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1、海港区地方税务局2007年上半年目标任务完成情况(2007年7月25日)今年以来，我局在区委、区政府和市局党组的正确领导下，以中共海港区、海港区人民政府2007年主要工作目标责任分解为依据，以开展“三双”教育实践活动为指导，深入开展“四个活动年”活动，紧紧围绕组织收入这个中心，多措并举抓落实，真抓实干谋创新，带好队伍树形象,圆满完成了上半年各项税收工作任务。上半年完成税收收入28893万元，提前一个月实现时间任务“双过半”目标。一、税收收入完成情况1-6月份，我局共组织各项收入31083万元。其中：税收收入28893万元，同比增收12980万元，增长81.6%，占市局分配计划（39750万元）
2、的72.7%；超过时间进度22.7个百分点，超收9018万元。教育费附加完成550万元；地方教育费附加完成217万元；文化事业建设费完成13万元；社保费完成1064万元；河道费完成322万元；工会经费完成24万元。分级次完成中央级收入5426万元，占市局分配计划（7980万元）的68%；完成省级3149万元，占市局分配计划（4205万元）的74.9%；完成市级13157万元，占市局分配计划（17929万元）的73.4%；完成区本级7161万元，占市局分配计划（9636万元）的74.3%。分税种完成营业税15016万元，同比增收6833万元，增长83.5%；企业所得税6703万元，同比增收282
3、5万元，增长72.8%；个人所得税2340万元，同比增收894万元，增长61.8%；房产税321万元，同比减收7万元，减少2.1%；城建税1538万元，同比增收596万元，增长63.3%；土地使用税450万元，同比减收26万元，减少5.5%；印花税329万元，同比增收73万元，增长28.5%；车船税104万元，同比减收95万元，减少47.7%；土地增值税2092万元，同比增收1887万元，增长920.5%。系统（我局与直属单位合计）完成区本级收入15297万元，占年计划（27778万元）的55.1%，超时间进度5.1个百分点，超收1408万元，同比增收4575万元，增长42.7%。完成税收收入
4、（含中央级、省级、市级、区级）83190万元，占年计划（145950万元）的57%，超时间进度7个百分点，超收10215万元。二、主要工作措施和特点（一）围绕收入中心，把握税收主线，确保税收收入任务圆满完成一是向税收分析要收入，把握组织收入工作主动权。将建立“点、线、面”结合的税收分析体系作为税收重点工作之一，坚持从经济到税收的原则，落实月分析、季分析与半年分析的税收分析制度，提高预测准确率，查找征管工作漏洞，并加强对税收分析预测的考核通报，提高征管工作水平。二是向重点税源要收入，抓好主导税源的监管。首先，实施“动态监控”。严格执行市局建筑房地产业税收管理办法，主动联系行业管理部门，与市建设局
5、、园林局等部门协调沟通，掌握监管工程项目开发情况，实现了对建筑房地产业的源头控管；以电子地图的形式，直观形象的反映工程座落、工程进度等项目建设涉税信息，并及时对涉税信息进行分析比对，使辖区内所有建筑房地产企业全部纳入税务机关的有效监控范围之内。其次，强化“以票控税”。对12家财务制度健全、纳税信誉高、开发量较大的房地产开发公司，进行自开票纳税人资格认定，在调查核实、登记备案的基础上，安装税控装置，由企业自开发票。对45家规模小、纳税没保证的房产开发企业，严格落实发票管理办法，在做好审核登记的同时，由征收大厅代开发票。上半年重点监控的“森林逸城”、“广顺现代城”、“和平花园”、“文化广场”、“中
