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1、政企共建经验材料XX市XX区是XX乃至全国的老工业基地，2021年6月国家发改委和国务院振兴东北办授予XX“老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号后，XX日趋成为企业聚集之地。工业企业众多，产业工人众多，成为XX区别于其他区县的最明显的特征。如何抓好这些企业的人口计生工作是实现全区人口计生工作均衡、协调发展的关键。经过广泛的调研，XX区在全区3200家企业启动“1+1政企共建工程”，并明确了一年求突破，二年见形象，三年全覆盖的三步走战略目标。XX区的主要作法是：一、以活动为载体，增强企业人口计生工作活力 经过对各类企业的抽样调查了解到，全区各类企业计生工作良莠不齐，特别是新划入XX管理
2、的开发区内的企业，由于受原有管理体制的约束，计生工作出现了空位。面对新情况和新问题，XX区立足规范国企，引导民企，攻坚外企的三个基本点，以“和谐计生，普惠于民，生情关怀，助企业发展”为主题，开展三大主题活动，努力实现生育文化与企业文化的融合，以人文计生激发职工活力，助力企业发展，让计生工作在各类企业全面开花。一是在国企开展了“创建人文计生，服务职工需求”的主题活动。区人口计生局首先在XX鼓风机集团、中国（有色）XX冶金机械有限责任公司等企业进行了新形势下国有企业抓好人口计划生育工作的试点，引导企业健全工作体系，完善工作网络，强化工作制度，开展优质服务，倡导生育文明，发展生育文化。经过一段时间的
3、工作，目前已经取得明显效果。沈鼓、冶修等企业将计生网络建立到车间、班组；北方重工、机床集团等企业实现了计生基础资料信息化、档案化；机床集团开办了计生邮箱，职工对计生政策、办事程序、行政审批等各种需求，只要登录局域网便可一目了然；沈冶在厂报开辟了计生专栏，每月4期，期期有计生内容；沈鼓、沈冶集团把为职工提供生殖健康服务放在重要位置，今年以来已分别举办三期生殖健康讲座，开展两次“三情”服务，特别是沈鼓集团在为职工开展生殖健康检查服务中，发现了一名女工的乳腺疾病，经及时治疗，保住了生命，受到了职工的好评；在区人口计生局的指导下，各企业竞相发展企业生育文化，开办企业生育文化超市、生育文化热线、生育文化
4、角、生育文化园等，通过这些载体让职工了解计生知识，增强生活情趣，激发了职工爱岗爱厂、敬业奉献的工作热情。二是在民企开展了“承载社会责任，奉献企业爱心”的主题活动。在全区总结推广了民营企业特变电工XX变压器集团有限公司的经验和做法，走出了民营企业计划生育“承载社会责任，奉献企业爱心”的新路子。去年，特变电集团从计生协的角度，建立了60万元的互助基金，用以救助重病、困难员工及家属；公司每年出资近10万元为全体育龄女工进行“三情”检查；每年的“三八”节，公司都为女职工购买双份女性安康保险；“六一”儿童节，公司为14周岁以下的儿童发放近百元的购书卡。特别是在落实独生子女父母奖励待遇上，公司计生领导小组
5、研究决定：凡企业员工符合计划生育政策的，独生子女父母奖励费双倍发放。两年来，企业共发放独生子女父母奖励费、退休补助费共20多万元。同时，企业对临时用工在计划生育奖励待遇、生殖健康服务等方面同在职员工享受同等待遇，使广大员工切实体会到了计生政策带来的关怀。三是在三资企业开展了“尊重职工权利，共建仁和家园”的主题活动。以“人权”、“仁爱”、“和谐”的世界性主题，谋求三资企业对计生工作的理解和支持。三资企业一直以来都是计生工作的难点，有的甚至成为计生工作的真空。为破解这一难题，我们组成调查组，深入到三资企业主动上门服务，针对企业没药具、没宣传资料、没政策依据、没有文件指导等问题，逐项解决，提供一切方
6、便条件。我们还针对企业员工的需要，组成生殖健康服务小分队，深入到企业利用工休时间为员工开展生殖健康检查服务，受到了企业和员工的好评。在XX可口可乐有限公司，经过我们与公司分管经理、工会主席沟通，确立了兼职计生干部，协调企业对职工的计划生育一、二、三费全部落实到位；在XX顶新、顶益（康师傅、统一集团）两公司，帮助其规范了计生基础工作，指导其如何开展计生工作。通过积极工作，打破了三资企业管理上的壁垒，开辟了计生工作新阵地。二、以维护职工的计生合法权益为重点，强化了利益导向机制 随着企业重组和产业结构调整的不断深化，许多职工并轨、买断工龄，与企业脱离了劳动关系。由于受企业效益等因素的影响，部分职工的
