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1、西部生态环境建设与经济发展我国西部地区地域辽阔，自然资源丰富，生态系统类型多样。地处长江、黄河的上游，是中下游地区的生态屏障、水源涵养地，是我国生态系统平衡枢纽。长期以来，由于不合理的耕作和过度无序开发，西部生态系统遭到严重破坏，水土流失、干旱和荒漠化问题突出，自然灾害频率不断加大，生态环境不断恶化，生态系统对经济的承载能力越来越弱，不仅给本地经济发展带来极大危害，也给中东部地区生态环境建设、经济发展带来极大的负面影响。 早在19999年66月，江江泽民同同志在视视察西北北五省时时指出：“改善善生态环环境是西西部地区区开发建建设必须须首先研研究解决决的重大大课题，如如果不从从现在起起努力使使生
2、态环环境有一一个明显显的改善善，在西西部地区区实现可可持续发发展战略略就会落落空。” 因此，党党中央适适时提出出了西部部大开发发的重要要战略决决策，把把生态环环境建设设、改善善作为西西部大开开发的首首要任务务来组织织实施，这这是建国国以来国国家宏观观经济发发展战略略决策在在理念和和实践上上的重大大突破。 一 大开发发五年来来西部生生态环境境建设、改改善呈现现出可喜喜变化 西部大开发发战略实实施五年年来，党党中央国国务院采采取了强强有力的的、切实实可行的的措施，不不断推进进西部地地区生态态环境建建设、改改善工程程，据统统计，五五年来，中中央投入入11000多亿亿元的林林业生态态建设资资金中，西西
3、部地区区占了大大部分。其其中天然然林资源源保护工工程涉及及西部111个省省（区、市市），累累计投入入2877.8亿亿元；退退耕还林林涉及西西部122个省（区区、市），累累计投入入3111亿元，占占全国的的65%，京津津风沙源源治理在在西部省省（区）安安排退耕耕还林资资金422.2亿亿元，占占资金总总额的449.66%；森森林生态态效益补补助试点点在新疆疆、广西西3年分分别累计计安排资资金2.25亿亿元和55.255亿元。目目前，六六大林业业重点工工程涉及及到整个个西部地地区，成成为西部部大开发发的基础础性生态态建设工工程，并并初显成成效。据据国家林林业局最最新森林林资源清清查结果果显示，我我国
4、森林林覆盖率率为188.211%，与与第五次次森林资资源清查查结果的的16.55%相比，提提高了11.666个百分分点。其其中，占占国土面面积322.199%的西西北5省省（区）的的森林覆覆盖率也也由3.34%提高到到了5.86%。 具体来说，大大开发五五年来，西西部生态态环境建建设、改改善工作作初显成成效，呈呈现出以以下几方方面的可可喜变化化。 1.天然林林资源得得到有效效保护 五年来，东东北、内内蒙古国国有重点点林区木木材产量量已调减减到位，长长江上游游、黄河河上中游游地区全全面停止止天然林林商品性性采伐，工工程区累累计减少少森林资资源消耗耗3.22亿立方方米，完完成生态态公益林林建设任任
5、务1447077.6万万亩，114亿亩亩天然林林得到有有效管护护。 据全国水土土流失最最新调查查监测结结果表明明，三峡峡库区水水土流失失面积减减少了223.99%，长长江上游游、黄河河上中游游地区水水土流失失面积与与工程实实施前相相比下降降了5.99%，长江江泥沙含含量出现现全线下下降的趋趋势。 2.林草植植被得到到恢复 五年来，西西部地区区累计完完成陡坡坡耕地退退耕还林林1.118亿亩亩，荒山山荒地造造林1.7亿亩亩，累计计治理严严重退化化草原11.9亿亿亩。仅仅20004年一一年，西西部地区区退耕还还林工程程区林草草覆盖率率平均提提高两个个百分点点，内蒙蒙古一些些荒漠化化草原植植被覆盖盖度
