观测体系进一步加快我区气象观测网建设步伐, 建立观测内容项目较齐全、 密度适宜、 布局合理、 自动化程度高的综合气象观测系统。在已建7部新一代天气雷达的基础上, 进一步推进我区天气雷达监测网建设, 建设玉林、 崇左和防城港新一代天气雷达; 建设钦州、 贺州、 贵港数字天气雷达; 建设广西北部湾经济区气象监测预警服务系统, 建设北海涠洲岛、 防城港江山半岛、 钦州港海洋气象综合探测基
