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1、丽水市生态休闲养生(养老)用品 制造业发展规划（2012-2030）丽水市经济和信息化委员会二一二年十一月目 录前言1一、产业发展基础3（一）特色及优势3（二）发展背景6二、规划思路10（一）指导思想10（二）主要目标10三、产业重点13（一）农林产品加工业13（二）日用生态休闲品制造业15（三）生物医药产业17（四）文化体育用品制造业19四、空间布局21（一）总体布局框架21（二）重点发展区域21五、保障举措26（一）加强组织领导、强化政策引领26（二）培育优势企业、发展产业集群26（三）打造新型园区、加大基础配套27（四）着力产业招商、创新融资方式29（五）引培产业人才、完善公共平台30（
2、六）营造区域品牌、优化发展环境32附件一 丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业预期发展目标表33附件二 丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业重点推进项目表34附件三 丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业重点培育企业表37附件四 丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业产品导向目录（2012-2030）40附件五 丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业空间布局图43前 言生态休闲养生（养老）用品制造业是以生态、休闲、养生、养老为导向，生产绿色、环保、低碳、健康产品的产业。近年来，随着人口老龄化问题逐渐凸显和低碳生活方式日益兴起,以及人们不断追求高品质生活的需求，与之相配套适应的生态休闲养生（养老）用品
3、制造业蓬勃发展。按照中共丽水市委、市政府确立的“绿色崛起、科学跨越”和三市并举的发展战略要求，特组织编制实施丽水市生态生态休闲养生（养老）用品制造业发展规划，这对于充分利用丽水生态资源优势，着力培育和提升生态工业，促进建设生态文明和全面小康社会，都具有重要的战略意义。本规划作为丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划的子规划，是指导全市生态休闲养生（养老）用品制造业发展的纲领性文件。规划范围为丽水市整个行政区域（含下辖区、县、市）。规划基年为2011年，规划期限为2012-2030年。规划依据：（一）浙江省国民经济社会发展“十二五”规划；（二）浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转
4、型升级的指导意见；（三）浙江工业强省建设“十二五”发展规划；（四）丽水市国民经济社会发展“十二五”规划；（五）丽水市工业发展“十二五”规划；（六）丽水市生态文明建设规划纲要（2008-2020）；（七）丽水市生态休闲养生(养老)经济发展规划等。一、产业发展基础（一）特色及优势丽水生态休闲养生（养老）用品制造业发展历史源远流长，随着丽水市委、市政府的高度重视，特别是近年来丽水市以省级开发区（工业园区、工业功能区）建设为载体，以招商引资为手段，加大项目投入、加快产业培育，生态休闲养生（养老）用品制造业得以健康快速发展。目前，丽水在农林产品加工、日用生态休闲品制造、生物医药培育和文化体育用品发展等行
5、业领域已具有了一定的产业基础，产业规模和品牌知名度正不断扩大，发展领域日趋拓展，龙头骨干企业实力不断增强，产业集聚集群效益初步显现，产业体系逐步形成。生态休闲养生（养老）用品制造业已经成为丽水工业经济发展的重要组成部分。1、产业规模持续扩大，后发优势逐渐凸显。据统计，截止2011年底，丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业涉及的企业达2000余家，其中产值500万元以上的企业377家（本文中涉及规模企业产值皆指500万元以上的企业），实现工业产值290亿元，占全市规上工业总产值的20%，其中：农林产品加工企业148家，实现产值60亿元；日用休闲品制造企业79家，实现产值160亿元；生物医药企业1