6、央胜境”等建设、开发项目实现税收收入12580万元。累计征收二手房交易税1240万元；委托市建设局、港城大街东延伸道路建设指挥部、大秦铁路股份有限公司等单位代征税款880万元。三是向精细管理要收入，拓宽税收征管的渠道。首先，依托信息化手段做好纳税评估工作。借助 “纳税评估”软件，实施了对纳税人涉税情况和经营情况的全方位、深层次、高效率信息化监控，取得了比较明显的效果。上半年，对7户异常涉税企业进行了纳税评估，补缴税款4万元。其次，做好土地增值税的汇算清缴工作。上半年累计入库土地增值税2085万元，同比增收1880万元。第三，精细控管外埠来秦施工企业。上半年外埠来秦企业44户纳税人累计入库税款2
7、643万元。第四，清理漏征漏管堵塞征管漏洞。定期对漏征漏管和停歇业户进行清理清查。上半年共清理漏征漏管户244户，补缴税款75850元；督促办理税务登记证8份，对4户拒不履行纳税义务的纳税人下达执法文书，采取了税收保全措施；共检查停、歇业353户，对发现的107户假停歇业户进行了处罚，补缴税款15221元，罚款300元。（二）突出工作重点，完善征管模式，推进电子地图税源监控扩面升级今年，我局电子地图税源监控工作不但是市局工作重点，而且这项工作得到了国家税务总局谢旭人局长的高度评价，将作为典型经验在全省乃至全国进行推广。为此，我们把这项工作作为各项工作的重中之重，通过分解任务指标、调查核实采集税
8、源信息，以主要街道为中心向外辐射，做好完善和扩面工作。区局经常采取听取各单位工作进展情况汇报和下户抽查的方式，对该项工作进展情况进行检查督导，及时发现掌握工作中存在的问题和难点，并及时加以协调和解决。目前，我局已将6830户纳税人的财务信息采集录入电子地图，并根据监控软件运行情况做好软件升级完善和税源监控工作，实现了上半年预定目标。（三）加大征管力度，缩小税收差距，努力规范行业税收秩序一是抓好饮食业专项整治工作。针对海港区饮食业纳税户多、情况复杂的特点，以纳税户2005、2006年的纳税额为基数，开展税负分析，把2006年税额下降的饮食业纳税人作为税收分析和定额调整的重点，详细分析税额下降的原
9、因和税负差距，最后进行集体评议，确定定额调整上浮比例和税收定额。累计调整纳税定额323家，定额平均上浮64%。定期或不定期对饮食业发票管理使用情况进行明察暗访，严肃打击发票管理使用违法行为。今年以来，共查处违法使用假发票案件3起，罚款23000元。二是做好车船税征收工作。新的车船税政策颁发执行后，我局在组织相关人员学习培训新车船税暂行条例，提高业务素质的基础上，通过召开纳税人税收政策辅导会、下户宣讲车船税征收政策，摸清税源情况，督促车船税纳税人自觉申报纳税。与公安交通管理部门、出租车挂靠公司、保险公司联合，拓宽征收渠道。同时，发动税务干部自觉带头缴纳车船税，全局有私家车的64名税务干部共缴纳车
10、船税25085元。截止目前，我局已受理车船税申报2530余户，征收税款70余万元。（五）立足文明创建，狠抓工作落实，不断加强干部队伍建设我局把深入开展“争创全国文明单位”活动作为做好税收工作的有效载体，进一步完善各项措施，加大工作落实力度，不断提高干部队伍建设整体水平。一是建立制度抓落实。年初，我们在全局开展了“解决好抓落实问题”大讨论活动，结合落实胡锦涛总书记倡导的“八个方面的良好风气”的讲话精神，进行了作风纪律整顿，重新修订了工作纪律、卫生管理、办公设施、安全保卫四项考核办法，使考核办法更加完善。二是强化责任促落实。根据市局重点工作考核办法，出台实施了海港区地方税务局重点工作考核办法实施细
11、则，将市局考核办法规定的23条考核内容，具体分解到单位和个人，形成“数字清晰，奖惩分明，逐级负责、按职尽责”的考核机制，强化了大家的责任意识。三是开展活动统落实。我们把 “基层基础工作年活动”、“机关效能建设年活动”、“三双教育主题实践活动”等一系列活动，统筹纳入文明创建活动之中，用各项活动的深入开展，推动文明创建活动取得实效。6月15日至7月15日，我们在全局开展了“机关公务形象建设突击月活动”，有效地提升了机关工作质量和效率。6月22日，我局武玉才副局长带领有关人员，对帮扶单位北港镇魏家沟村进行了走访，商讨了“文明生态村”创建情况。计划投资4万元援建三个凉亭，作为帮扶该村文化广场建设的一项