6、提高高20%以上。宁宁夏实行行全区禁禁牧，青青海实施施以草定定畜取得得初步成成效，京京津周边边地区土土地沙化化趋势得得到初步步遏制。据据统计，220033年全国国11条条主要江江河流域域土壤流流失量大大幅度减减少，其其中长江江和淮河河减少550%左左右。 3.治理面面积大于于沙化面面积 京津风沙源源治理和和以防沙沙治沙为为主攻方方向的“三三北”四四期工程程覆盖了了85%以上沙沙化土地地。“三三北”四四期工程程启动以以来，已已累计治治理沙化化土地11.955亿亩，工工程区内内20%沙化土土地、黄黄土高原原40%水土流流失面积积得到初初步治理理，655%的农农田实现现林网化化，使221300万公顷
7、顷农田得得到了有有效保护护。 京津风沙源源治理工工程启动动以来，累累计完成成治理任任务1.67亿亿亩，工工程区植植被覆盖盖度较220000年相比比提高近近30%。 据全国荒漠漠化监测测和沙尘尘暴监测测结果表表明，内内蒙古自自治区实实现了由由“整体体恶化、局局部改善善”向“整整体遏制制”的重重大转变变。新疆疆最近十十年土地地沙化扩扩展速度度减少一一半，并并呈逐年年下降态态势，出出现了草草木茂盛盛、野生生动物增增多、湖湖河水位位提高等等生态好好转的迹迹象，全全区森林林覆盖率率由19999年年的1.68%提高到到2.994%。宁宁夏沙化化土地面面积由1165万万公顷减减少为1126万万公顷，实实现了
8、治治理速度度大于沙沙化速度度的重大大转变。 4.野生动动植物种种群得以以保护和和恢复 六大林业重重点工程程使西部部的生态态明显改改善，西西部独特特的野生生动植物物等珍贵贵物种资资源得到到恢复和和保护，西西部地区区林业系系统管理理的国家家级自然然保护区区达到886处。据据全国野野生动物物、野生生植物、湿湿地和大大熊猫调调查结果果表明，西西部地区区的大熊熊猫、金金丝猴等等国内外外普遍关关注的珍珍稀濒危危野生动动物数量量成倍增增加。其其中大熊熊猫数量量增长了了40%以上，野野外大熊熊猫分布布县达到到45个个，比上上次调查查时增加加了111个，栖栖息地也也由20085万万亩增加加到34450万万亩，增
9、增长655.6%；褐马马鸡等物物种的新新记录、新新繁殖地地或越冬冬地不断断被发现现；1000多年年未见踪踪迹、已已被国际际自然保保护联盟盟宣布为为世界极极危物种种的崖柏柏在重庆庆大巴山山区被重重新发现现。 5.生态建建设推动动经济发发展 五年来，天天然林资资源保护护工程累累计分流流安置林林业富余余职工666.55万人。工工程区经经济发展展逐步呈呈现出多多元化，森森林旅游游、森林林食品、药药材、土土特产品品采集加加工等特特色经济济迅速发发展，林林区产业业结构逐逐步趋于于合理，开开始走出出“独木木支撑”的的困境。 退耕还林工工程，已已使上千千万农户户从退耕耕还林补补助中直直接受益益。同时时保障和和
10、提高了了粮食综综合生产产能力，增增加了农农民收入入，加快快了农村村产业结结构调整整步伐。许许多地区区通过发发展经济济林、竹竹林、兴兴办沙产产业等生生态产业业，已形形成了一一批灌草草生产基基地、中中药材和和果品基基地，既既增加了了农民收收入，又又解放了了农村大大量劳动动力从事事家庭多多种经营营，或转转向第二二、三产产业。 京津风沙源源治理工工程使116222万农民民直接从从中受益益，与119999年相比比农民人人均纯收收入共增增加10080元元，部分分地方财财政增收收的100%以上上来自京京津风沙沙源治理理保护，直直接受益益人口达达到两亿亿多人，工工程区年年均增产产粮食111077万吨，年年产果
11、品品和木材材产值约约1500多亿元元。 二 当前：治理与与破坏相相峙，生生态环境境 整体仍在恶恶化大开开发五年年来，西西部生态态环境建建设、改改善工程程全面展展开，并并已取得得明显成成效。但但是这并并没有从从根本上上抑制西西部生态态环境进进一步恶恶化的趋趋势。西西部地区区生态环环境建设设、改善善工作仍仍面临着着十分严严峻的挑挑战。目目前西部部生态环环境总体体状况可可以概括括为：生生态普遍遍脆弱，生生态保护护能力低低下；局局部有所所改善，整整体仍在在恶化；浅层次次问题得得到缓和和，深层层次问题题加剧；治理水水平较差差，整体体可持续续发展能能力低下下；呈现现由“结结构性破破坏到功功能性紊紊乱”演演