6、1家，实现产值10亿元；文化体育用品制造企业139家，实现产值60亿元。“十一五”期间规模工业产值平均增速30%，年销售收入1亿元以上企业35家。全市拥有生态休闲养生（养老）用品制造业高新技术企业 9家；市级以上企业技术中心12家，其中省级2家；生态休闲养生（养老）用品制造业拥有各类品牌产品210个（件），其中：中国驰名商标7件，中国名牌产品3个；浙江省著名商标79件，浙江名牌产品41个；丽水著名商标48件，丽水名牌产品26个；区域品牌6家。2011年全市生态休闲养生（养老）用品制造业业内龙头骨干企业如纳爱斯、艾莱依、新云木业等已在行业内和市场上具有较高知名度，区域品牌如丽水三宝（青田石雕、龙
7、泉青瓷和宝剑）、云和木制玩具、缙云节能灯具、遂昌休闲电动车等对外影响力日益提升，后发优势日益凸显，特别是庆元竹制品、遂昌竹炭制品加工等领域主导产品的比较优势尤为突出，产业特色化、原生化的趋势日益明显。2、涉及产业门类广泛，销售网络迅速扩张。随着政府大力推进和企业创新创业的不断深化，丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业所涉及的产业门类不断增加，已形成的优势主导产品包含竹制品、木制玩具、菌菇加工食品、刀剑工艺品、生态休闲服装、日化用品等等。业内企业重视产品电子商务销售网络拓展建设，产品主要销往国外市场，市场开拓步伐日益加快，龙头骨干企业的品牌打造宣传势头迅猛，企业主动求发展、树品牌、建销售网络的愿
8、望强烈。3、历史人文底蕴深厚，跨越发展潜力巨大。丽水市文化底蕴深厚，是首个地市级别的“中国民间艺术之乡”，拥有龙泉青瓷烧制技艺和木拱桥传统营造技艺两项世界非物质遗产保护名录，以及青田石雕、龙泉宝剑锻制工艺和畲族医药三项国家级非物质文化遗产保护名录。这些构成了丽水独特的历史文化资源，成为其制造文化工艺品、文化创意产品、文化生态休闲用品的重要元素，为其发展生态休闲养生（养老）用品制造业奠定了坚实基础。丽水市尽管工业基础相对薄弱，但其发展生态工业经济的资源禀赋优势和空间资源优势明显，并具有一定的产业基础，日后实现跨越式发展潜力巨大。4、发展平台日益夯实，产业集聚特色明显。以云和木制玩具园区、龙泉青瓷
9、宝剑园区、青田石雕城、庆元竹制品基地、丽水羽绒服装基地、遂昌竹炭园为特色的经济开发区、工业园区和工业功能区建设快速发展。云和木制玩具产业基地已成为浙江省乃至全国的特色产业基地。青田鞋革制品、云和木制玩具、庆元竹制品和丽水羽绒服装四大产业集群转型升级实施方案已发布实施。综上所述，近年来，丽水市休闲养生（养老）用品制造业发展取得了可喜的成绩，但是我们同时也要清醒的看到，丽水市休闲养生（养老）用品制造业发展中依然存在着规模性、结构性、素质性等方面制约，企业规模普遍较小、企业现代管理滞后、技术装备水平较弱、人才储备相对匮乏、龙头企业带动作用不强、产业布局相对分散、公共配套服务不足等问题逐渐凸显。如何发
10、挥丽水比较优势、有效解决产业发展中存在的问题，是丽水市加快发展生态休闲养生（养老）用品制造业的关键所在。（二）发展背景生态休闲养生（养老）用品制造业作为工业经济的重要组成部分，也深受国内外宏观经济变化影响中。国际方面：全球经济正在努力摆脱金融危机，逐步走向复苏。在大宗商品价格震荡、能源安全和应对气候变化等全球治理问题突出的压力下，绿色经济、生态文明日益成为普遍追求的发展模式。国内方面：信息化技术、战略性新兴产业快速推进，注重民生、扩大内需已成为促进经济发展的长期方针。在新时期、新阶段，丽水生态休闲养生（养老）用品制造业也处于加快发展和转型升级的关键节点。1、面临着三大机遇（1）人们日益追求高品
