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1、贯彻科学发展观 做大做强剑阁农业剑阁县农业局 母安彦剑阁属典型的农业县，农业以种植业为主，种植业以粮油为支柱。如何立足本地资源优势,贯彻科学发展观,推动农业大县向经济强县转变，是摆在全县各级干部和农业主管部门面前的一项现实而急切的任务。按照中央十七届三中全会提出的积极发呈现代农业,提高农业综合生产能力的总规定和贯彻贯彻中央、省、市有关农村工作会议精神,结合我县实际,本人觉得目前我县农业突破性的发展是选准优势项目,建好特色基地，推动农业产业化经营，加快发呈现代农业。一、对的估价剑阁农业发呈现状1、典型的山区农业县。我县地处川北盆周山区,全县幅员面积 3204.3平方公里,总人口.5万人，其中农业
2、人口60.1万人,农耕面积78万亩（习惯亩) ，其中田34.7万亩，地4.万亩，农业有效灌溉面积6.6万亩,农民人均耕地1.3亩,区内重要生产粮、油、蔬、烟、果、药、茶。第一产业占全县生产总值(2.4亿元)的41.1,种植业(仅农业)产值占农业总产值的50.1。地区区位和农业经济在国民经济中的绝对份额为我县进行了精拟定位山区农业县。、典型的粮油大县。全县常年粮经播种面积和产量分别为10万亩和55万亩左右，总产量40万吨和万吨左右。粮食、油料总产量分别在广元市排名第一位(粮食约占30%、油料约占50),在全省分别排名第27位和第2位(数据，下同），其中油料产量在全国排名第5位，人均占有粮食在全省
3、排名第位(531.公斤/人.年），仅次于荣县(2.4公斤/人年）。989年、被农业部授予“国家级产粮大县”、“发展粮食生产先进县”;,被省农业厅授予“四川省第一批优质油菜生产基地”。资源的优势和拥有粮油数量，为我县种植业进行了精拟定位粮油大县。3、典型的老式农业县。全县粮油型、粮猪型经济是我县农业现阶段的明显特点,也是制约农业大县向经济强县转变的瓶颈。农民收入重要靠种植业、养殖业(年出栏生猪90万头左右）和劳务收入(农村劳动力30.6万个，外出务工6万个左右,年劳务纯收入1亿元左右),分别约占0%、2%、48%（数据）。在部分地方还流传着“养牛为耕田、养猪为过年、养小家禽为油盐”的标语。农民收
4、入重要靠种、养业,为我县农业进行了精拟定位老式农业县。4、典型的农业弱县。，全县GDP占全市(206亿元)的156%，全省(105053亿元)的0.31%;全县人均GDP5736元,分别低于全市（753元)、全省（126元)2.1%和55.6%,农民人均纯收入2664元,分别低于全市(259元）、全省（57元）34%和25%。全县工业总产值(1.亿元）仅占全市工业总值（136亿元）的.4%，农产品重要以原料销往外地。从全市看剑阁，我县农业经济总量虽居于全市前列,但综合实力和人均水平却处在全市中下游位置，这就为我县农业大而不强的现实进行了精拟定位农业弱县。二、认真分析剑阁农业发展的优势1、资源优
5、势丰富，生态坏境优良。全县幅员面积3204. 3平方公里中, 耕地面积489.5平方公里，园地面积80平方公里，森林面积7192平方公里，水域面积167.33平方公里。境内大气、土壤、水源污染小,且雨水较调匀（常年降雨量1000mm左右），光照较充足(常年日照平均时间147小时),日平均气温16（日最高温度3 5、日最低温度-5.7），合适多种农作物生长。多种农作物生产，其籽粒饱满，色泽好,品质优良，产量高，构造调节空间大,有助于发展无公害、绿色、有机食品,深受龙头公司和消费者青睐。2、地理位置优越,生产有基本。全县境内交通发达,并以剑门关出名，属国家西部大开发扶持发展的地区、“.2”地震重灾
