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1、南通市广告业开展状况调研报告 以南通市图塔设计为例调研目的：改革开放以来，我国广告业得到了迅猛开展，极大地促进了经济的开展，同时，为学习贯彻国家工商总局、国家开展和改革委员会?关于促进广告业开展的指导意见?，本人对南通广告业的现状、存在问题进行了深入的调查。调研日期：2022年7月1日至8月10日主要内容：该点验报告主要就广告协会如何发挥在政府和广告企业中的桥梁作用、如何加强行业自律、如何标准广告业内的行为方式、如何促进广告企业做大做强、如何促进广告业又好又快地开展等问题进行了研讨。在此根底上，提出一些建设性的建议和意见。一、南通广告业的现状及存在问题伴随改革开放的浪潮，我市广告业如雨后春笋般
2、快速开展，尤其是近几年苏通大桥的通车带来了南通经济的跨越开展，广告业出现了强劲增长的势头，在效劳生产、引导消费、推动经济增长和社会文化开展等方面，发挥着十分重要的作用。据不完全统计，截止2022年10月，全市共有广告经营单位700多家，从业人员近5000人，年广告经营额达5亿元左右，涌现了一批中国优秀广告公司。但同时，我们还必须清醒地认识到南通广告业存在着诸多问题和缺乏，有着进一步开展的空间，也有迅速成长的困难。具体来说，有以下几个方面：1、形成规模的广告单位较少。目前，南通有广告经营单位700多家，与周边地级城市相比，在数量上差距并不明显；但南通广告经营单位规模大都偏小。除新闻媒体和少数几家
3、初具规模的大广告公司外，绝大多数广告经营单位都没有形成规模，有的甚至仅一两个人，一间简陋的办公室，一台电脑，既无资金实力，亦无稳定的客户群，南通图塔设计便是这些小规模广告公司中的一员，公司可以说极不正规，一人担任多职，且淡季时员工老板都无事可做，致使员工工资水平远远低于期望值，降低了劳动积极性，也使人员有很大的流动性。就全市而言，每年皆有相当数量的广告经营单位因诸多因素而歇业，同时又有许多新企业注册设立。2、规模民营广告公司开展缓慢。近年来，新闻媒体的广告业务逐年增长，新成立的国营广告公司开展迅猛，但规模民营广告公司却开展缓慢，其营业额在500万800万之间，处于徘徊停滞的状态。一些大的广告公
4、司，以广告制作为主体业务，几年前就到达600多万元营业额，但至今仍在600万元左右摇晃，更糟糕的是在营业额没有增长的情况下，利润率呈逐年递减的趋势。这类民营广告公司在南通较为普遍，其内部缺乏核心竞争力，其外部没有进一步开展的空间，实在难以做大做强。3、广告业务的层次偏低。南通广告单位从事的广告业务大多处于较低层次，同质化倾向十分严重。国营广告公司主要利用资源的占有开展广告业务，增长随着经济的开展和资源载体的扩展而形成；民营公司那么长期囿于传统广告业务上，缺乏创新，没有形成自己的特色。在调研中，本人发现很少能见到从事媒体代理的公司，从事企业整体筹划、广揭发布的公司；同时对新兴广告载体如网络、动漫
5、等也很少涉足。大家都挤在较低层次的广告业务上，奋力拼杀，造成广告界的无序竞争。4、高端专业人才缺乏。广告业普遍缺乏高端专业人才，如高级筹划人员、高级平面和三维设计人员等，不少广告单位往往是总经理兼业务员、筹划员和设计员，其专业水平难以出类拔萃。这种高端专业人才的缺乏导致南通的企业将高端筹划交给南京、上海的广告公司，其高额利润流失到外地企业；相形之下，南通的广告单位只能局限在广揭发布、制作上，身心疲惫，却利润微薄。5、政府扶持力度不够。广告业作为一种产业，是文化产业和现代效劳业的重要组成局部，也是大力开展第三产业不可或缺的方面。它具有知识密集、技术密集、人才密集等特点，除了效劳经济的作用外，在创
