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1、 市房地产市场信息系统与数据建库项目采购（采购编号：ZJCG2010098R；采购核准号：1544）招标文件市政府采购中心二一年十二月一日目录第一部分、投标邀请函4第二部分、项目需求7第三部分、项目需求8一、项目名称8二、项目概述8三、建设现状8四、项目建设目标9五、项目建设围9六、项目建设原则10（一）全局性和整体性10（二）先进性和扩展性10（三）标准化和规化10（四）经济性和实用性11（五）安全性11（六）图文一体化11（七）高性能和稳定性11七、系统功能模块12八、房产数据建库工程25九、软件应用平台要求27十、技术、实施与报价等注意点27十一、部分技术细节要求29十二、测试、初步验收
2、和试运行：31十三、竣工验收33十四、维护期33十五、技术服务与要求34十六、技术文件35十七、安全与问题：36十八、归属与其他36十九、建设进度要求36二十、项目报价和付款方式：37第四部分、投标人须知38附件：投标文件格式58投标书59投标总报价表60分项报价明细表61项目方案62项目负责人情况一览表63组织实施计划与服务承诺64经营业绩一览表65投标人概况66信誉文件67法定代表人授权委托书68投标保证金退还申请函69第五部分、采购合同（参考本）710第一部分投标邀请函投标邀请函市政府采购中心受市房产管理局的委托，采用公开招标方式对市房地产市场信息系统与数据建库项目进行采购，欢迎国注册、
3、符合相关条件的供应商参加投标。 一、项目名称：市房地产市场信息系统与数据建库项目采购二、采购编号：ZJCG2010-098R。三、项目容：详见招标文件项目要求。四、购买招标文件的时间：2010年12月1日至2010年12月10日（每天上午8:30至11:30，下午3:00至5:00；节假日以与星期一上午工作例会除外）。五、购买招标文件的地点：市政府采购中心综合部。本招标文件不接受邮购。六、招标文件售价：人民币200元/套（售后不退）。七、投标人资格要求：1、国独立的事业法人单位或注册资金不少于人民币500万元或以上独立企业法人单位，具有招标项目的经营围和服务能力；2、投标人必须具有省（含省、自
4、治区、直辖市）级信息产业管理部门核发的软件企业认证证书；3、省外企业须在省设有相应的售后技术服务机构；4、地区的投标人须经市人民检察院出具无行贿犯罪档案记录证明才具有报名资格（其他地区的投标人由相应地市级人民检察院出具）。5、符合政府采购法第二十二条有关规定；6、本项目不接受联合体投标。八、购买本招标文件时须提交以下资料：1、有效期工商营业执照复印件（加盖公章）； 2、有效期税务登记证复印件（加盖公章）；3、法定代表人委托书或单位介绍信原件；4、省（直辖市）级信息产业管理部门核发的软件企业认证证书和的复印件（加盖公章）；5、售后技术服务机构相关证明文件。6、无行贿犯罪档案记录证明复印件（加盖公
5、章）九、投标截止时间与开标时间：2010年12月21日上午9时30分（时间）。十、递交投标文件地点：市政府采购中心采购候标室。十一、开标地点：市赤坎区人民大道北57号市政府采购中心1号会议室。联系方式：市政府采购中心；地 址：市赤坎区人民大道北57号（汽车城二楼）；邮政编码：524000；购买招标文件联系人：生；联系：0； ：0； 项目咨询：0（邓生）；提交和退投标保证金咨询：0。十二、特别说明：购买了招标文件而不参加投标的供应商，应在开标前2日以书面形式通知集中采购机构。本项目不举行答疑会，项目需求具体详情可向采购人了解。采购人联系方式:1、采购人：市房产管理局；2、联系人：生、林生3、联系
6、人：0，市政府采购中心二一年十二月一日第二部分项目需求项目需求一、项目名称：市房地产市场信息系统与数据建库项目采购二、项目概述（1）近年来，随着房地产市场的快速发展以与新的政策法规的颁布实施，市现有的房产信息系统已经不能满足日常业务工作和建设部关于房地产市场信息系统建设的需要，为了适应市房地产市场的发展，现需要建设更为先进的房地产市场综合管理信息系统，同时对现有的房产数据进行清理建库，使之符合建设部和省市相关技术规的要求，实现“以图管房、以房管档、图文档一体化”的新型房产管理模式，进一步强化市房产管理依法行政的力度，增加房产管理的透明度，提高房产管理工作的效率，促进房地产市场持续健康的发展。（
7、2）本项目预算金额为人民币2800000.00元。三、建设现状：3.1项目业主方的信息化建设有一定基础，先后建立了产权产籍管理信息系统（包括房地产交易登记管理子系统、档案管理子系统等）、测绘管理系统（）、档案扫描系统、商品房网上预销售系统、统计分析与数据发布系统等信息系统。分别配备了服务器和部分网络设备，先后购置各种型号的PC机、服务器、交换机等，建立了部局域网和外网系统，初步实现了房地产交易登记业务应用系统和相关业务的网络化和流程化处理，为房地产市场信息系统的建设奠定了一定基础，具备一定的市场监测与对外信息发布的基础。3.2目前使用的产权产籍管理信息系统，采用PowerBuilder,SQL