6、对口援建县之一，国家的投入对农业可持续发展后劲足。全县常年水稻播面32万亩、小麦36万亩、玉米25万亩、油菜3万亩、花生15万亩左右；县有25个乡镇、20个村、680户从事蚕桑生产,面积约50万亩,6个重点村己在向规模化、专业化方向发展;县有46个乡镇07个村、890户从事烤烟生产,面积从去年万亩将发展到今年.7万亩，实现产量5万担、产值.亿元,实现税收400万元，0个专业村，60个重点村,正在向区域化布局、原则化生产、产业化经营推动；全县有中药材面积约2.0万亩，其中中药材柴胡GA研究和规范化种植通过验收,成为全省唯一的中药材（柴胡）GAP研究规范化种植基地县。此外，全县常年已种有各类水果9
7、.0 万亩、蔬菜7.0万亩、海椒0万亩、制种.2万亩、茶叶0.06万亩等。全县大多数农民已掌握了粮油生产以及烤烟、海椒、蚕桑、制种等产业的生产技术,并与公司发展订单生产，实现了双赢。县内一批内外业主、大户、农村专合组织和龙头公司在剑阁发展的成功经验为我县农业走规模化、集约化、产业化的发展之路树立了楷模。3、劳动力充足，科技力量强。全县农村劳动力3.6万个,在家从事一、二、三产业约15万个。全县有较为完善的县、乡两位一体的农业推广网络体系，县、乡共有农业科技人员351人，有中、高档以上职称7人，有省、市、县优秀人才和科技拔尖人才及学术技术带头人5人。4、政策扶持力度大，领导注重限度高。中央持续出
8、台六个一号文献,采用“两减免”、“多补贴”、“多投入”等惠农政策,充足调动了农民种粮的积极性。自以来,我县己被农业部、省农业厅列为“实行粮食产业工程基地县”,“测土配方施肥示范县”、“有害生物监测与预警示范县”、“原则粮田建设示范县”、“粮油高产攻关示范县”;自“5.”特大地震灾害以来，我县又被国务院、农业部列为县乡镇农业服务体系建设重建县、农村沼气建设示范县、黑龙江对口援建县(对口农业局建设农产品检测中心）等，国家、省、市将在一系列配套项目和资金上予以了支持。县内制定了一系列开明开放的优惠政策,为外来投资者提供了宽松的环境。通过历届县委、政府的不断摸索，农业大县向经济强县转变的总体思路已经成
9、熟。全县上下风正心齐、求真务实的工作作风，真抓实干、重建家园的工作氛围,团结合伙、开拓创新的拼搏精神正在形成。三、深刻剖析剑阁农业发展存在的重要问题与因素1、农业构造调节力度不够。在优化产业构造、优化区域布局、优化品种构造上主导产业不突出,区域特色不明显,作物品种不优良。全县在种植业生产上，除目前约1万亩高芥酸油菜、5.0万亩烤烟、5万亩蚕桑产业正逐渐走向区域化布局、原则化生产、规模化种植、产业化经营外，其他粮油、水果、蔬菜、中药材等老式产业均呈现分散种植，品种多样化(全县种植的水稻、玉米、小麦、油菜品种分别在50个、60个、2个、20个以上），栽培管理粗放，生产效益不高。如全县国标三级以上优
10、质水稻的播种面积仅占全县水稻播栽面积的2%左右。导致的重要因素:全面树立和贯彻科学的发展观、对的的政绩观结识不够,理解不深。农业生产市场化观念不强，农业产业构造调节缺少全局性、科学性、统筹性、主导性和持续性,长官意志较浓，随意性较大，政绩观突出,导致农民生产方向不明,对后期产业构造调节抵制情绪较大。、农业产业化经营缓慢。一是全县龙头公司少,实力弱,带动力不强。 如我县有中档设备的稻米加工公司4家，有花生加工公司3家,但没有一家成为真正的龙头,全县也没有一家具有法人资格的粮油加工公司成为省级龙头公司。二是农产品进入市场参与市场竞争的能力弱。重要是大宗品种多,名优特新品种少;一般产品多，专用产品少
11、；低档和劣质产品多，高档和优质产品少。如全县常年水稻栽播面积32万亩左右,总产量近18万吨，但超市里没有本地品牌的优质大米销售而是汉中大米等,也无精品的本地食用菜油、花生油及系列产品。三是市场建设滞后,信息不灵,盲目发展。“多了砍,少了赶,跟着感觉走”是我县产业大起大落的具体写照。如，在元山、开封等地动员农户发展黄姜1.5万亩;在汉阳、剑门关等乡镇发展紫花苜蓿2万亩，后均无公司加工收购，现已基本灭绝；19年,全县在北边乡镇栽植的猕猴桃万亩,现只有近0亩；996年,在南边乡镇栽植的雪梨10万亩，现只有近5万亩。四是农民的组织化限度低。全县登记的协会和专合组织140个，能基本运营的只有个，绝大多数
