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1、中煤平朔集团公司北岭煤业防治水专项技术管理体系（试行）中煤平朔北岭煤业有限公司二一二年八月前 言平朔集团公司北岭煤业为认真贯彻执行煤矿防治水规定，建立完善以主要领导为防治水工作第一负责人、以总工程师为技术负责人、相关领导和部门各负其责、各司其职的防治水管理体系，扎实有效开展煤矿地质及防治水工作，杜绝水害事故的发生，认真分析近几年来的煤矿各种透水事故，总结经验，吸取教训，为了遏制各类水害事故的再次发生特编制了中煤集团北岭煤业防治水专项技术管理体系。通过建立专项体系，提供组织保障，建立专项制度，提供责任保障，建立专项流程，提供工作保障，建立专项考核，提供管理保障，建立层级清晰、制度规范、流程顺畅、
2、管理有序，为煤矿防治水工作确立标准、依据和抓手，提升北岭煤矿防治水工作管理水平，坚决做好煤矿防治水工作，杜绝水害事故，为安全生产保驾护航。目 录第一篇 总 则1一、管理体系编制目的1二、管理体系编制指导思想1三、管理体系编制原则1四、管理体系编制依据2第二篇 防治水组织机构3第一章 北岭煤业防治水组织机构3第一节、防治水领导小组3第二节、防治水组织构架3第三节、防治水领导小组成员及部门职责4第二章 区队防治水组织机构20第一节、区队防治水领导小组20第二节、区队防治水领导小组成员及部门职责20第三章 防治水岗位设置标准26第三篇 防治水管理标准26第一章防治水技术标准26第一节 总 则26第二
3、节 一般标准27第三节 水文地质调查29第四节 防治水工程设计30第五节 防治水工程施工34第六节 井下防排水设施35第七节 安全管理36第八节 防治水资金与管理36第九节 奖 惩36第十节 其 它37第十一节 附 则38第二章 防治水安全标准381、适用范围382、安全管理职责383、安全管理的内容和要求384、检查与考核40第三章 防治水操作标准411、范围412、规范性引用文件413、操作要求41第四篇 防治水管理制度54第一节 矿井防治水管理制度54一、地测防治水管理制度54二、矿井水害防治技术管理制度55三、矿井水害隐患排查治理制度56四、矿井水情水害预测预报制度58五、地质、水文地
4、质资料收集、分析、归档管理制度59六、矿井地测防治水基础技术资料审批制度61七、矿井井下物探管理制度62八、矿井井下探放水管理制度64九、矿井防治水工作监督检查制度68十、矿井防治水安全生产联系制度70十一、矿井测量工作管理制度72十二、矿井防治水安全挂牌管理制度73十三、相邻矿井资料交换制度75十四、矿井防治水专题会议制度76十五、矿井水情水害报告、会诊、分析、研究制度76十六、矿井防治水培训学习制度77十七、矿井防治水投入保障制度78十八、矿井水灾事故应急预案演练管理制度79十九、水患防治应急预案80二十、应急救援制度81二十一、预案及事故分析制度82二十二、雨季防汛防洪隐患排查制度84二
5、十三、防汛物资储备制度85二十四、周边煤矿及废弃老空积水防治措施86二十五、地表水监控防范措施87二十六、承压水开采安全技术措施88二十七、矿井防治水措施89二十八、矿井重大水患停产撤人制度93二十九、矿井水害事故报告、调查和统计制度95三十、防治水管理运行制度97三十一、防治水安全确认移交制度99三十二、防治水日常巡检考核制度101三十三、防治水工作绩效考核制度101三十四、探放水作业质量验收制度（含单孔和循环验收）103三十五、防治水作业优先制度112三十六、探掘（回采、通风、注水）分离管理制度113三十七、探放水作业现场图牌板管理制度114第二节 区队防治水管理制度115一、防治水日常巡
6、查制度115二、重大隐患停产撤人制度116三、防治水工程管理制度117四、学习培训制度118第五篇 矿井水害防治119第一章 地质保障体系与基础工作管理119第一节 地质保障体系119第二节 基础工作管理126第二章 水文地质补勘128第三章 矿井水文地质类型划分129第四章 老空水害防治131第一节 老空区调查与探测131第二节 老空水探放134第五章 地表水害防治140第六章 顶板水害防治142第七章 奥灰水害防治144第八章 陷落柱水害防治146第九章 断层水害防治149第十章 钻孔水害防治152第十一章 矿井排水系统153第十二章 防水闸门156第十三章 探放水队伍159第一节 一般规
7、定要求159第二节 矿井探放水队伍管理160第三节 外委施工的探放水队伍161第十四章 水害应急救援162第六篇 矿井防治水主要管理流程168第一章 基础工作管理流程168第一节 矿井补充勘探流程168第二节 井下物探管理流程171第三节 基础资料收集、分析、归档流程173第四节 矿井勘探（补充勘探）地质报告审批流程175第五节 建设单位、施工单位地质资料管理流程176第二章 水害防治管理流程179第一节 矿井防治水管理总流程179第二节 水害隐患排查管理流程181第三节 水害预测预报管理流程183第四节 老窑采空区水害防治管理流程184第五节 奥灰水害防治管理流程188第六节 地表水防治管理