12、举措。另外，我局还参加了区组织的“迎五一、保暑期”市容环境综合治理、“文明单位服务农村送温暖”、义务植树等文明创建活动。四是创优服务树形象。我们通过召开行风评议工作动员会，完善服务措施，不断提高服务品质，保证纳税人满意。继续落实局长带班、挂牌上岗、工作纪律考核、受理举报、公开投诉电话、聘请专职监察员、首问负责制、限时办结制、同岗替代制、双向预约服务制等一系列服务制度和措施，努力为纳税人提供优质服务。上半年，我们在调研论证的基础上，创新试行了“税费一窗通办”征收模式，杜绝了纳税人重复排队。据调查统计，征期内征收大厅日均受理纳税申报10001600人次，由于缴款国库和所用票证的不同，申报纳税和交纳
13、河道费需要在不同窗口办理，造成重复排队，增加了征纳双方的工作负担。为解决这一问题，我们推行“税费一窗通办”征收模式，给每个征收窗口添加一台缴费用的划卡 POS机，使每个窗口同时具备征收税、费的条件，纳税人可在一个窗口同时缴纳税费，彻底解决了重复排队问题。另外，我们抓住“税收宣传月”、新的税收政策出台等时机，开展送法活动，宣传税收政策，密切了征纳关系。上半年，我局共组织税务人员上街宣传4次、开展税法进社区、园区、校园活动5次，组织税法辅导16次，发放税收宣传资料12000余份，回答纳税人涉税咨询660余人次，征求纳税人意见建议31条，走访企业16家，营造了良好的征纳环境。三、当前工作中存在的主要
14、问题（一）从收入情况看，税收收入存在一定风险。今年上半年，建筑、房地产业完成税收收入22236万元，占全部收入的77.9%，同比增收12853万元，占全局增收总量的101.7%。税收收入过度依赖建筑房地产业，将使我局以后的收入存在较高的风险。（二）从税源结构看，各行业发展并不均衡。一是受区内产业结构影响，我区所辖纳税人主要集中在第三产业中的饮食、服务、交通运输等行业，企业经营规模不大，税收增长潜力较小。二是受管辖范围影响，具备规模以上的制造业、商品流通业企业较少，受房地产业高速增长拉动效果不明显。（三）从税收征管看，管理力量不足、人员素质偏低对征管质量和效率带来一定影响。从调查的情况看，当前税
15、收征管工作中仍然有管理“不到位”的问题，“漏征漏管”的现象也有发生。一是管理力量与辖区纳税户数量比例悬殊，造成管理难度相对较大。目前，海港区有13000余数纳税人，87名税收管理员，比例约为150：1。二是个别税收管理人员的素质不高，也对征管质量形成一定影响。四、下半年税收工作思路2007年我局预计完成税收收入45000万元，超收5250万元；同比增收9758万元，增长27.7%。（一）以开展“活动年”为载体，促进税收各项工作的跨越发展。以开展“三双”教育实践活动为指导，以开展“基层基础工作年”、“机关效能建设年”等活动为载体，结合地税工作实际，统筹安排税收全面工作，继续开展“机关公务形象建设
16、突击月活动”，力求通过活动加强机关环境建设、完善各项规章制度、强化机关人员管理、增强服务意识，为完成税收任务提供有力保障。（二）以税源监控管理为牵引，推进电子地图税源监控上台阶。站位全局，落实上级对建安房地产业税源电子地图监控工作的要求，进一步完善监控软件和录入信息，做好征管经验推广准备工作，展示海港区地税局良好的管理形象。（三）整顿行业税收秩序，促进税收执法规范化。一是继续以饮食业专项治理为重点，加大政策宣传和税收检查的力度，保证新的税收定额的落实。二是切实做好车船税、土地使用税和土地增值税的征收工作。下半年将采取委托保险公司代征与纳税人自行申报相结合的方式进一步做好征收工作。土地增值税的汇算清缴与欠税清理是下半年工作的另一项重点工作，目前我们已经对所辖部分有开发项目的房地产开发企业开展了汇算清缴，年内将全部落实到位。下半年，国家税务总局将对土地使用税征管作出重大调整，调整的范围包括应税对象和单位税额。为了确保调整后土地使用税的顺利征收，我们将在近