8、 Server等平台开发，采用C/S架构技术，该系统包含预售登记子系统、交易与产权登记子系统、抵押登记子系统、查询统计子系统、系统管理子系统、档案管理子系统以与系统维护子系统等。该系统目前只在市房地产交易登记机构使用，未覆盖到县（市）登记机构。3.3目前使用的测绘管理系统（）是独立的系统，测绘成果没有提供利用和共享，没有建立图库系统。档案电子化管理扫描系统亦为独立的系统，且档案电子化数据仍未应用到日常业务办理过程中。3.4由于历史原因，在已建系统中，登记交易信息（SQL Server数据库）、测绘信息（SQLServer数据库）、档案信息（格式，流数据存储SQL Server数据库）彼此独立，
9、尚未挂接；仍有部分档案未完成数字化工作。四、项目建设目标市房地产市场信息系统与房产数据建库工程建设的目标是以房产权属管理数据为基础，以GIS（地理信息系统）为核心，运用数据库技术、MIS技术、OA技术和计算机网络技术等手段，整合市房产管理局和市经济技术开发区住房和规划建设局（房产管理局）、麻章区房产管理局、坡头区房产管理局等房屋登记机构现有的各类房产信息数据，建立图文档合一的房产GIS管理平台，建设集中式房地产市场信息系统；在充分吸收和利用原有系统经验和数据的基础上，构建全市统一的房产数据管理平台，实现房产测绘、GIS图形管理、房产交易登记、房产查封限制、房产档案管理、项目管理、从业主体管理、
10、网上签约备案、公房管理、房地产市场预警预报、办公自动化、住房保障、决策辅助与统计分析等功能的统一开发、互联互通，全面提升各业务部门对房产的管理水平和服务水平，实现各业务的无纸化办公、网络化审批、一体化管理，实现“以图管房，以房管档，图、文、档一体化”的新型管理模式，使我市房产管理信息化工作在全国同类城市中达到先进水平，并为构建“数字”提供重要的数据基础。通过房产数据建库工程，对市房产管理局、市经济技术开发区住房和规划建设局（房产管理局）、麻章区房产管理局、坡头区房产管理局等部门现有的房产测绘、基础测绘、权属交易登记与房产档案等数据进行全面的清理建库，最终形成房产业务数据库、测绘图形数据库、基础
11、图形库、政务综合数据库和实物影像数据库，并实现各类房产数据之间的互联互通，构建市统一的房产数据综合管理平台，为市房地产市场信息系统建设提供数据基础。五、项目建设围建设容围：本标书中所要求的16个软件系统均需提供给市辖五区（霞山区、赤坎区、开发区、麻章区、坡头区）房产管理部门应用；数据建库工作（含外业调查和测绘与相关数据采集等）围为上述市辖五区；建设时间围：要严格按照本部分的时间安排进行。六、项目建设原则系统设计与建设中应把握以下几个原则：（一） 全局性和整体性从市房产管理局整体的业务职能、部管理与群众和政府的要求出发,通过统一组建专用网络联合相关职能部门，实现全市房产信息资源共享，基础房产信息
12、与房产管理社会服务信息化，发挥系统在政府信息化工程和城市化管理信息化工程的作用，把系统建成一个有机的整体和管理与决策的核心工具。（二）先进性和扩展性采用先进的设计理念和技术，应采用国际先进的ArcGIS技术作为GIS平台，使整个系统的设计处于领先地位，确保系统能够适应现代信息技术高速发展的要求。扩展性涉与到数据库、数据交换平台、应用软件等，按照开放性、标准化原则来规划设计方案，使系统和其它部门的数据连接无任何障碍。采用先进的数据库设计方案，体现数据储存与管理的先进性，充分考虑将来数据不断变化增加的需求；采用先进的软件开发方案,充分考虑业务容与流程变更、机构调整、 人员变动等；采用先进的网络集成
13、方案,确保一定时间软件的可升级性。（三）标准化和规化为确保系统的质量，系统建设要严格按照国家、地方和行业有关标准与规；系统的分析、设计、编码和测试要严格按照软件工程标准和规；遵从房产信息系统规和国家规定的法律、法规，制定一个规的房产业务管理流程和统一的数据标准，使系统和其它部门的数据连接无任何障碍，确保业务流程的高效运转。系统建设中应有规的数据标准，要建立起统一的数据分类、编码标准和数据交换规，要严格按照物权法、房屋登记办法、房地产市场信息系统技术规、房屋登记薄管理试行办法、房屋权属登记信息查询暂行办法、房地产市场基础信息数据标准等政策法规、行业标准和规性文件的要求，规性地完成流程设计与功能模
14、块的编制。（四）经济性和实用性系统建设在数据库设计、系统开发、系统维护、软硬件配置上充分考虑实现全部功能以最小的投入获得最大的产出，选择性价比高的软件，同时考虑将来软件升级的费用，根据标准化和规化的要求科学合理的设计系统，从而缩短软件开发周期，节约开发成本。在系统建成后，从面向于房产系统的管理服务转向面向全社会服务而产生的社会、经济效力。根据房产管理部门各项业务活动的实际需要，系统尽量具有人性化设计；做到数据调用迅速、操作简单；界面友好美观；数据更新和维护简便，系统升级容易等特点，减少工作人员工作量，提高工作效率。（五）安全性系统应保证应用系统和房产数据的安全，防止病毒侵入、非法用户访问和恶意破坏；系统必须具有完备的数据保护和备份机制，采用各种级别的权限管理机制，自动记录用户的访问情况和操作记录；为保证合法用户错误操作而引起的系统错误，系统必须具备足够的容错能力和回滚能力，保证系统数据的完整性。系统必须具备良好的抗干扰能力，在发生不可预见故障的情况下，首先要能够保障数据的安全性，其次系统能够具备良好的恢复运行机制，对操作过程中的错误，系统可能出现的软、硬件故障，系统能够给出错报告与处理的方法。（六）图文一体化项目建设要实现图文信息和业务管理应用系统的一体化集成，系统建设采用GIS平台(ArcInfo)、大型数据库（Oracle）为