12、变的恶恶性循环环发展趋趋势。生生态环境境整体仍仍在恶化化，突出出地表现现在以下下几个方方面。 1.森林生生态系统统失衡，生生物多样样性受到到严重破破坏 西部森林生生态系统统呈现数数量型增增长与质质量型下下降并存存。一是是天然林林面积下下降，人人工林、经经济林面面积增加加。近110年来来，西部部地区（不不含西藏藏、云南南、重庆庆和新疆疆生产建建设兵团团）森林林面积和和森林覆覆盖率增增幅分别别达到88.277%和112.775%，但但森林活活立木总总蓄积量量和单位位面积活活立木蓄蓄积量降降幅分别别达188.966%和225.114%，经经济林面面积大幅幅度增长长，增长长幅度达达62.96%。而天天
13、然林、防防护林的的面积却却分别下下降了114.449%和和51.07%。在西西南地区区，由于于长期毁毁林开荒荒，享有有“植物物王国”之之称的云云南西双双版纳原原始森林林面积急急剧下降降，森林林生态系系统正面面临着进进一步恶恶化的趋趋势，整整个地区区原始森森林已所所剩无几几了。二二是林龄龄结构不不合理。西西部地区区以幼龄龄林和中中龄林分分布面积积最多，分分别占西西部林地地总面积积的333.5%和322.2%；过熟熟林面积积仅占林林地总面面积的77.9%；近熟熟林和成成熟林占占林地总总面积的的12.9%和和13.5%。 由于森林生生态系统统的破坏坏，森林林质量下下降，导导致生态态环境恶恶化，生生物
14、多样样性受到到破坏，许许多生物物种群不不断减少少，甚至至濒临灭灭绝。现现在虎、熊熊、猴等等动物已已在黄土土高原地地区消失失。野生生植物的的濒危和和消亡，多多数是伴伴随森林林的破坏坏，草场场的开垦垦而发生生的。大大量珍贵贵药材遭遭到严重重破坏，数数量急剧剧减少。 森林生态系系统质量量的下降降造成森森林生态态系统调调节能力力减弱，病病虫害加加剧，森森林病虫虫害面积积逐年增增加。 2.草地退退化严重重 我国现有草草地面积积3.99亿公顷顷，仅次次于澳大大利亚，居居世界第第二位。但但人均占占有草地地仅为00.333公顷，约约为世界界平均水水平的一一半。我我国草地地大部分分分布在在西部地地区，它它不仅是
15、是我国面面积最大大的绿色色生态屏屏障和牧牧民赖以以生存的的基本生生产资料料，也是是我国少少数民族族的主要要聚居区区。草地地的保护护建设，对对维护生生态安全全，促进进牧区经经济发展展有着十十分重要要的意义义和作用用。然而而，令人人忧虑的的是我国国西部草草地面临临着牧草草资源匮匮乏，生生物多样样性减少少，杂草草入侵，草草地生产产能力下下降，草草地退化化等严重重问题。 兰州大学农农业生态态国家重重点实验验室，对对青海省省玛曲县县高寒草草甸植被被做过三三年调查查，研究究表明：草地生生产能力力下降。平平均亩产产干草由由60年年代的3300公公斤下降降到现在在的1000公斤斤以下。鼠害严严重。每每公顷草草
16、地上地地下鼠的的数量由由过去的的8110只增增加到现现在的330只以以上。毒杂草草比例增增加。黄黄帚橐吾吾等毒杂杂草在群群落中的的比例由由19779年220%上上升到现现在的440%60%。土地裸裸露增加加。土地地裸露由由过去不不到100%到现现在的330%。目目前，我我国900%的可可利用天天然草原原不同程程度地退退化，且且每年以以2000万公顷顷的速度度增加。北北方和西西部牧区区草地退退化已达达70000多万万公顷，约约占牧区区草地总总面积的的30%。西北北地区的的草地退退化率大大大高于于全国平平均水平平，宁夏夏草地退退化高达达97.37%，陕西西为588.555%，甘甘肃为445.117%，西西藏为330.336%。造造成草地地退化的的原因主主要有：一是长长期超载载放牧，过过度使用用；二是是气候干干旱，使使草地逐逐步沙化化；三