11、质生活方式以及人口老龄化带来广阔的产品需求机遇。中国经济经过三十多年的发展，人们生活消费理念和消费水平获得了极大的提升，高品质生活方式也日益成为人们的重要追求。尤其是近年来生态低碳理念的兴起，更是推动了一种新的生活消费时尚，为生态休闲养生相关产品带来了新的市场机会。另外， 2012年至2030年我国将进入高速老龄化时期。预计到2050年，全国65岁以上人口占总人口比例在23%至27%，日益庞大的以“独生子女”为主体的老年人群将成为一个新的市场消费群体，为养老养生相关产品提供了强劲的需求潜力。（2）国家和地方出台各项政策创造了良好的发展环境机遇。中共十七大提出了加快建设生态文明的总要求，省委出台
12、关于推进生态文明建设的决定，丽水市发布实施丽水市生态文明建设规划纲要（20082020），这些都为发展生态文明建设的相关产业，特别是生态休闲养生（养老）用品制造业创造了良好的发展环境，也为丽水市将成为全国生态文明建设的先行区和示范区打造了一个良好的基础环境。浙江省委省政府在扶持发展丽水经济发展政策上侧重于生态产业，而丽水也极具发展绿色经济和吸引外来投资方面的巨大潜力，也具有将生态资源优势转化为经济优势的现实可能。丽水市委市政府已将生物医药和文化创意产品作为六大战略性新兴产业进行布局，并为此出台了相关扶持政策，从项目投资、基地建设、财政扶持、税收返还等多个层面推动战略性新兴产业发展，为生态休闲养
13、生（养老）产业发展创造了良好的发展机遇。（3）经济一体化为丽水带来了发展机遇。随着海峡西岸经济区建设上升为国家区域发展战略，以及区域经济一体化、交通便捷网络构建趋势的加强，为丽水主动参与海西经济区建设，融入长三角地区和承接周边地区产业梯度转移，更大规模地吸纳外来投资，为加快生态休闲养生（养老）制造业再上新台阶创造了有利条件。2、面临着三大挑战（1）区域竞争加剧带来新一轮的挑战。“十二五”时期，工业发展将面临着区域之间人才、技术、资源和市场等全方位的竞争格局。发达地区凭借先发优势，拥有相对较好的发展环境和发展平台，在吸引大项目和大企业等方面具有巨大的优势。尤其是海洋经济战略的提出，标志着浙江经济
14、发展重心进一步向沿海地区转移，生产要素和政策措施进一步向沿海地区倾斜。与此相比，丽水工业不仅在发展条件和发展阶段上存在明显落差，而且在战略谋划和重大动作方面也存在一定滞后。丽水地处浙南山区，虽然交通运输条件明显改善，但是区位缺陷客观存在，招大商、引好资、吸纳高端生产要素难度较大。因此，充分利用丽水生态资源、积极发展生态休闲养生（养老）用品制造业是丽水区域经济竞争的比较优势。（2）企业实力亟待增强与标杆企业亟待提升双重压力的挑战。一方面，丽水生态休闲养生（养老）用品制造业企业规模小，装备差，人才缺，有待进一步增强。目前，丽水生态休闲养生（养老）用品制造业企业主要以年产值500万元以下的小微企业居
15、多，传统工艺品以作坊式生产为主体，产业层次和产品科技含量低，企业科技创新能力普遍较弱，技术装备水平低。且由于地理环境和历史发展的原因，丽水在创业环境和基础配套等方面都存在明显不足，吸引和留住人才相对较难，人才资源匮乏已经成为制约丽水生态休闲养生（养老）用品制造业乃至整个工业经济发展的重要影响因素。目前，全市硕士研究生以上学历占全市人才总量的0.28%，高级职称人员占3.49%，均处于全省末位。另一方面，龙头骨干企业弱，且带动作用不强。业内许多企业家发展理念与发达地区浙商相比较为保守封闭，“家族式”企业管理仍占较大比例，多数企业还处于原始积累阶段，存在重生产轻管理的现象；长远规划缺、总体素质低、创新能力弱已成为企业发展的主要弊端。此外，以龙头骨干企业为核心的主导产业链尚未形成，龙头骨干企业对行业内中小企业辐射带动作用不强，企业之间同质化恶性竞争时有发生，已成为制约产业做强做大的关键因素。（3）产业集聚加快提升与基础配套加快完善的挑战。一方面，产业布局相对分散，分工合作有待加强。地区之间依托各自产业基础、利用各自资源禀赋，各自发展生态休闲养生（养老）用品制造业，产业空间布局“各自为政”，从全市高度统筹规划的区域功能定位、产业分工合作体系尚未形成。比如云和是木制玩具的产业集聚区，但周边的龙泉和景宁也有部分木制玩具。地方政府和部门对发展
