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1、青岛高新区全面建设“人才特区”为大力实行“人才强市”战略,近日，市委、市政府拟定，在青岛高新区胶州湾北部园区设立“人才特区”,并出台了支持“人才特区”建设的实行措施,予以一系列优惠政策，鼓励和支持高层次人才带技术、项目、资金、知识产权、发明专利到“人才特区”开办战略性新兴产业的公司,这标志着青岛“人才特区”建设正式全面启动。环绕高品位产业建设“人才特区”为大力发展蓝色经济、哺育战略性新兴产业，建设一流创新型科技园区,“人才特区”坚持高品位产业汇集与高品位人才汇集相结合，环绕电子信息业、高品位装备制造业、节能环保业、生物与医药业、现代服务业完善人才政策体系，搭建创新创业平台,大力引进和哺育高层次
2、创新创业人才。措施规定，经高资质的专业评审委员会评估,三类高层次人才可认定为“特区创业人才”，享有“人才特区”有关政策。涉及：在国际上某一学科或者技术领域内的学术技术带头人、曾担任过海内外出名跨国公司或者出名科研机构高档职务的工程技术专家和经营管理专家、具有相称资历和出名度的高层次领军型人才（含外籍专家）来“人才特区”创新创业的；拥有自主知识产权、发明专利，并且其科研或者技术成果属国际(内）先进水平，市场开发前景广阔的国家级杰出人才,来“人才特区”进行成果转化或者产业化生产的;带技术、项目、资金和引进的具有自主创新能力的省部级专家学者、具有正高档专业技术职务任职资格的博士或者境外具有相称资格条
3、件的领军型人才，来“人才特区”开办、合办高新技术领域公司(项目）或者为高新技术公司提供配套服务的。同步,“特区创业项目”的基本规定为符合入驻“人才特区”的基本条件;创业出资(涉及社会化风险投资资金)不低于政府的创业扶持资金,并且政府予以的创业扶持资金和风险投资资金需所有用于公司科研、经营等有关活动；由“特区创业人才”担任“特区创业项目”重要负责人,并且每年在青工作时间不少于半年。“特区创业项目”经评审分为特一类、一类、二类、三类。特一类创业项目为具有世界一流水平、能引领青岛产业发展、有效带动区域性产业构造调节或者产生重大经济社会效益;一类创业项目为科研或者技术成果属国际领先水平，可以弥补国内有
4、关领域空白,市场发展前景广阔,开发潜力较大，成果转化或者产业化生产成效明显;二类创业项目为科研或者技术成果属国际先进水平,可以弥补国内有关领域空白,市场开发前景广阔,成果转化或者产业化生产成效明显；三类创业项目为科研或者技术成果属国内领先水平，可以引进具有自主创新能力的领军型人才,成果转化或者产业化生产成效明显或者可觉得高新技术公司提供重点配套服务。设立专项资金扶持人才创新项目为保证稳健的资金投入,设立亿元青岛“人才特区”专项资金，专项用于措施所指定的各项补贴和各类支持。其中，创业扶持资金、风险跟投资金作为股份参与创业项目市场化运作,并根据创业项目运营状况适时退出。特区创业项目，经论证评估，特
5、一类创业项目予以不低于5000万元的创业扶持资金支持，一类、二类和三类创业项目，将分别予以500万元、300万元和100万元创业扶持资金支持。对获得社会化风险投资支持的,予以风险投资总额特区风险跟投支持。同步，措施还在工商注册、个税补贴、进出口、知识产权贷款、技术入股、政府采购等方面,建立了多项创新扶持举措。营造优越生活环境解决“后顾之忧”为使高层次人才引得来、留得住、用得好,措施在人才投入优先保证的基本上，把解决影响人才创新创业发展的“后顾之忧”作为重点内容，优先服务,重点保障。在办公用房方面,措施规定，对“特区创业项目”在“人才特区”租赁办公用房予以补贴。租赁孵化器场地1平方米及如下的,按
6、入驻面积予以第一年全额、次年0%、第三年50的房租补贴。租赁加速器场地的,按入驻面积予以第一年每天每平方米1元、次年每天每平方米0.元、第三年每天每平方米0.3元的房租补贴，补贴面积最高不超过00平方米。在住房保障方面，措施规定,“特区创业人才”在“人才特区”工作的，“人才特区”为其租用10平方米左右的住房,三年内免收房租。创业满三年，在青自购住房的,经评估,予以10-10万元购房安家补贴。在家属安顿及子女入学方面,措施规定,随“特区创业人才”一同来“人才特区”工作的配偶,由用人单位负责安排工作或予以相应的安排。“特区创业人才”的子女入托及义务教育阶段入学,由教育行政主管部门负责在市区内推荐提
7、供优质教育资源。搭建精细化服务平台集聚人才为提高“人才特区”建设的行政效率，在市委市政府领导下，由高新区成立青岛“人才特区”建设领导小组,下设办公室，具体负责平常管理、受理创业人才和项目申报、组织评审、政策贯彻和后续服务等工作。同步,成立专家评审委员会，负责制定评审细则,对创业人才和项目进行综合评审和风险评估。树立精细化的服务意识，“人才特区”设立服务机构，建立专人式全程人才公共服务平台。实行医疗专家联系优秀人才制度,为“特区创业人才”提供健康征询和医疗保健服务。建立职称评估绿色通道,完善人才跟踪与流失报告机制,把服务的触觉延伸到人才的工作、生活、学习等方面，形成高层次人才集聚效应。实行长效的
