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1、山东省文明单位（机关）考核办法（试行）为进一步规范省级文明单位推荐、评选和考核工作，加强对全省各级文明单位的管理，推进群众性精神文明创建活动深入开展，省文明办根据全国文明单位标准条件和山东省文明单位建设管理条例（修订稿）有关精神，充分借鉴外省（市、区）考核工作经验和做法，在征求各方意见的基础上，制订本办法，供各市、有关企业、省直机关、省管企业文明委在省级文明单位复查、推荐中适用。一、主要内容考核办法（试行）包含考核细则、材料审核操作表、实地考察、整体观察操作表、征求部门意见操作表、调查问卷等。二、有关情况1、申报条件获得上届市级以上文明单位（机关）荣誉称号。有下列情形之一者不得申报：（1）申报
2、前12个月领导班子成员发生违法违纪问题的；（2）申报前12个月发生违反计划生育政策事件，发生重大治安、刑事案件，发生重大安全生产责任事故造成重大经济损失或人员伤亡，发生集体上访、越级上访事件，发生重大环境污染事件，发生其他重大不良社会影响事件。2、考核细则的设计（1）结构共包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映单位文明创建的基本情况，共设置了7大项、22个考核指标，35项考核内容，共129条考核标准。特色指标反映单位文明创建工作特色、单位整体形象，共3条考核标准。在基本指标中设置了1个调节性考核指标，由各市级以上文明办结合各自实际，制定考核内容和标准，督促申报单位完成各级文明办交办的工作
3、任务。同时，设置了12条前置性考核标准，用“*”标示，如达不到本条考核标准，则该项考核内容不得分。另外，增设了5条单独扣分考核标准，督促各申报单位切实把相关创建工作落到实处。（2）分值构成总分为1005分。其中基本指标100分，特色指标5分。3、考核方法主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察、征求意见六种方法。各类数据、材料以考核年度的数据、材料为主。（1）听取汇报：原则上不超过半小时。（2）材料 共有实分91.5分，另有前置性考核标准5条，单独扣分标准4条。考核组对申报单位提供材料进行审核后，逐项填写操作表，实分计入总分，前置性考核标准、单独扣分标准分别根据材料审核结果扣减
4、相应分数。（3）实地考察：共有实分10分，另有前置性考核标准1条，单独扣分标准1条。考核组在对实地考察点进行观察后，逐项填写操作表，实分计入总分，前置性考核标准、单独扣分标准分别根据实地考察结果扣减相应分数。（4）问卷调查：共有实分2.5分，另有前置性考核标准4条。由考核组在每个单位随机发放20份调查问卷，汇总问卷，实分计入总分，前置性考核标准按问卷结果扣减相应分数。（5）整体观察：共有实分1分，由考核组在结束对申报单位的考核后进行综合评估，讨论确定整体观察分数。（6）征求有关部门意见：共有考核标准8条（包括2条前置性考核标准），主要针对申报条件所列内容，征求相关部门意见，根据征求意见情况扣减
5、相应分数或实行“一票否决”。4、考核程序考核组原则上由5人组成。集体听取申报单位创建工作情况汇报3人审核材料、2人问卷调查集体实地考察、整体观察征求相关部门意见。附：1、山东省文明单位（机关）考核细则 2、山东省文明单位（机关）材料审核操作表 3、山东省文明单位（机关）实地考察、整体观察操作表 4、山东省文明单位（机关）征求部门意见操作表 5、山东省文明单位（机关）调查问卷2011年10月20日山东省文明单位（机关）考核细则指标名称及分值考核内容考核标准考核方法I-1组织领导有力创建工作扎实（20分）II-1班子建设2单位党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，
6、坚定执行党的路线、方针、政策，措施有力，成效显著。说明单位党组织坚持理论学习、贯彻落实科学发展观情况。1）无理论学习相关制度的扣1分；2）无检查、考核奖惩记录的扣1分；*（无理论学习计划的本项不得分）材料审核听取汇报2领导班子团结协作，作风民主，“三会一课”制度落实，群众威信高。说明单位党组织加强班子建设情况。1）无“三会一课”制度的扣1分；2）相关记录不健全的扣1分。*（班子不团结、作风不民主的本项不得分）材料审核问卷调查3学习型党组织、创先争优等活动扎实推进，形成长效机制。说明单位学习型党组织、创先争优等活动开展情况。1）无相关制度规定的扣1分；2）无相关活动及记录的各扣1分。*（无活动规
7、划的本项不得分）材料审核听取汇报II-2廉洁勤政2党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化。说明党风廉政和反腐败工作开展情况。1）无廉政建设制度的扣1分；2）无廉政建设及反腐败教育活动相关记录的扣1分。*（无廉政建设及反腐败教育工作计划的本项不得分）*（工作人员发生违法违纪问题的本项不得分）（领导班子成员发生违法违纪问题的取消评选资格）材料审核听取汇报征求纪检部门意见II-3创建组织10高度重视精神文明建设，把创建活动摆上重要日程，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实，在单位内部开展文明处室（班组）、文明窗口、红旗个人等创评活动，员工参与面广、成效显著。说明单位创建工作开展情况。1）无创建