6、业、就业等方面有着十分重要的作用。从加快广告业的开展角度来看，政府对现有广告企业的理解、关心，对广告筹划、创意的扶持、对进入新兴广告载体的支持等方面都有失偏颇。如清理和取消不合理、不合法的收费工程，提供更多的免费效劳等。二、南通广告业存在问题的分析制约南通广告业加快开展的原因很多，如广告单位自身的创新意识、开拓意识不够，自觉效劳市委、市政府的中心工作的意识不够，存在着创新的畏难情绪和小富即安的思想等，除此以外也有假设干的客观因素，严重制约着南通广告业的有好又快开展。1、如何更多地理解、关心民营广告企业的开展。在调研中，广告单位对户外广告的整治和拍卖制议论较多，一是愿意积极配合政府的整治工作，二
7、是整治造成广告公司的直接、间接损失，三是在拍卖制下广告单位不敢问津户外广告，四是拍卖制在实践过程中有不标准和不合理的地方。我们要对广告单位在户外广告问题上的意见报以更多的理解。由于南通广告业总体层次不高，一些规模广告公司以制作为主体，或以占有一点发布载体为主体，长期以来没有形成自己的特色和核心竞争力。而户外广告就成了几乎唯一的利润增长点，它既撇开了同行之间的同质化低挡次的竞争，又可算勉强挤入规模广告公司的行列。对这一类广告公司而言，户外广告已成为规模广告公司经营的根本，甚至是全部。如果不断挤压这些公司的户外广告空间，势必导致规模广告公司失去规模，或者倒闭。所以，在户外广告的处理上，应给予更多的
8、理解、关心，采取积极稳妥的措施，处理好各方面的关系，兼顾到多方面的利益。2、如何形成国营、民营广告企业齐头并进的格局。国营广告企业近年来开展势头良好，一些广告集团大举进入户外广告，这些公司的开展为广告业带来了强劲的活力，为南通广告业的升级换代奠定了根底，是最可能做大做强的一局部企业。相比之下，民营广告企业的户外广告却受到不断的挤压，呈不断萎缩态势。我们要努力创造国营、民营广告企业齐头并进、共同开展的格局，尽可能地将国营、民营广告企业置于同一起跑线上，不厚此薄彼，不亲疏有别。其中民营广告企业反映最为强烈的是拍卖制下的公平、公正问题，如一些户外广告泊位没有经过拍卖程序，没有缴纳巨额的拍卖费。这些户
9、外广告占有着南通最好的资源，开展下去，势必出现恶性竞争的局面，进而一步挤压民营广告企业的户外广告利润，使规模民营广告企业的生存状态更加艰难。3、如何处理管理与保护广告企业利益的关系。对广告的管理、户外广告的整治是必须的，这一点毋庸置疑。但我们要更多地从促进南通广告业蓬勃开展的角度出发，处理好管理与保护广告企业利益的关系。如拍卖制是一种新的形式，有其积极的意义，但在实施过程中还有待进一步完善。一是要坚持公平、公正的原那么，二是要根据南通广告企业的实际情况，制定具体实施方案。三是从促进南通广告业开展的角度出发，减少拍卖费用的收取。事实上，户外广告的拍卖情况一直不太理想，造成一些广告泊位至今仍处于空
10、白状态，形成资源浪费。2022年6月，南通电视台组织了广告泊位的第一次拍卖，要求参拍者一是提高档次，做成三面翻，二是拍卖费用一次性交三年，再交三年，这样一来，加上广告商的制作本钱，一块广告牌的本钱要一次性付出200300万元。这大大加大了广告公司的运营本钱，同时也使一些小的广告公司如图塔设计等对户外大牌广告资源望而却步。4、如何鼓励广告企业提高广告业务的层次。南通广告单位较多，绝大局部都在低层次上徘徊，从事广告业的一般效劳工程；而规模广告企业那么拥挤在户外广告的角逐中，把户外广告当作自己的支柱业务。因此广告企业的整体筹划能力较弱，开辟新型媒介的能力较差，企业长期在低层次上竞争，企业负责人普遍感
11、到有无奈的疲惫感。推动南通广告单位上台阶、上水平，从而铸造自己的特色品牌和核心竞争力，这是当前的重要课题。当然广告企业的业务水平提升主要要靠企业自身的不懈努力，这是开展的主体。南通广告企业要学习外地的先进经验，积极开拓进取，从横向和纵向两个方面开辟自己的新天地。如苏州、常州广告企业的标牌产业，无锡、常州的动漫产业，深圳、广州的LED产业等。同时政府也要引导、鼓励、促进广告企业向更高层次开展。在贯彻落实?关于促进广告业开展的指导意见?文件精神的过程中，充分利用现有国家对文化产业的各种优惠，减少开展的制约，加大鼓励措施和政策扶持。 三、加快南通广告业开展的建议1、制定广告产业开展规划。在?关于促进
