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1、增强签证治理降低工程造价一、正确熟悉工程签证治理的重要性工程签证是合同两边在履行施工承包合同进程中，依照合同约定 或经协商一致，对施工进程中发生的各类费用、工期顺延、经济索赔 等所达到的意思表示一致的补充协议，是项目最终结算时增减工程造 价的凭据，也是建设工程全进程造价治理的要紧组成部份。由于建设工程项目投资大、工期长、涉及众多的当事人，在建设 进程中不可预见的因素多，存在着诸多风险，加上目前由于建筑市场 “僧多粥少”，使得建筑市场竞争异样猛烈，一些承包商为了承揽到工 程，不吝一切代价或不择一切手腕，随意做出不合理的许诺，盲目采 纳垫资压低报价、串标、围标等方式谋取中标，待工程中标后，往往 采
2、纳假变更、假签证、假协议的方式弥补投标压低价的损失，易使业 主陷入承包商的陷阱。据有关统计说明，国际工程承包合同结算中， 通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右。可见，重视施工中 的时期操纵，增强施工进程中的签证治理，是提高业主投资效益的一 条重要途径。二、目前经济签证存在的要紧问题时刻性、准确性差时刻是签证的大体要求之一，也是签证准确度 的基础。这就要求两边代表就那时在工程现场实际发生情形进行准确 测量、描述、办理签证手续，可是有的业主现场代表不负责任，那时 不办理，口头许诺，事后靠追记补办，乃至于在结算审计进程中还在 补办签证手续。如此只可能致使现场发生的具体情形回忆不清，补写 的签
3、证单与实际发生的条件不符，数据不准，在结算进程和审计进程 中两边代表争吵扯皮。用词模棱两可、操作性差操作性差是指签证单中的资料记载不详, 含糊不清，模棱两可，计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用, 俗称操作性差。计算依据不足。如签证单描述：挖运土石方150立方米，是土方？ 仍是石方？或是土方、石方各占多少？人工挖土仍是机械挖土？挖出 的土石方怎么处置？运距是多少？均没说清楚。表达不详细。如签证单描述：基础施工抽水台班费350元，其水 泵型号、规格、数量、用了多少台班均没交代清楚，这笔费用是不是 合理合法存在着疑问。签证提高施工用材档次未经设计人员同意而签证提高用料要求， 造成业主没必要要的
4、投资。如某高校教学楼基础施工要求基坑用素土 回填，但现场签证却采纳砂砾石回填，按送审结算计算，仅此项签证 就比用素土回填增加工程造价约15万多元。显现类似签证的情形确实 很多，值得沉思。在知足设计要求、利用功能的前提下，工程用料并 非越贵越好，还应考虑本钱，顾及业主利益。涂改签证资料签证资料的原件缺乏保管，签证记录不完整。签证 资料的原件由承包商保管，而业主却没有签证资料草稿，结果承包商 为了追求利益的最大化，擅自做主涂改原始签证资料。一旦发觉签证 有疑问时，也无据可查。存在虚假签证在现场签证工作中仍然存在着不正之风。如施予恩惠，有益处就办事，且有些以少签多，高估冒算，巧扬名目，弄虚作假；没益
5、处就放着不办，或故意作对，以致显现行贿受贿现象。3、具体计谋与方法在工程造价全进程治理中，现场经济签证不可 幸免，必然存在着“三超”的隐患，因此，增强现场签证治理，操纵 “源头”，堵塞“漏洞”，把现场签证费用降低到最低限度，使业主的 每一项投资发挥最大效益。业主代表素养要求具有良好的思想品质和高贵的职业道德，这是当好业主代表的前 提。建设工程施工合同条件给予业主代表进行现场签证的权利，是保 证业主代表顺利开展工作，确保工程项目三大目标最终实现的重要条 件。作为业主代表，要酷爱本职工作，忠于职守，认真负责，具有对 工程建设的高度责任感和强烈的事业心，要模范地遵守国家和地址的 各类法律、法规和规定
6、，应在合同条款规定的范围内，正确利用手中 的权利，尽力保护业主自身的利益，确保投资总目标的顺利实现，同 时也应公平、公正、合理地对待承包商。具有必然的合同治理和经济治理知识，这是当好业主代表的必备 条件。任何一个工程项目的实现都是业主的一项投资的实现，业主代 表是代表业主履行承包合同，因此要求其熟悉合同法和招标投 标法及工程建设的相关法律、法规的内容，具有工程建设合同治理 方面的体会，具有预算定额的初步知识。尽可能减少设计变更设计变更是引发经济签证最大的源头。在建 设工程实施进程中，设计图纸粗糙、材料规格档次不合设计标准、利 用功能改变等缘故都可致使设计变更。因此第一应严禁通过设计变更 扩大建