8、管理机制，建立业绩评估制度和资金使用审计制度,定期考核“特区创业人才”发挥作用状况，审计人才资金使用状况，充足发挥人才资金的使用效益。经评估,对业绩达不到规定或者违背合同的人员，取消其相应待遇，并追缴有关款项。搭建创业孵化载体支撑人才创新以建设国家创新型科技园区为契机，“人才特区”大力推动创业载体建设,不断创新孵化管理体系，为各类创业人才提供良好的发展环境。一是孵化器、加速器、科技园载体建设发展迅速。已完毕0万平方米创业大厦、万平方米科技公司加速器、10万平方米高新科技园孵化器、6万平方米一期蓝色生物医药产业园建设,主园区孵化器面积达3万平方米，蓝色生物医药产业园获中国自主创新园区创新奖及科技
9、中国十佳科技园区;新引进盘谷数字新媒体5万平方米科技园、北科建6万平方米蓝色生物医药产业园孵化中心二期等创业载体。二是以研发机构、创业载体、龙头公司为依托,构建接力式、全过程的产业孵育体系。中科院青岛产业技术创新与育成中心服务平台、高新区创新创业综合服务平台已建成运营,集三网融合、地理信息系统等功能为一体的数字化园区建设正在抓紧推动，青岛国家高新区创业服务中心、青岛国家大学科技园被认定为国家级孵化器。三是以开展新三板试点为牵引,积极推动科技金融体系创新。加快推动新三板试点工作，有力增进公司技术创新，推动公司与资我市场的结合。目前已有新三板试点公司32家,其中6家公司通过券商内核推荐，2家通过预
10、内核，后备公司资源储藏达110家,备案资格券商达到21家,合计引进创投及管理机构达到5家，基金总规模达到7.亿元。四是大力实行创新型公司哺育筹划，集成多种创新政策资源。高新区设立了国家创新型科技园区建设科技专项资金,用于支持公司自主创新、高新技术公司认定、知识产权发明运用、人才团队引进哺育、公共技术平台建设等。通过组织实行青岛市知识产权示范园区和国家高新技术产业原则化示范区建设,在专利外包托管、专利质押贷款等方面进行了有益摸索和实践。将特色园建设作为引进人才创新创业的重要载体，目前，青岛国家大学科技园、青岛国际科技合伙园、青岛工业技术研究院等落户高新区,将成为青岛市与国外科技合伙以及高品位创新
11、资源和项目引进的重要载体，其中青岛国家大学科技园被科技部和教育部认定为国家级大学科技园；蓝色生物医药产业园、软件创意产业园等一大批特色鲜明的专业园区建设加快推动，在哺育创业文化、集聚高品位人才等方面发挥了突出作用。构建科研创新平台吸引人才创新以“二次创业”为导向，坚持内生性发展道路，加大占据行业高品位的创新源头汇集力度,为区域高新技术产业发展提供智力支持。重点引进了中科院光电院青岛研发及产业化基地、中科院软件所青岛研发基地、中科院声学所青岛分所及产业化基地、青岛国家大学科技园、中科院青岛产业技术创新与育成中心等国字号研发及产业化基地。与中科院光电院共建设青岛光电研究院、光电孵化中心和光电产业园
12、，重点开展光电、测量及测绘领域核心技术研究和有关产品开发,力求用3至年的时间，建成国内一流的光电设备、光电新材料研发和产业基地，对青岛市光电产业发展发挥重要引领作用。目前已注册成立中科光测、中科光谱、中科天为等4个高科技公司，万平方米研发基地主体建筑已提前封顶,年内即可入住。与中科院软件研究所共建“两基地、一平台”，即环绕集成电路设计嵌入式系统与基本软件，海洋综合信息系统、车载网络控制系统、物联网系统等建设青岛工业软件研究所、软件产业基地和软件测评中心。通过-5年的建设，力求人员规模达到100人以上,年均承当项目经费1亿元以上,实现销售收入亿元以上，孵化高技术公司5-10家，获得著作权1项以上
13、，建设成国内一流的软件研发与产业基地。与中科院声学研究所共建青岛分所及产业化基地。通过3-5年的建设，注册成立-家高技术项目公司，从业人员00人以上,年产值达到3-5亿元,建设成为国内有重要影响的声学与新一代信息技术研发与产业化基地。与驻青5所高校共建青岛国家大学科技园,发挥高校在科研成果及创新人才等方面的优势。通过年时间，建设高品质的产学研基地、产业化项目示范基地和大学生创业基地等5个基地,建设1个国际人才交流培训中心，共建一批开放实验室和技术中心,目前青岛国家大学科技园完毕公司重组并动工建设。与中科院沈阳分院、中科院山东综合技术转移中心、青岛市科技局等单位在青岛国家高新区共同建设中科院青岛产业技术创新与育成中心，引进建设5个中科院技术研究成果转化平台,近期建设3个高新技术产业化示范基地，引进培养00名高层次人才。与中科院煤化所、中船重工10研究所签定了共建备忘录，将共建新材料研发产业基地和海洋装备研发产业基地。一种高品位人才、高品位研发、高品位产业密集区正在形成。