12、广告业开展的指导意见?文件精神的指导下，把广告业作为文化产业和效劳业中的重要组成局部，进行规划。要以高度的历史使命感和强烈的责任感，从战略的高度充分认识开展广告业的重要意义，转变观念，抓住机遇，采取有力措施，进一步发挥广告业在推动现代效劳业以及国民经济和社会开展方面的重要作用，大力促进南通广告业的健康开展。享受政府对文化产业的扶持政策，以发挥其拉动经济、营造商业气氛、美化城市环境、扩大就业渠道、解决社会问题的积极作用。市政府应尽快研究制定?南通市关于促进全市广告产业健康开展的指导意见?，通过指导思想确实立，主要目标和任务的明确，完善各种促进广告业开展的政策措施。从而明晰广告的管理职能、监督职能
13、和促进其开展的职能，推动广告业成为文化产业和效劳业的支柱产业。2、加快户外广告设置等载体的标准化管理和运作。南通已经制定了户外广告的规划，并实行拍卖制。但一段时间运行以来，拍卖制存在着假设干问题，有进一步完善的必要。一是拍卖制不能对户外广告的设置全覆盖，不能完全做到公平、公正。二是拍卖价位太高，使南通广告企业无力承受而不敢问津。三是投资存在潜在的风险，使广告企业畏缩不前。我们要从加快南通广告业开展的高度，来推动户外广告的建设。因此我们建议一是提高户外广告规划和拍卖制的制定层次，在?广告法?和?行政许可法?的指导下，将户外广告规划和拍卖制变成由人大通过的条例。或者作为由人大制定?南通市广告管理条
14、例?的一局部。从而以条例的形式标准户外广告设置的行为，表达法规面前的平等理念。二是拍卖价位要更加科学化，资金使用和管理更有利于广告业的开展。要防止一味地抬高价格，设置过高的门槛，进而出现缴纳费用高广告企业无力承受而不敢问津的情况，或接受下来只能勉强维持的状况。资金使用和管理方面，也应考虑如何对促进广告业又好又快地开展有利。如是否可以考虑建立一项专用资金作为鼓励广告企业进行创新的基金等。三是制定户外广告撤除的赔偿方法，消除广告企业的后顾之忧。在如此巨大的前期费用下，广告公司本能地会考虑假设要撤除的问题。因此如果没有相应的法规制约，广告公司那么肯定会瞻前顾后，畏缩不前。3、充分发挥广告协会的社会组
15、织作用。要在国务院办公厅?关于加快推进行业协会商会改革和开展的假设干意见?的指导下，充分发挥广告协会的作用。一是发挥在政府和广告公司中的桥梁作用，使政府的政令和意图得到更好地贯彻，同时使企业的呼声、意见和建议得以顺畅地上呈。二是加强行业自律，标准广告业内的行为方式。三是局部行施政府的职能，进行业内的自我教育，自我管理和自我约束。四是使广告协会成为广告企业创新开展的推进器，促进广告企业做大做强。希望政府能肯定广告协会存在的重要性和必要性，多一些支持和关心。如可以考虑将广告创新的专项基金交由协会管理，通过评奖、评先等形式，鼓励广告公司的创新开展。4、将广告企业的创新纳入南通的创新型城市建设。广告业
16、是创新产业，是否可以考虑将广告企业的创新纳入南通的创新型城市建设，使之成为创新型城市建设的一局部。在创新型城市框架内，制定适合广告业的细那么，按照创新型城市建设的相关规定享受其优惠政策。同时建立具有广告业特点的知识产权保护制度。鼓励广告原创作品进行作品登记，广告中使用他人作品的，应当依法取得权利人的授权，并探索和建立企业内部的原创作品及筹划方案申请投标前的备案保护制度，鼓励广告企业增加创新研发投入，依法保护广告企业多种形式的创新研发智力劳动成果。重视和加强对知名广告企业商标的保护，以及对广告原创作品的版权保护和创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。5、落实税收优惠政策。对企业发生的符合条件的广告费支出，除国家财政、税务主管部门另有规定的外，不超过当年销售营业收入15%的局部，准予扣除；超过局部，准予在以后纳税年度结转扣除。广告经营单位发生的社会公益性捐赠支出，不超过年度利