12、农民仍然没有被组织起来，过去个别专合组织是为应付县上目的考核而成立的,徒有虚名。五是产业链条短，缺少精品名品。我县涉农加工公司产品集中在初加工上，深加工严重局限性，附加值低，缺少精品名品，产业利润不高,抗御承受市场风险的能力弱，很容易浮现亏损。如我县已破厂的多家丝绸公司就是如此。六是公司与农民、有关职能部门与公司互相参与产业一体化经营实行的人员少。重要体现为政府职能未实现完全转变,政府与公司、政府与农民之间的关系未理顺,企农利益连结松散,部门各自为阵，难以形成合力。导致的重要因素：缺少“用抓工业的思路抓农业”的理念。对农业产业化结识肤浅，对大市场、大农业的发展趋势缺少敏锐性,商品化意识淡薄。人
13、才、货币等资源整合差转变慢。3、农业科技含量不高。一是名优特新的农作物新品种、新技术引进少,应用面积小。全县畅销的农产品重要靠外地流入我县,设施农业、特色农业、旱作农业、现代农业、立体农业、生态农业、观光农业、品牌农业在我县更是凤毛麟角。二是农业原则化生产面积小,水平低。全县无公害农产品生产基地仅25万亩左右,个别粮经作物基地建设力度不够，面积小、原则低，效果不明显，带动辐射作用不强。全县近年来推广的地膜花生、地膜玉米、稻麦双免耕、杂糯间栽、优质良种等实用增产技术除县农业局自己抓的几种点外,在其他乡镇很难看到原则化生产、规模化种植的示范片、示范点,横纵对比一定限度上存在倒退。三是名优特新品牌少
14、。原县植物油厂生产的“巴剑”牌无公害食用菜油因公司破厂而消失;“东宝贡米”因无龙头公司带动，近来始终停留在标语上，其“绿色食品”标志剑阁公司不能拥有使用权。有名的有机茶剑门玉绿,无公害食品红双葡萄，但生产规模小，总体效益不高。导致的重要因素:有关职能部门和科技人员的积极性和发明性发挥不够。重要体现为责任不贯彻，分工不明确，措施不具体,体制不创新,机制不灵活，奖惩不逗硬。4、农业基本设施滞后。一是水利基本设施建设滞后。库、塘、堰长年沙石堵塞，蓄水逐年减少,同步沟、渠不通，新修水利少而小，难以保证农作物有效灌溉。二是农村广播电视发展、公路建设落后。部分村组广播未安,电视未通,公路未修，严重影响农业
15、信息的传播、农业技术的推广和农产品运送销售。三是人均拥有高产稳产农田面积少。剑阁十年九旱,人均耕地1.3亩，其高产稳产农田仅0.5亩,种植业的丰欠不仅影响养殖业，并且还影响农产品加工业。四是农村生产、生活条件差。农业生产以体力劳动为主，机械化限度较低,部分高山村组因水资源缺少,农户浮现吃水难、吃米难、增收难，由于收入低，农业产业化的发展更是难上加难。导致的重要因素:“项目至上，招商为先，发展以项目投入为中心”的观念尚未真正树立。经济落后，资源未整合,招商项目业主顾虑多;国家投入项目资金，地方缺少配套资金;项目实行管理不严，效果欠佳，辐射范畴小，带动力不强;家庭承包经营责任制后,农村分户经营难以
16、实现统分结合，实行“一事一议”筹资筹劳困难。四、推动农业大县向经济强县转变的对策做大做强剑阁农业,必须坚持用抓工业的理念抓农业，依托农业办工业,办好工业促农业,环绕龙头调构造,调好构造促增收,突破自然和资源的约束,推动农业产业化经营，加快发呈现代农业,形成产业互动、协调发展的良好格局。通过35年的努力,重点调优粮油产业,调强特色产业，实现龙头公司带功能力明显增强,农民组织化限度明显提高，农民年均纯收入明显增长。第一产业总产值年均增长7以上，三次产业比重由的4:25：34调节到30: 30:，其中第一产业增长值年均增长6.%以上，农民人均纯收入年均增长1以上。（一）大力调节和优化农业产业构造,建立六大优质农产品基地1、调节指引原则。要做强我县优势特色产