7、计划生育奖励待遇没有得到落实。为切实维护执行计划生育职工的合法权益，维护计生法律、法规的严肃性，XX区积极探索，狠抓落实，强化依法兑现，实行跟踪督导，在解决企业并轨、买断工龄职工的计划生育奖励待遇兑现上实现了历史性突破。一是区委、区政府高度重视，实现了人口与计生工作的真统筹。XX区把落实计划生育奖励待遇作为用老工业基地改造振兴成果回报工人阶级的重要举措，在企业搬迁改造、重组改制中，明确提出，在有条件的企业，并轨、买断职工计划生育奖励待遇要与解决企业遗留问题同进行，同安排、同落实。二是部门密切配合，实现了人口与计划生育工作的真综治。在解决职工并轨、买断工龄过程中落实计划生育奖励待遇问题上，区政府
8、办、国资办、财政局、工业局等部门与区人口计生局以联席会议的形式对企业兑现工作一企一议，一事一议，优先落实，联合会签，确保在企业职工买断过程中优先考虑计生问题，优先兑现计生奖励待遇。三是计生部门督导，实现了计划生育奖励政策的真落实。区人口计生局专门成立了企业并轨、买断职工落实计划生育奖励待遇督导组，责成专人负责，随时掌握情况、跟踪督导。在解决XX电缆厂等企业并轨、买断职工计生奖励待遇过程中，企业职工多次到市、区咨询政策、反映问题。区人口计生局从维护职工权益角度出发，从资金测算、经费审批到奖励待遇兑现，层层跟踪，环环落实，直至奖励费发放到职工手中，确保了职工的权益。近日，在区人口计生局的直接参与下
9、，XX电缆厂、XX起重电器厂、XX化工三厂等企业先后为1200名并轨、买断工龄职工一次性兑现计划生育奖励费228.3万元。其中独生子女父母奖励费9.6万元，独生子女父母退休补助费218.7万元。三、以保障计生工作的可持续发展为目标，规范了企业人口计生工作的运行机制随着企业在市场经济条件下现代企业制度的建立和完善，企业的人口计生工作逐渐随企业所承担的各类社会责任退居次要位置，有的企业领导班子几年都不研究一次计生工作，有的企业把计划生育机构并入工会、保卫等部门，有的虽然能保证奖励待遇的落实，但计划生育的宣传、教育、常规管理、服务落实不到位。为此，区政府常务会议专题研究了企业人口计划生育工作，下发了
10、关于进一步加强新形势下企业人口和计划生育工作的意见，明确了企业人口计生工作的责任、任务目标、管理机制。一是落实法定代表人的计划生育责任制。明确了企业法定代表人是企业人口计生工作的第一责任人，对人口计生工作要亲自抓，负总责，亲自协调解决人口和计划生育工作中的困难和问题，创造条件支持和保障企业计划生育机构和工作队伍。要加强对人口计生工作的组织和领导，做到研究经济工作时不忘研究计生工作，分析p 经济形势时不忘分析p 计生形势，落实经济指标时不忘落实计生指标，使企业自觉将人口和计划生育融入到企业组织建设和文化建设之中，融入到企业生产经营活动之中，使企业的人口和计划生育工作步入良性循环的轨道，实现同行并
11、举，同频共振，共同提高。二是明确了在岗、离岗职工的计划生育管理责任制。本着“谁用工，谁负责”的原则，要求各类企业对本单位职工、临时工、合同工及各类在本企业务工的流动人口的计划生育均纳入本企业管理。对停薪留职、待聘、内退及下岗职工等尚未与企业解除劳动或人事关系人员的计划生育管理，由企业和其现居住地（乡、街）及村、社区共同管理，以企业管理为主，现居住地配合为辅。企业通过领导包保、签订合同、定期查访、同当事人所在地建立联系、互通情况等方式做好跟踪管理。对下岗职工其档案委托劳动部门管理期间，该职工原单位应将其计划生育委托书在15日内送交职工户籍所在地街道办事处，以街道办事处管理为主，劳动部门协助管理。对买断工龄、解聘和除名的职工，原单位应在15日内将该职工档案和计划生育通知单一并送交其户籍地街道办事处，在其未再就业前，其计划生育工作由街道办事处负责。三是明确了企业计划生育工作分级管理的责任机制。按照“分级负责、对位管理”的新机制，对企业的计划生育工作实施“分类管理、分类指导、分类考核”。即：千人以上的企业由区直接管理，千人以下10人以上的企业由街道负责管理，10人以下企业和个体工商户由社区进行管理。重点企业实行区、街双管理、双考核。通过在全区企业中深化综合改革和新机制建设，目前，XX的各类企业已经进入了人口计生工作百花齐放、百家争鸣的新阶段，企业“破冰”初见成效。 第 页 共 页