7、设规模，提高设计标准，增补项目内容，一样情形下不许诺设 计变更，除非不变更会阻碍项目的正常运行。第二认真对待必需发生 的设计变，对涉及费用增减的设计变更，必需经设计院、业主代表、 监理单位总工程师一起签章认可方为有效。明确签证的权限目前的现场签证较普遍的方式是由承包商提出， 经业主现场代表核定后予以签认。在合同中应约定现场代表的签证权 限，对超过规定限额的签证应由更高级的主管来确认。关于签证的权 限应注意以下问题：对单张签证涉及费用大小的权利限制：业主应限制项目签证人员 权限，依照签证费用的大小，成立不同层次的签认和审批制度。涉及 金额较小的内容应由业主工程组和监督组一起签字认可；涉及金额较
8、大的内容应由业主有关职能部门召开专题会议，形成会议记要，签署 补充合同的形式予以确信。涉及签证内容的业务权限：项目签证应严格区分技术类、经济类 及技术经济混合类各类不同的类型，成立专业分工的签认制度。对技 术类的签证，应授权主管技术的专业人员实施；对经济类的签证，应 授权具有造价治理相应业务水平的人员实施；而技术经济类的签证那 么应由主管技术的人员与主管造价的人员一起商讨后再签署。现场签证的治理工程技术签证的治理：这是业主与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方式进行联系确信的一种方式（包括技术联系单），是施 工组织设计方案的具体化和有效补充，因其有时涉及的价款数额较大, 故不可轻忽。对一些
9、重大施工组织设计方案、技术方法的临时修改， 应征求设计人员、业主、监理的意见，必要时应组织相关人员进行论 证，使之尽可能地平安、适用和经济。工程经济签证治理：它是指在工程施工期间由于场地转变、业要 紧求、环境转变等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类 签证，要紧包括业主违约、非承包商引发的工程变更及工程环境转变、 合同缺点等。因其涉及面广，项目繁多复杂，要切实把握好有关定额、 文件及合同条款规定，尤其要严格操纵签证范围，确保签证内容符合 国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有关规定。建筑材料单价的签证治理:价钱签证要符合招标文件和市场行情。 价钱签证的依据：第一是不得超过投标单位中标
10、造价所规定的同类材 料价钱；第二要以本地工程造价治理部门和物价治理部门发布的材料 信息价钱为指导价；再次对业主供给材料或图纸之外的大宗材料等， 符合政府采购要求的，必需实施政府采购招标定价；对不符合文件规 定要求的，业主应充分进行市场调研、网上询价，通过集体研究，透 明决策，确保签证材料物美价廉。成立健全签证内容审核制度现场签证单上每一个字、每一个字母、 每一个数据都必需正确，有时只是一字之差，引发的造价就相差几倍 以上，给工程结算带来超级大的麻烦，给业主造成没必要要的经济损 失，所之内容应实事求是，数据准确，必需和实际相符，并非得超出 应签证的范围。如关于材料签证，就应将材料名称、规格、品种
11、、质 量、数量、产地、单价内涵、供料方式、时刻、地址等表述清楚。这 就要求业主成立明确的审核制度，做到签证形式合法、内容实事求是, 手续齐全，不该签的坚决不签，保护经济签证的严肃性。现场签证及时签办并编号归档关于一些重大的现场转变，还应及 时拍照或录像，以保留第一手原始资料。经济现场签证要求一式四份 （最好按档案要求的份数），各方保留两份原件，幸免自行修改，结算 时无凭据可查。在送审时，统一由送审单位编号加盖“送审资料”章, 以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的，幸免在审核进程中, 各方依照自己的需要自行补交签证单。终止语在工程建设中，只有重视并增强现场签证的治理，并提高现场签 证的质量，才能有效地降低实施时期的工程造价，保证业主单位的资 金得以高效地利用，发挥最大的投资效益。