8、工作机构及专（兼）职工作人员的各扣1分；2）无创建规划、年度计划、具体创评方案的各扣1分；3）经费投入、责任分工、考核奖惩不落实的各扣1分；4）创建活动记录不健全的扣1分；5）职工知晓率、参与率低于90%的扣1分。材料审核听取汇报问卷调查1创建氛围浓厚。精神文明建设公益广告达不到40%的扣1分。实地考察I-2思想教育深入道德风尚良好（18分）II-4道德教育2社会主义核心价值体系建设和社会主义荣辱观倡树有计划、有成效。说明社会主义核心价值体系、荣辱观宣传教育情况。1）无宣传教育普及计划的扣1分；2）无活动记录的扣1分。材料审核听取汇报2加强中国特色社会主义理论教育，党的基本理论、基本路线、基本
9、纲领和基本经验的宣传教育有计划、有成效。说明党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验宣传教育开展情况。1）无理论宣传学习制度规定的扣1分；2）无活动记录的扣1分。*（无理论教育工作计划的本项不得分）材料审核2加强理想信念和形势政策教育，新时期山东精神不断弘扬。说明理想信念和形势政策教育开展情况。1）无活动方案的扣1分；2）无活动记录的扣1分。材料审核2积极开展“四德工程”主题教育活动，公民道德建设实施纲要得到贯彻落实。说明社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动开展情况。1）无活动计划及具体活动方案的扣1分；2）无主题教育活动相关记录的扣1分。（每年至少开展2次活动，少一次扣1分）材料
10、审核听取汇报2重视未成年人思想道德教育，积极发挥单位优势，为未成年人健康成长创造条件。说明为未成年人开展工作情况。1）未参与所在地区、驻地未成年人思想道德教育工作的扣1分；2）未发挥单位优势，为未成年人健康成长提供条件的扣1分。材料审核II-5道德实践2深入开展“讲文明树新风”等主题教育实践活动，全体员工自觉“修身律已，做文明人”。说明道德教育实践活动开展情况。1）无主题教育实践活动计划及方案的扣1分；2）无活动记录的扣1分。（每年至少开展2次活动，每少一次扣1分）材料审核听取汇报2道德建设先进人物评选、推荐、学习、宣传活动蓬勃开展。说明道德建设先进人物评选、推荐、学习、宣传情况。1）无活动方
11、案的扣1分；2）无活动记录的扣1分。材料审核听取汇报II-6诚信建设2加强信用建设，诚信主题教育实践活动经常化。说明单位加强信用建设工作情况。1）无诚信主题活动方案的扣1分；2）无活动记录的扣1分。*（发生重大信用不良事件的本项不得分）材料审核征求金融、工商、税务部门意见II-7职工素质2注重对职工的文明礼仪教育，职工有良好的道德修养，言语文明、举止得体。说明单位文明礼仪教育开展情况。1）无相关活动方案的扣1分；2）无相关活动记录的扣1分。（发现一起不符单位职业规范的人或事扣0.5分，扣完为止）材料审核实地考察I-3业务工作领先社会效益显著（6分）II-8业务实绩4党政机关和执法部门廉洁勤政，
12、执政为民，办事公道，依法行政，各项管理制度健全完善，落实到位，员工职责明确，工作创新开展。说明单位业务工作开展情况。1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；2）规章制度不完善的扣1分；3）岗位职责分工不明确的扣1分；4）未对职工实行考核奖惩的扣1分。材料审核听取汇报管理服务单位工作标准和办事程序规范，推行文明优质规范服务；利用服务窗口展示单位形象，文明服务品牌得到社会广泛认可。1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；2）工作标准、办事程序不规范的扣1分；3）管理制度不健全的扣1分；4）未对从业人员实行考核奖惩的扣1分。材料审核听取汇报教育科研单位各项管理制度健全完善，落实到位；教学科研
13、成绩突出、成果丰硕，居行业领先水平。1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；2）管理制度不健全的扣1分；3）岗位职责分工不明确的扣1分；4）未对从业人员实行考核奖惩的扣1分。材料审核听取汇报生产经营单位积极适应社会主义市场经济发展，诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于同行业前列。1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；2）管理制度不健全的扣1分；3）岗位职责分工不明确的扣1分；4）未对从业人员实行考核奖惩的扣1分。材料审核听取汇报II-9社会形象2自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督，投诉处理机制运转高效，社会声誉好。说明单位接受监督情况。1）未公开投诉
14、 、信箱的扣1分；2）无受理投诉相关记录的扣1分。（发生重大不良社会影响事件的取消评选资格）材料审核听取汇报征求相关部门意见I-4学习风气浓厚文体卫生先进（14分）II-10学习培训3坚持对干部职工进行科学文化知识、业务技能培训，创建学习型单位氛围浓厚。说明干部职工加强学习、提高素质情况。1）无学习型单位创建方案的扣1分；2）对职工学习无考核奖惩的扣1分；3）学习培训记录不健全的扣1分。（每年至少开展3次培训，每少一次扣1分）*（无理论、业务学习计划的本项不得分）材料审核听取汇报II-11文体活动4注重文体基础设施建设，有图书阅览室、文体活动室、设施完备，使用经常。说明单位职工文体活动开展情况。1）图书阅览室、文体活动室场所不健全、设施不配套的各扣1分；2）各活动场所制度不健全、使用不经常的各扣1分。材料审核实地考察3坚持开展健康向上的文体活动，职工文化生活丰富多彩。1）无文体活动计划及具体方案的扣1分；2）无活动记录的扣1分；3）职工参与率低于70%的扣1分。（每年至少开展3次活动，每少一次扣1分）材料审核问卷调查II-12计划生育2计划生育