8、流程191第七节 井下探放水工程管理流程193第八节 井下探放水工程设计审批、工程总结管理流程195第九节 矿井建设期防治水管理流程197第十节 矿井水害应急救援流程199第七篇 北岭煤业防治水安全奖罚制度201第一篇 总 则一、管理体系编制目的根据平朔集团公司防治水技术管理体系的总体规划，加强北岭煤业水害防治工作，落实矿井防治水岗位责任制，提升矿井防治水工作质量，有效防范矿井水害事故的发生，保障煤矿职工生命及国家财产安全。二、管理体系编制指导思想以公司“11456”发展目标为导向，以“5448”工作要求为总体要求，坚持“四化五高”发展方向，紧紧围绕公司安全发展、科学发展、绿色发展战略，建立以
9、“健全的管理机构、完善的管理制度、严密的管理流程、严格的考核制度、专业化的防治水队伍”来强化煤矿防治水管理工作。三、管理体系编制原则按照 “重技术、强管理、提标准”的理念和思路，加快煤矿防治水体系建设，完善各项管理制度，强化技术管理，提升矿井标准，杜绝水害事故。（1）重技术：建立健全以企业和煤矿主要负责人为第一责任人、总工程师为技术责任人的防治水管理体系；加大地质、水文地质各种勘探工程投入，强化水文地质补充勘探和防治水工作；加强地测防治水队伍建设与培训，提升地测防治水人员的整体业务素质和工作水平；切实加强矿井防治水技术管理工作。（2）强管理：建立并完善矿井防治水岗位责任制，明确防治水岗位职责；
10、健全矿井防治水各项管理制度；管理上移、落实下移，所有防治水管理工作上升一级，达到提高各级管理人员水害防治意识的目的；严格各级审批、考核管理，强化各项设计、措施在现场的兑现。（3）提标准：全面推广应用安全高效现代化矿井技术标准，对矿井优化整改、对标升级。矿井防治水技术手段、工作标准、管理流程均要做到源于国标、高于国标。（4）矿井防治水体系做到系统化、规范化、标准化、流程化，并具有可操作性。四、管理体系编制依据（1）煤矿安全规程（2011年）（2）煤矿防治水规定（2009年）（3）关于进一步贯彻落实切实加强煤矿地质及防治水工作的通知（中煤生【2010】463号文）（4）安全高效现代化矿井技术标准（
11、试行）（2011年）（5）中国中煤能源集团有限公司煤炭生产技术管理规定（试行）（中煤生【2009】269号）（6） 中国中煤能源集团有限公司矿井采空区探测及管理办法（试行）（2011年）（7） 关于印发关于加强煤矿安全生产工作的特别规定的通知（中煤安【2011】810号）（8）煤矿建设安全规范（AQ1083-2011） （9）中煤集团煤矿防治水专项技术管理体系（10）平朔集团公司煤矿防治水专项技术管理体系第二篇 防治水组织机构第一章 北岭煤业防治水组织机构第一节、防治水领导小组北岭煤业成立了防治水工作领导小组，领导小组下设防治水办公室，办公室设在地测科，科长为办公室主任。领导小组由总经理任组长
12、，总工程师、生产副经理、安全副经理、机电副经理任副组长。通风、机电副总工程师及地测科、生产技术科、安标办、通风队、准备队、机电设备办、调度室等部门主要负责人为成员。第二节、防治水组织构架总工程师地测科（防治水办公室）安标办生产技术科科长副科长科长副科长（防治水）主管副主管探水队总经理 生产副经理安全副经理机电副经理准备队通风队机电设备办主管副主管调度室主任副主任队长副队长队长副队长机电副总通风副总采掘队运转队副队长队长技术员副队长队长技术员副队长队长技术员综采队副队长队长技术员第三节、防治水领导小组成员及部门职责1、总经理责任制（1）总经理是矿井防治水工作的第一责任人，对矿井防治水安全工作负全
13、面责任。（2）严格执行煤矿安全规程、煤矿防治水规定、中煤集团公司及山西省煤矿有关防治水管理规定等有关规程、规定，建立健全防治水机构，配齐防治水各类人员和必需的防治水安全设施、设备。（3）每月召开一次防治水工作会议，贯彻上级防治水工作会议精神，审查防治水工作年度计划和安技措工程计划并负责组织实施，保证防治水工作所需资金、人力、和物力到位。（4）每周召开一次由总工程师、生产副经理、安全副经理、采掘副总、地质测量部部长及有关业务部门负责人参加的经理办公会议，听取防治水周检查和水害隐患排查情况汇报，组织隐患整改落实，研究布置防治水工作，解决防治水方面存在的重大问题。（5）负责及时补充调配防治水工作所需
14、人员，优化劳动组织，稳定职工队伍，抓好防治水各工种的技术业务培训和定期安全轮训，不断提高人员技术业务素质，做到人员持证上岗。（6）每年进行一次矿井水害应急预案演习，矿井发生灾变时，指挥处理事故。2、总工程师责任制（1）总工程师在总经理的领导下，全面负责矿井防治水的技术管理工作，是矿井防治水安全工作的第一技术负责人。（2）负责矿井主防排水系统设计，提出采掘工作面防治水方案，组织编制防治水安全技术措施。（3）在安排生产建设长远规划和采掘施工部署时，充分保证防治水系统的合理性。（4）每年负责组织编制井上、下防治水勘探计划与安技措工程计划，并贯彻实施，定期检查完成情况。（5）每年负责组织编制“矿井水害预防和处理计划”和超前物探及探放水计划，报公司审批后贯彻实施，并于每季度末根据
